沾益区航空航天产业园区

• 【投资富源县】2017年富源县政府工作报告

  2017年2月22日在富源县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长陈志各位代表：现在，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。 一、本届政府工作回顾本届政府任期以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众保持定力、精准发力，克难攻坚、砥砺奋进，以不怕苦、不怕累、不甘落后的精神，一步一个脚印走、一项一项工作推，有效应对制约经济社会发展的系列矛盾，研究制定了管当前、利长远的系列制度，全县经济一年一个样、一年一个台阶，实现了从“断崖式”下跌到“V型”反转，跑出了加速度，提振了精气神，为跨越发展奠定了坚实基础。通过本届政府的接续奋斗：产业结构逐步优化，发展步伐更加稳健。本届政府面对2014年经济“断崖式”下跌的困境，全县上下以非凡的决心和勇气，着力稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生，推动经济逆势上扬，打赢了止跌回升攻坚战，经济保持稳健增长。现代农业取得新进展。累计建成农民专业合作社619户，市级以上农业龙头企业39户，被评为全国魔芋产业重点基地县，“富源魔芋”“大河乌猪”被评定为中国驰名商标。工业转型实现新突破。工业园区建设稳步推进，累计投入7亿元，园区4条道路即将建成，铺设供水管道16千米，综合承载能力明显增强，入园项目或企业46户，带动固定资产投资117.5亿元。引进华能集团、泽鑫铝业、今飞轮毂等知名企业项目76个、资金达426.32亿元。泽鑫铝业33万吨电解铝项目全部建成投产，为汽车轮毂、摩托车轮毂、汽车配件制造等下游产业发展奠定了坚实基础。煤炭产业转型升级深入推进，地方煤矿从145对减少到95对。非煤矿山转型升级扎实推进，累计关闭非煤矿山23座。现代服务业迈上新台阶。商贸流通企业不断壮大，培育限额以上商贸流通企业150户、规模以上达35户，金融机构达20家。三次产业结构比由21.9:49.1:29调整为26.2:30.6:43.2。基础设施不断完善，发展支撑更加有力。争取中央预算内资金、国家专项建设基金17.5亿元。实施重点项目540个，累计完成固定资产投资664.16亿元。投入水利建设资金20.4亿元，建成水利工程568件，解决24.36万人饮水安全问题。投入1.6亿元改造中低产田地12万亩。投入交通建设资金19.37亿元，新增公路里程364公里、达3957公里，二级公路从135公里增加到205公里，油(水泥)路从1105公里增加到1881公里。沪昆高铁富源段建设如期完成。投入电网建设资金3.13亿元，实施技改大修项目197个，建成输变电工程208个，完成城网改造升级，农网改造实现全覆盖。城乡建设加快推进，人居环境更加优化。县城建设五年行动扎实推进，累计融资26.22亿元，实施城镇建设项目126个。收储土地6017亩，为北片新区建设提供了要素保障。新增城镇建成区面积5.5平方公里，城镇化率达38%。旧城山公园提质改造投入使用，清溪路完成维修改造，取缔了县城载客三轮摩托车，县城环境不断改善。建成17个商住小区，新增商品房面积75.78万平方米。省级园林县城成功创建，省级卫生县城持续巩固。集镇建设亮点纷呈，富村镇、黄泥河镇入选全国重点镇，营上镇、墨红镇成功创建为市级重点小城镇。累计投入10亿元，建成保障性住房11107套55.56万平方米，实施农村危房改造16900户，受益人口76050人。人民生活持续改善，群众获得感更加明显。在财政收支矛盾异常突出的情况下，累计投入民生事业资金131.02亿元，年均达一般公共预算支出的81.42%，极大地增进了群众福祉。投入39.83亿元，完成墨红、黄泥河“整乡推进”工程，建成美丽家园示范点20个、美丽宜居乡村60个、省级重点村59个，8.13万人脱贫。投入5.6亿元，新建、改扩建学校285所，新增校舍面积30.4万平方米，教育教学质量逐年提升，被表彰为全省教育工作先进县。投入卫生基础设施建设资金1.7亿元，县人民医院新住院楼投入使用，完成乡(镇)卫生院、村卫生所建设项目38个。文化事业更加繁荣。发放“村村通”“户户通”71650套。新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、五大保险增缴扩面。发放“贷免扶补”、创业担保贷款29328万元，创业带动就业22440人。发放高龄老人生活补贴3484.4万元。县殡仪馆启动建设，城乡低保大幅提标。政务舆情回应及时、引导有力，信访维稳工作扎实有效，社会治安持续好转，人民群众安全感和幸福感明显提升。深化改革有效落实，政务服务更加高效。“放管服”改革深入推进，取消、调整、废止行政审批事项140项。完成新一轮政府机构改革，全面公布县、乡政府部门权责清单。政务服务体系更加完善，投资项目并联审批更加深入，网上服务大厅、中介超市运行良好。公共资源交易规范运行，完成进场交易477项，节约资金6300万元。公务员职务与职级并行、养老并轨、公务用车制度等改革全面完成。农村综合改革、商事制度、殡葬制度等改革加快推进。对县城北片新区、工业园区工程项目实施专项审计监督，确保了工程质量和资金安全。党风廉政建设主体责任全面落实，行政监察更加有力，问责干部91人、行政处分63人。累计办理人大代表议案建议556件、政协提案593件，办复率100%。各位代表，刚刚过去的2016年，是本届政府任期的收官之年，也是凝心聚力、狠抓落实的一年。一年来，我们把工作的着力点放在稳增长上，经济发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然，顺利实现了“十三五”良好开局。全年完成生产总值133.9亿元、增长9.6%，规模以上固定资产投资184.2亿元、增长30.1%，规模以上工业增加值34.9亿元、增长14.5%，社会消费品零售总额49亿元、增长14.1%，地方公共财政预算收入9.21亿元、增长7.4%，农村居民人均可支配收入10422元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入29716元、增长9.1%。回顾一年来的工作，主要成效体现在以下4个方面：产业转型成效显著。富源今飞年产500万件汽车轮毂制造项目当年开工、当年建成投产，年产500万件摩托车轮毂制造项目启动建设，泽鑫铝业高强度铸造铝合金、卓迅金属铸造加工、锴晟铝铸件等项目建成投产，实现铝产业产值34.2亿元、增长37.5%，铝产业循环发展、集群发展格局基本形成。滇东华能一把伞、文笔山、胜境风电场建成投产，远东金源水泥厂完成主体工程建设，光梁子风电场开工建设，工业内部结构更加优化。完成园区固定资产投资22.5亿元，实现园区工业总产值92亿元，带动全部工业总产值完成146.5亿元、增长2.1%。营上镇“七彩乡村购物”试点取得初步成效，富源电子商务孵化园、农村淘宝富源服务中心投入运营，建成农村淘宝服务站60个。房地产业健康发展，新增商品房销售面积6.9万平方米，实现增加值3.9亿元、增长7.4%。滇南胜境被列为曲靖市“十景百村”旅游融合发展示范区，古敢水族文化生态旅游小镇、七彩胜境花宫等项目加快推进。北片新区日新月异。“一片两线四园五湖八景”建设加速推进，县城建成区面积达13.1平方公里。投入16.4亿元，基本完成北片新区12条市政道路建设及绿化亮化工程。北片区供水工程开工建设，建成城市地下综合管廊20.3千米，给排水、电力、通信等市政设施更加健全，城市功能日趋完善。玉顺湖公园对市民开放，县体育活动中心主体工程基本完工。沪昆高铁富源北站如期投入使用。“两线”项目获省发改委批复，鸣凤公园、东岭公园完成规划设计。沪昆高铁安置小区快速推进，县职业技术学校、县综合档案馆等一批社会事业项目主体工程完工，北片新区魅力初显。脱贫攻坚首战告捷。累计投入16.24亿元，完成60个易地扶贫搬迁、60个美丽宜居乡村、6000户农村危房改造、37个整村推进项目建设，黄泥河镇和12个行政村实现脱贫出列，15100人顺利脱贫。在全省率先实施建档立卡贫困户免费体检、免挂号费和门诊诊查费、免除高中学生学费。投入3.7亿元，硬化通村公路705.8公里，基本实现所有行政村通油(水泥)路目标。投入6.2亿元，完成20件小型水库除险加固，岔河、牛耳箐、迤启等水库主体工程完工，小老厂、桂花等水库加快推进，大跌水水库开工建设。实施49件安全饮水巩固提升工程，解决2.9万人安全饮水问题。“宽带富源、宽带乡村”建设工程成效明显，全县通信网络实现全覆盖，行政村4G网络和光纤覆盖率达100%。完成92个校舍安全工程和70个“全面改薄”项目，县第七中学建成招生，中安二小开工建设，促进了义务教育均衡发展。安全生产持续好转。始终坚持把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，紧紧扭住煤矿安全重点，在组织领导、安全投入、隐患治理、制度落实上下功夫，有效推进了安全生产形势的持续稳定好转。全年各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失4项指标均大幅下降，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业未发生生产安全事故，为全县经济社会发展营造了良好的安全环境。以坚决态度和超常规措施，克服各种困难和阻力，全面完成煤炭行业化解过剩产能任务。全年关闭退出矿井11对、撤销核准或批复文件矿井8对，化解过剩产能420万吨，分别占全省、全市任务的20.1%和55.5%。此外，国防、双拥、气象、地震、移民、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、延安精神研究会、文联、残疾人、红十字会、涉老团体等各项事业长足发展。各位代表，本届政府期间，全县经济遭遇了新常态下的“断崖式”下跌，“去产能”浪潮下的“冰火两重天”，虽身处逆境，却以坚忍不拔的意志、百折不挠的精神，知难而上、迎难而进，在一些重点领域成功“突围”，在一些难点盲区大胆“破冰”，取得了有目共睹、可圈可点的累累硕果，闯出了符合富源实际的转型发展路子。本届政府履职以来的发展变化启示我们：必须转变观念，坚持“跳出富源看富源”，把富源放在新常态的大逻辑中来审视，放在全国县域经济的方阵中来谋划，摆脱资源依赖、打破思维定势、摒弃求稳心态，培育专业思维、专业素养、专业方法，强化分析调度，用创新思维破解发展难题，推陈出新、大胆创新，因时因势施良策，借力借势促发展。必须保持定力，心无旁骛地凝聚“信心比黄金重要”的共识，既善于算大账、算总账、算长远账，耐心地培养成长力和竞争力，又敢拼敢闯、敢为人先，敢以“舍我其谁”的姿态和狭路相逢勇者胜的“亮剑”精神，在千帆竞发中弯道超车、奋勇争先。必须珍视团结，始终围绕县委中心工作，同心同德、务实担当，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和、风清气正、人心思进的干事创业氛围。必须聚焦重点，坚持以功成不必在我的担当与胸襟，做到整体推进与重点突破相协调、继承与创新相衔接，每年集中力量抓打基础、利长远的大事要事，持之以恒、久久为功，积小胜为大胜。必须狠抓落实，坚持目标导向、问题导向、责任导向和督查考核导向，以身作则、以上率下，细化目标、压实责任、苦干实干，确保各项决策部署落地生根、开花结果。各位代表，奋斗诚艰辛，成绩犹可喜。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于社会各界的倾情关心、无私帮助，得益于广大干部职工的奋力拼搏、苦干实干，得益于驻富部队、武警官兵的齐心协力、携手奋进，得益于人大代表、政协委员和离退休老同志的建言献策、积极参与，凝聚了全县人民的勤劳、智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持富源改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：一是经济结构不合理。传统产业转型升级艰难，产业低端化、产品初级化，新兴产业正在培育，创新驱动的动力不足，经济发展结构不优、质量不高、效益不好。二是城乡发展不协调。城市功能不完善，农村水、电、路等基础设施历史欠账大，教育、卫生、文化等基本公共服务供给不足，城乡人居环境有待提升。三是脱贫攻坚任务艰巨。贫困面广、贫困程度深的现状还未从根本上改变，贫困人口主体作用发挥不够充分，产业支撑还不牢靠，脱贫攻坚任务艰巨。四是安全维稳形势依然严峻。安全基础薄弱，主体责任落实还有差距，隐患排查整治力度不够，加之去产能、促改革等工作深入推进，潜在矛盾逐步凸显，社会风险隐患增多。五是财政收支矛盾极为突出。传统税源支撑不足，新兴税源短期内难以形成，财政增收极为困难，保工资、保运转、保民生压力大，加之刚性支出大幅增加，财政收支矛盾极为突出。六是干部能力素质需进一步提高。各级政府部门破解发展难题的能力有待增强，部分干部干事创业的活力还未有效激发，依法行政的能力和素质尚需提高。对此，我们将高度重视，不以事艰而退避，不以任重而不为，切实采取有效措施加以解决。 二、今后五年主要工作任务今后五年，是全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动跨越发展的关键五年。放眼全国，随着国家战略深入实施，适应经济发展新常态的经济政策框架初步确立，始终坚持稳中求进的工作总基调，经济发展的基本面总体向好。对标省市，全面建成小康社会、推动跨越发展的奋进号角已经吹响，进中求快、走在前列的发展要求更高。立足富源，我们经受了经济“断崖式”下跌的洗礼，广大干部有思路、有激情、有担当，干事创业的氛围更加浓厚，加之积蓄的潜能加速释放，我们迎来了干事创业的难得机遇和大有作为的广阔空间。但机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须清醒保持定力，牢记使命担当，沿着“线路图”，对准“时间表”，按下“快进键”，着力让产业支撑强起来、经济发展快起来、群众生活富起来，努力推动全县经济社会跨越发展，确保如期实现同步建成小康社会!今后五年，新一届政府将紧紧围绕全县“十三五”确定的经济社会发展总体思路，坚定不移推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，坚持一张蓝图抓到底，把宏伟蓝图变为美好现实。综合考虑各方面因素，今后五年的主要奋斗目标为：生产总值年均增长10%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，地方公共财政预算收入年均增长8.7%以上，社会消费品零售总额年均增长14%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，基础设施更加完善，人居环境更加优美，民生保障更加有力，各项事业全面进步，如期实现脱贫摘帽，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。主要工作任务是： （一）构建现代产业体系，着力建设实力富源。坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大重点产业发展为支撑，着力构建现代产业新体系，打造富源经济升级版。培育经济发展新动能。实施产业发展五年行动计划，着力打造五大重点产业，提高产业发展层次和水平。到2021年，五大重点产业增加值占生产总值的比重达60%。推动现代农业新发展。推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，培育壮大新型经营主体，全力打造高原特色现代农业，推动农村一二三产融合发展，实现农业强、农村美、农民富。到2021年，实现农林牧渔总产值85.6亿元、年均增长8.3%。打造新型工业新引擎。落实“三去一降一补”重点任务，推动传统产业转型升级、提质增效。坚持以工业园区为主战场，培育壮大新兴产业，推动园区专业化、特色化、集群化发展。到2021年，实现园区工业总产值200亿元、年均增长17.2%，带动全部工业实现总产值350亿元、年均增长16%。激发服务业发展新活力。大力发展服务新业态，加速发展现代商贸物流产业，重点打造文化旅游产业，推动现代服务业优质高效发展。到2021年，实现第三产业增加值100亿元、年均增长9%。 （二）拓宽县域发展空间，着力建设开放富源。立足区位、资源优势，突出重点区域、重要平台、重点产业，推动新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化协调发展，拓宽县域发展空间格局。抓好工业园区、富源北城、电子商务等开放平台建设，鼓励有实力的企业“走出去”积极参与市场竞争。转变招商思路，创新招商方式，实行园区招商、以商招商、规划招商和产业链招商，加快引进产业层次高、集聚能力强、延伸配套好的项目。坚持引资、引技、引智相结合，发展更高层次的开放型经济。积极融入沪昆高铁经济圈，做好高铁经济文章。发挥好“出省入滇”区位优势，主动融入国家和省、市战略。坚持问题导向，简政放权、转变职能，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。将供给侧结构性改革贯穿始终，不断拓宽发展空间、做大经济总量、优化经济结构、提高质量效益、增强发展动力。 （三）推动区域协调发展，着力建设美丽富源。树立全域城镇化理念，推进以人为核心的城镇化，促进城乡一体化发展，全力打造宜居宜业山水园林生态县城。到2021年，县城建成区面积达20平方公里、人口达20万人。坚持保基本、提品质、增活力，致力城市品质、特色、活力和灵魂塑造，加快完善城市功能配套，积极推进产城融合，着力构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”、繁荣的“商业圈”。完成县城建设五年行动计划，有序开展“四城联创”，力争创建成省级平安县城、文明城市和国家级园林县城、卫生县城。创新城市治理方式，推进智慧城市建设。实施“城乡人居环境提升五年行动”，建设宜居美丽家园。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，让城镇各美其美、美美与共。加快农业转移人口市民化，推动更多人口融入城镇。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格的环境保护制度，实现乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进。 （四）补齐全面小康短板，着力建设幸福富源。全力保障和改善民生，重点实施“八大工程”，让群众有更多获得感。实施脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，加快推进脱贫项目，大力发展脱贫产业，增强贫困人口自我发展能力，确保2018年贫困县脱贫摘帽、2019年贫困村和贫困户脱贫出列，同步迈入全面小康社会。实施基础建设工程。坚定不移推进“五网”基础设施建设，加快形成有效支撑富源跨越发展的综合基础设施体系。实施收入递增工程。着眼健全农业产业链，大力推进农村综合改革，有效提高农业综合效益，多渠道增加农民收入。实施社会保障工程。扩大就业渠道，鼓励自主创业，增强社会救助能力，支持社会福利和慈善事业发展，形成覆盖城乡、统一均衡、持续发展的社会保障体系。实施健康惠民工程。围绕曲靖区域医疗卫生中心建设，以普及健康生活、优化健康服务、发展健康产业为重点，补齐卫生短板，建设“健康富源”。实施教育强县工程。围绕曲靖区域教育中心建设，打造富源教育品牌，推动学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化。实施文化提升工程。加强文化服务能力建设，优化文化产品和服务供给，推进基本公共文化服务标准化、均等化。实施平安富源工程。树立安全发展理念，强化安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，加强和创新社会治理，建设“平安富源”。 三、2017年工作意见今年是新一届政府的开局之年，是富源提档加速、转型发展的关键之年，是脱贫出列、全面建成小康的重要之年，抓好今年工作意义重大、影响深远。总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会、中央农村工作会和省第十次党代会、市委五届二次全会、县委十三届二次全会，以及省委陈豪书记调研富源重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，持续深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，努力建设能源大县、铝产业集群发展基地县、高原特色农业基地县、出省入滇现代物流基地县和宜居宜业山水园林生态县城，奋力推动经济社会跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标为：生产总值增9.5%，地方公共财政预算收入增9%，规模以上固定资产投资增30%，社会消费品零售总额增13%，农村居民人均可支配收入增10%，城镇居民人均可支配收入增8%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下6个方面的工作： （一）打造五大重点产业，培育经济发展新动能围绕“两型三化”目标，以工业园区为主战场，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。全年实现第一产业增加值36.8亿元、增长5%，第二产业增加值48.1亿元、增长14.8%，第三产业增加值63.9亿元、增长8%。发展高原特色农业和生物资源加工产业。落实强农惠农政策和科技增粮措施，种植粮食99.9万亩，实现产量39.93万吨，确保粮食安全。纯化烟叶品种，种植烤烟9.44万亩，收购烟叶25.64万担，实现产值3.64亿元。着力抓基地、扶龙头，深入开展“百千万”示范工程，出栏生猪235万头，实现肉类总产23.8万吨、产值32.5亿元。巩固13万亩魔芋种植基地，加快核桃提质增效。积极扶持东恒、金田原、聚农、好源、光华等农业龙头企业发展，新增农业龙头企业2户。探索建立农业产业发展基金，加强农业科技创新，深度研发特色农产品，提升农产品质量标准。培育新型经营主体，探索“农户+合作社+企业”模式，推动农业产业“名片化”“品牌化”，提高农产品就地加工转化率。实施“互联网+现代农业”行动，创新农产品流通模式和业态。积极抓好蔬菜种植加工、大河白马桃花庄园等项目，探索农旅融合发展路子，促进农村一二三产融合发展。全年实现农林牧渔总产值62.6亿元、增长8.8%。发展精细化工(新型煤化工)产业。依托煤炭资源优势，巩固煤电支柱产业，培育建设一批企业集团化、采掘机械化、安全质量标准化、管理信息化骨干矿井。积极化解煤炭行业过剩产能，推动煤炭产业转型升级。力争全年原煤、洗精煤产量达1300万吨，实现煤炭开采和洗选产值74.2亿元。稳定滇东电厂发电规模，实现产值17.3亿元。积极推进煤炭向精、深加工转化，大力发展下游产业。加快推进同理化工项目，力争年内启动20亿立方米中泥煤制合成气、煤矸石综合利用等项目建设，做好年产60万吨煤制烯烃、年产20万吨乙二醇等项目前期工作，力争精细化工产业实现产值5.1亿元。发展有色金属加工制造(铝)产业。突出富源“浙商产业园”打造，着力发展铝循环产业。保障泽鑫铝业、富源今飞等企业正常生产、稳定产量。力争泽鑫铝业铝合金新材料、今飞摩托车轮毂制造等项目建成投产，加快推进富源今飞汽车轮毂制造二期项目。依托泽鑫铝业、富源今飞等骨干企业，实行以商招商、产业链招商，争取韩国现代、奇瑞、万里扬等汽车配件项目落户富源，推动有色金属加工制造产业迈向中高端，实现有色金属加工制造产业产值55.2亿元。发展现代商贸物流产业。围绕打造“出省入滇现代物流基地县”目标，加快发展现代商贸物流业，逐步构建现代商贸物流产业新体系。完善县、乡、村三级物流配送体系，建成成交额5000万元以上商品交易市场6家。扩大营上镇“七彩乡村购物”试点成果，有效整合购物、线上线下电子商务、仓储、物流功能，创建电子商务示范服务站80个。实现社会消费品零售总额55.3亿元。发展文化旅游产业。抓住沪昆高铁通车机遇，树立全域旅游观念，完成全县文化旅游产业发展总体规划编制，稳步推进景区景点规划、开发、建设步伐。启动胜境关核心景区规划建设，加快推进古敢水族文化生态旅游小镇建设，完成七彩胜境花宫旅游项目一期，着力打造一批旅游景点。积极挖掘民族民间文化，注重保护传统村落、传统民居，大力发展乡村旅游、民族风情旅游和生态旅游，提升富源知名度。力争实现旅游综合收入14.7亿元。全力打好“三大战役”。打好县域经济发展战役。依托资源禀赋和产业优势，突出五大重点产业和重大基础设施建设需求，优化环境、筑巢引凤、招大引强，做强骨干企业、做大主导产业、做优特色品牌，增强县域经济综合实力。打好园区经济发展战役。完成工业园区修编调规，建立园区发展考核机制，发挥重点企业龙头作用，激发园区竞相发展活力。加快园区水电管网、污水处理等项目建设，建立集商务、政务、金融、孵化和众创服务为一体的园区综合服务平台，提升园区综合服务质量和效率。积极发展新型建材和建筑产业，加快推进远东金源水泥厂项目，力争8月底投产，实现建筑业增加值6.6亿元、增长20%。积极服务好滇东华能风电企业，力争光梁子风电场6月投产。完成园区固定资产投资28亿元，实现园区工业总产值100亿元、规模以上工业增加值30亿元，带动全部工业总产值完成170亿元、增长16.7%，规模以上工业增加值完成40.7亿元、增长14.6%。打好民营经济发展战役。认真落实民营经济发展扶持政策，以更大的力度鼓励、支持和引导民营经济发展，推动大中小微企业齐头并进、蓬勃发展。推进“两个10万元”微型企业培育工程，新增小微企业350户。 （二）统筹城乡发展，建设宜居宜业美好家园坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”，突出功能完善和品质提升，切实改善城乡人居环境。城镇建成区面积达46.6平方公里，城镇化率达40%。掀起北片新区建设新高潮。立足保基本，进一步完善市政基础设施、公共要素配置等专项规划建设，满足市民生产生活和社会的基本需要。抓好北片区供水工程、城市地下综合管廊、县城管道天然气等项目，完成县职业技术学校、县综合档案馆等社会事业项目建设，积极做好北片新区综合医院、县委党校建设前期工作。着眼提品质，注重从整体层面进行高标准规划设计，完成县城总体规划修编，合理确定功能布局、空间形态，打造特色城市，提高城市“颜值”。做好规划展示馆布展工作，完成沪昆高铁安置小区项目建设，启动鸣凤公园建设。聚焦增活力，统筹好工业园区和北片新区两大发展平台，实行产业发展、基础设施、综合服务一体化布局，推动产城融合发展。开工建设“两线”项目，规划建设城市商业综合体，打造园区综合服务平台，增强产城一体的生机和活力。完成胜境印象项目建设，推进富源金麟湾、龙泽骊景等房地产项目。坚持建管并重，加强和规范城市管理，提高城市管理精细化、智慧化、规范化水平。做好高铁经济文章。改造提升高铁沿线城中村，提升胜境广场周边环境，展示好沪昆高铁“入滇第一站”形象。突出吃住行、游购娱，完善城市功能，力争启动富源北站公交枢纽和高铁游客集散中心建设，让过往客商下得来、有去处、留得住。借助高铁的速度和连接省会城市的跨度，发挥资源和产业优势，积极融入沪昆高铁经济圈，促进资源资产化、资产资本化，变资源优势为发展优势。精心组织策划一批有特色、有吸引力、有影响力的推介活动，让更多人了解富源、关注富源、参与富源建设。提升城乡人居环境。推进城乡人居环境综合整治行动，让全县人民在宜居环境中增强幸福感。强力推进城市“四治三改一拆一增”。实施县城部分街道、广场、公园绿化美化亮化工程，对老城区部分道路进行维修。抓好县城河道治理和污水管网建设，完成老城区地下综合管廊改造前期工作。力争县城建成区绿化覆盖率达38%，县城污水集中处理率达80%，县城垃圾无害化处理率达93%。加大城市管理综合行政执法力度，依法开展违法违规建筑治理，启动县城殡仪活动秩序整治，提升县城人居环境。实施乡村“七改三清”综合行动。启动3个垃圾处理、5个污水处理、2个供水工程项目，每个集镇和行政村建成2座以上公厕，在30户以上的自然村建立村庄保洁制度，村庄生活垃圾得到有效治理，让群众生活得更安心、更省心、更舒心。 （三）实施“九大工程”，坚决打赢脱贫攻坚战坚持以脱贫摘帽为总目标，以坚定的政治担当和钉钉子精神，全面压实脱贫攻坚责任，着力实施九大脱贫攻坚工程，完成中安、胜境2个贫困乡和10个贫困村出列、8481人脱贫目标。实施产业扶贫攻坚工程。全力抓好自主发展、保底分红、财政支农资金股权量化、土地租赁返聘、龙头企业带动、互助社带动、项目带动等7种产业扶贫模式，促进贫困户增收脱贫。实施基础设施建设攻坚工程。围绕贫困村退出计划，实施50件水利脱贫工程，解决19个村委会1.3万贫困人口饮水问题，改造提升一户一表1643户，实现50户以上村内道路硬化、10名党员或200人口自然村村级活动场所全覆盖。实施易地扶贫搬迁脱贫攻坚工程。实施好新一轮易地扶贫搬迁项目，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。改造农村危房5000户，建设美丽宜居乡村50个。实施教育脱贫攻坚工程。完善贫困家庭学生资助体系，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫辍学，坚决阻断贫困代际传递。实施健康扶贫攻坚工程。继续开展脱贫出列行政村建档立卡贫困人口免费体检、免挂号费和门诊诊查费、集中供水水质免费检测，防止因病致贫、因病返贫。实施金融扶贫攻坚工程。发挥资本管理公司平台作用，承接好各类扶贫贷款，落实好扶贫贴息政策，支持贫困乡村基础设施建设，助力贫困群众“换穷业”。实施生态补偿脱贫攻坚工程。实施营造林、生态效益补偿等工程，用好建档立卡贫困户生态护林员政策，积极发展林下经济，让山区贫困群众“不出山也能致富”。实施社会保障兜底脱贫攻坚工程。加强扶贫开发和农村低保制度有效衔接，全力保障城乡特困人员基本生活。实施社会帮扶攻坚工程。深入开展“万企帮万村”活动，落实企业结对帮扶贫困村工作，打造企业帮扶贫困村的富源模式。 （四）扎牢民生保障网，持续增进群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，加大财政投入，补齐民生短板，增强群众获得感和幸福感。推进基础设施建设。全力配合推进兴富高速公路建设，扎实做好宣富高速公路前期工作。完成450公里通自然村公路硬化。投入1亿元，完成第二批农网新建工程，实施大修和技改项目46个，新建改造10千伏以下线路108千米。投入3亿元，完成岔河、小老厂、迤启、牛耳箐、桂花等水库工程建设，加快推进大跌水水库项目进度。完成胜境海田片区、大河白马桃花庄园、后所后河水库蔬菜基地高效节水项目，完成高标准农田建设9000亩，改造中低产田地1.6万亩。推进“宽带富源、宽带乡村”建设工程，完成300个自然村宽带建设，让群众享受信息化便利。办好群众满意教育。实施校安工程、“全面改薄”等项目，确保县职业技术学校6月投入使用，中安二小9月建成招生，解决“大班额”问题。启动第二轮学前教育三年行动计划，完成7所幼儿园建设，解决“入园难”问题。落实覆盖城乡“四统一”和“两免一补”政策，推动城区优质教育资源向农村辐射，促进义务教育均衡发展。加强师德师风建设，激发广大教师爱岗敬业热情。持续推进“三名”工程，启动“八优学校”建设，确保高考重点上线率提高1个百分点。加强健康富源建设。完成县卫生监督局、县疾控中心和4个卫生院项目建设，加快39个贫困村卫生所项目建设。持续推进县级公立医院改革，加强公立医院重点专科建设。全面推开县、乡、村医疗卫生服务一体化管理，推进优质医疗资源下沉。加强健康教育，强化医德医风建设，推进公共卫生服务均等化，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。全力保持和谐稳定。围绕创建省级平安县城目标，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，构建全民共建共享的社会治理格局。实施重大决策社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷。落实领导干部接访、约访、下访制度，推行阳光信访、责任信访、法治信访，畅通诉求渠道，化解信访积案，保障群众合法权益。积极有效应对政务舆情。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展网络诈骗、“两抢一盗”等专项行动，重点整治“黄赌毒”等突出治安问题，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。增强社会保障能力。实施大学生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划，新增就业岗位3650个，转移农村劳动力2万人。统筹城乡医保改革，推动五大保险扩面增缴、综合参保率达95%以上。启动社会福利中心项目建设。深化养老服务业综合改革试点，建设居家养老服务中心4个、互助养老服务站1个。推进城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。加强突发事件应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群众和社会组织开展工作，统筹抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、气象、移民、双拥、残疾人、地方志等各项事业。 （五）坚持绿色发展，推动生态文明建设坚持生态优先、绿色发展，努力建设天蓝地绿水清土净的美丽富源。节约集约利用资源。严格落实主体功能区规划，推动“多规合一”，推进水、土地、矿产等资源节约集约利用。完成全县永久基本农田划定工作，严守耕地保护红线。落实城乡土地增减挂钩政策，实施土地整治项目，有效增加城市建设用地。开展全民节能行动，建设农村太阳能替代工程2000套，改造旧沼气池2000口。积极发展节能环保、清洁能源产业，推动绿色、低碳、循环发展，提高全社会资源产出率。强化生态环境治理。实行最严格的环境保护制度，抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实。严格环保执法，严厉查处环境违法违规行为。完成35个重点污染源企业在线监控联网工作，推动工业污染达标排放。加大城镇污水收集处理力度，强化28个集中式饮用水源地保护。落实“河长制”，加强县域内河流的污染治理。完成12个农村环境综合整治示范村建设。强化农业面源和畜禽养殖污染综合防治，实施种养结合循环农业示范工程，完成恒易病死畜禽无害化处理中心建设，推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理。推进“森林富源”建设。抓好绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、绿色水体建设，大力实施天保公益林、退耕还林、水土流失等重点生态工程，推进陡坡和石漠化、裸露山体、工矿区等重点区域生态修复，完成5.8万亩营造林工程，治理水土流失面积40平方公里，森林覆盖率达45.5%。大力开展生态文明示范创建，创建省级生态乡(镇)3个，启动省级生态县创建。 （六）从严落实责任，持续巩固安全生产局面始终把安全生产作为一切工作的前提和保障，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，以开展“深化企业安全生产主体责任落实年”活动为抓手，着力在隐患治理、安全标准化、素质提升、制度落实上下功夫，坚决杜绝较大以上事故，有效防范一般事故，努力推进安全生产状况实现根本性好转。守住煤矿安全生产“阵地”。全面推广应用新技术、新工艺、新设备，提升矿井机械化、标准化、自动化、信息化水平。投入4亿元，建设一级质量标准化矿井2对、二级22对、三级23对，完成全县煤矿安全监管信息化平台建设，力争煤矿机械化程度达80%，带动煤炭行业完成固定资产投资36.9亿元。落实煤矿分级分类管控措施，突出瓦斯、水害、顶板和现场管理，牵牢煤矿安全生产“牛鼻子”。完善驻矿监督员绩效考核机制，奖优罚劣、优胜劣汰，做到真管、敢管、会管。严格落实煤矿安全包保、“黄红牌”管理、“五个一”隐患排查等制度，让一切管用的制度发挥最大效益。筑牢各行各业安全“防线”。树立“大安全”理念，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，统筹抓好各行各业安全生产。制定安全生产权力和责任清单，做到尽职照单免责、失职照单问责。实行重点行业、区域和企业风险预警控制，推行政府购买安全生产服务、企业安全生产责任保险制度。大力推进企业安全生产标准化建设，全县非煤矿山、工贸企业、危化企业全部实现安全标准化。全面完成非煤矿山转型升级工作任务。加强安全监管力量，推行安全监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。深入开展“打非治违”专项行动，重点在竹园镇、老厂镇开展富源县全省国土资源“打非治违”试点工作。加强应急救援基地和队伍建设，建立企业全员、全过程安全生产和职业健康责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 四、以改革创新为抓手，全面加强政府自身建设站在历史新起点，新一届人民政府将以改革创新为抓手，全面提升行政能力和水平，努力建设服务型、创新型、效能型、法治型、廉洁型人民满意政府。推动改革创新，增强发展动力和活力。持续推进“放管服”改革，确保政府公布的行政审批及服务事项全部入驻政务服务中心办理，所有公共资源全部进驻公共资源交易中心集中交易。积极推进政府购买公共服务，推动“互联网+政务服务”。深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”监管机制。深化投融资制度改革，整合政府资产和各类资源，壮大政府投融资平台。着力构建“亲”上加“清”的新型政商关系，为企业提供“保姆式”服务，积极营造亲商安商、爱商富商的良好氛围，努力打造政策稳、环境好、服务优、效率高的发展软环境。全面启动农村土地经营权确权登记颁证工作，加快农村土地“三权分置”改革，盘活农村“沉睡的资产”。实施创新驱动发展战略，多渠道引进知名专家学者，建立专家工作站，推动富源智库建设，服务支持产业发展。围绕特色农产品和优势工业产品，重点打造集政产学研用为一体的科技孵化园、众创空间、众创基地。注重培育和弘扬创新精神，充分尊重企业家精神和工匠精神。大力推进以服务企业为核心的体制机制创新，切实帮助企业解决生产、建设、经营过程中存在的实际困难问题，确保各项决策部署取得实实在在的成效。坚持勤政廉政，提高行政效能和水平。坚持“干”字当头，努力用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。深入开展“狠抓落实年”活动，推动重要决策早谋划、重点工作快推进。严格落实经济预报预测预警制度，确保全县经济行稳致远。健全激励考评机制，引导干部把心思和智慧用在干事创业上，把精力投入到开拓进取抓落实中。创新政务督查机制和方法，严肃行政问责，着力消除不作为、杜绝慢作为、严禁乱作为，打通政策落实“最后一公里”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。深入推进“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法意识，加快依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真对待、自觉接受社会监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。严格执行政府系统领导干部宪法宣誓制度。切实履行“一岗双责”，时刻把政府系统党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府信息公开。加强行政监察、财政监管和审计监督，加大重点领域、重点部门和关键环节监管。继续深入开展“两学一做”学习教育，筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法律红线，争做勤政为民表率、遵纪守法模范、廉洁奉公标杆，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民!各位代表!新的起点开启新的征程，新的蓝图承载新的使命。让我们在县委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力，不忘初心、奋勇前进，乘势而上、奋发有为，奋力推动全县经济社会跨越发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资富源县】2018年富源县政府工作报告

  2018年1月10日在富源县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长陈志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是攻坚克难、砥砺前行的一年，又是喜获丰收、硕果累累的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，坚定不移践行新发展理念，持续深入推进“两轮驱动”战略，着力打好“四大攻坚战”，保持定力稳增长，雷厉风行抓落实，持之以恒惠民生，全县经济稳中有进、进中向好，顺利实现本届政府“开门红”。经济发展成果喜人。全县各项主要经济指标全部完成或超额完成，部分指标位居全市前列。全年预计实现生产总值150.7亿元、增长11%(第一产业增加值37亿元、增长5.8%，第二产业增加值49.2亿元、增长18.3%，第三产业增加值64.5亿元、增长9%)，地方公共财政预算收入10.51亿元、增长14.1%，规模以上固定资产投资232.6亿元、增长26.3%，规模以上工业增加值40.9亿元、增长19%，社会消费品零售总额55.8亿元、增长14%，农村居民人均可支配收入11393元、增长9.3%，城镇居民人均可支配收入32242元、增长8.8%，城镇登记失业率2.9%。产业发展成效明显。因势利导促转型，因地制宜上项目，心无旁骛抓落实，产业发展迈上新台阶。有色金属加工制造产业持续壮大。铝加工制造业从无到有、由粗到精，实现了就地加工转化，延伸了产业链，提升了附加值，闯出了资源型地区转型发展新路子，产业集聚效应逐步形成。今飞500万件汽车轮毂涂装生产线建成投产，今飞500万件摩托车轮毂项目仅用半年时间建成投产、创造新的“富源今飞速度”。万里扬300万件汽车变速器项目开工建设。全年铝产业实现产值50.5亿元，占工业经济的比重达28.1%。高原特色农业及生物资源加工产业多元发展。大河乌猪、魔芋、核桃等优势特色产业持续巩固，累计培育农业龙头企业82家。粮食产量达40.46万吨，烤烟实现产值3.54亿元。全年实现农林牧渔总产值59.7亿元。精细化工(新型煤化工)产业稳步推进。煤炭产业在困境中生存、逆境中发展，转型升级稳步推进，支柱地位持续巩固。县域生产原煤1180万吨，实现煤炭开采和洗选产值82.5亿元、增长28%。现代商贸物流产业活力增强。传统服务业持续发展，大众创业、万众创新全面落实，商贸流通企业总户数达16591户，“好买卖”乡村购物中心效应放大，建成农村跨境电子商务服务站66个。文化旅游产业开篇起步。“滇南胜境”旅游融合发展示范区建设有序推进，多乐原景区投入运营，白马桃花庄园基本完工，建成特色旅游村社3个、精品民俗客栈11家，文化旅游产业实现零突破。全年五大重点产业完成投资141亿元，占规模以上固定资产投资的60%，一二三产业融合发展态势逐步形成，经济发展新动能正在积累。招商引资硕果累累。园区招商“磁场效应”正在释放，园区功能更加完善，投资环境更加优化。累计投入7.8亿元，建成园区水网、电网及32公里道路，入园项目46个、建成投产36个。创新工作机制，组建园区配售电公司，在全市率先实现市场化售电服务，企业用电成本明显下降。完成园区固定资产投资28亿元，实现工业总产值97亿元，增加值28亿元。高位招商“示范效应”不断放大，县级四班子领导带头外出招商6次，全民招商氛围更加浓厚。以商招商“名片效应”逐步显现，大长江集团摩托车6个配套项目签订合作协议，香港壹然集团及韩国三宝、浦项大宇、现代等企业到富源进行实地考察。全年签约引进项目11个、开工8个，到位市外国内资金114亿元、增长12.9%。脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”和“百日攻坚”专项行动，投入17.31亿元，实施基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫等“九大工程”，中安街道、胜境街道和10个贫困村可如期出列，15729人可如期脱贫。贫困对象动态管理工作扎实有效，易地扶贫搬迁整改工作如期“清零”，13个新建易地扶贫搬迁安置点加速推进。对7个贫困乡(镇)、39个贫困村基础设施项目，实行一次性规划、一次性建设、两年任务一年完成，所有项目顺利推进。产业扶贫初见成效，“造血”功能逐步增强。积极开发就业岗位，18668名建档立卡贫困人口实现就业。脱贫攻坚系列政策全面落实。完成4类重点对象房屋信息录入比对工作，改造农村危房5000户。人居环境全面提升。县城“一片两线四园五湖八景”建设扎实推进，城乡面貌日新月异，城镇建成区面积达46.6平方公里，城镇化率达39%。完成北片新区14条市政道路建设及绿化亮化，建成19.1公里城市地下综合管廊。规划展示馆、沪昆高铁安置小区主体工程完工，鸣凤公园、东门河景观改造项目前期工作有序推进。投入1.2亿元，完成北部客运站征地拆迁工作。投资1.3亿元的玉顺湖公园对市民开放，投资3.6亿元的县体育活动中心即将投入使用，一个充满生机活力的富源北城逐渐呈现在市民面前。城乡“四治三改一拆一增”扎实有效。门前“三包”有效落实，环境卫生明显改善。拆除违法违章建筑28.8万平方米，彻底解决了市民十分关心的中安街占道经营问题。投入1.7亿元，完成富源北站亮化和鸣凤路、建设路改造提升等14项工程治理项目，新增绿地35.3公顷，县城建成区绿地率达32.9%。扎实推进“两污”治理，县城污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达87%、97%。村庄“七改三清”有序实施。投入2162万元，配齐39个贫困行政村、460个自然村环卫设施，建设公厕58座，改水23个自然村。全民共治氛围更加浓厚，曝光不文明行为277件，办结满意率达93%。民生福祉持续增加。坚持以人民为中心，在财政异常困难的情况下，全年投入民生事业资金36.26亿元，占地方公共财政预算支出的比重达84.97%。区域教育中心建设步伐加快，义务教育发展更加均衡。投入2.8亿元，启动148个“全面改薄”项目、40个校舍维修改造项目和7所幼儿园建设，中安二小建设有序推进，县职业技术学校投入使用，县城高级中学主体工程完工。“三名”工程持续推进，尊师重教氛围更加浓厚。“人才强校”工程深入实施，富源一中与曲靖二中开展联合办学。教育惠民政策全面落实，发放各类补助资金1.7亿元。区域医疗卫生中心建设扎实有效，基本医疗服务和公共卫生服务能力不断增强。县人民医院搬迁项目前期工作有序推进。公立医院综合改革通过省级考评，县人民医院被评为全国综合医院中医药示范单位。文化事业蓬勃发展，全民健身活动广泛开展。建成村级综合文化服务中心示范点8个、村级文化体育活动广场4个。就业优先政策有效落实，发放创业贷款9777万元，创业带动就业4957人，城镇新增就业4230人，转移农村劳动力67138人。推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险，五大保险综合参保率达95%。城乡低保大幅提标，社会救助帮扶及时有效，发放低保金1.5亿元、补助金4884万元。县社会福利中心建设快速推进，县殡仪馆即将投入使用。建成保障性住房726套，改造棚户区90户。“五网”基础设施更加夯实。兴富高速、“两线”项目前期工作进展顺利，硬化自然村道路470公里，开展66处“五小工程”和109公里公路安全生命防护工程治理，城乡道路更加安全畅通。完成5件中小型水库主体工程建设，开工建设大跌水水库，治理水土流失面积40平方公里。新建和改造10千伏及以下线路302千米，改造一户一表1695户。“宽带乡村”工程深入实施，自然村光纤宽带覆盖率达71.4%、4G信号覆盖率达69.6%。安全稳定持续巩固。牢固树立隐患就是事故的理念，深入开展“煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动，扎实推进煤矿全面安全“体检”，严格落实“黄红牌”管理、包保负责、驻矿盯守、“五个一”隐患排查治理等制度，全面推进安全生产信息化平台建设，煤矿企业依法办矿和安全生产意识不断增强，安全生产水平持续提升。主动协调服务，煤矿生产与安全同步推进，全县75%以上矿井恢复生产和建设。安全生产大检查、专项整治、打非治违专项行动深入开展，及时消除和整改事故隐患，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、消防等重点行业和领域未发生生产安全事故。国家食品安全城市创建工作扎实推进，食品药品和农畜产品质量监管更加有力。深入开展“平安富源”“法治富源”建设，始终保持打击违法犯罪的高压态势，立体化治安防控体系不断完善。信访包案、化解积案、“两访”治理、“阳光信访”成效明显，社会保持和谐稳定。发展环境更加优化。“两学一做”学习教育常态化制度化。党风廉政建设责任制全面落实，在全省率先打造阳光监督平台。行政监察更加有力，全年政纪处分30人、问责38人。审计监督范围不断扩大，公共资金使用更加安全高效。公共财政监管体系更加健全，财政预决算公开实现全覆盖。严格控制一般性支出，“三公”经费下降25.2%。人大代表议案、建议和政协委员提案办复率均达100%。公共资源交易阳光运行，节约资金1504万元。“三去一降一补”供给侧结构性改革有效落实，煤炭累计去产能739万吨，销售商品房10.9万平方米。城投公司发行公司债券通过国家发改委核准批复，成为全省首家发行公司债券的县平台公司。电力市场化交易改革成效明显，降低企业用电成本4950万元。“放管服”改革深入推进，“双随机一公开”监管有效落实，商事制度改革扎实有效。公务用车制度改革全面完成，殡葬制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，城市综合行政执法体制改革完成阶段性目标。信用村镇创建活动扎实有效，累计创建信用乡镇7个、信用村102个。生态文明建设深入推进，中安、胜境被评为省级生态文明街道，古敢水族乡补掌村被评为“全国生态文明村”，生态环境质量稳定向好。环境污染治理取得新进展，县城环境空气质量优良率达97%。全面推行“河长制”，完成水资源管理“三条红线”控制指标，黄泥河、块泽河、嘉河等重点河流监测断面水质达到水环境功能区要求。完成畜禽养殖禁养区和农村集中式饮用水水源地区划工作。“森林富源”建设深入推进，森林覆盖率达45.5%，三道箐林场被评为省级生态文明教育基地。此外，国防、双拥、气象、地震、保密、老龄、地方志、移民开发、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、延安精神研究会、文联、残疾人、红十字会等工作全面落实。各位代表!惟其艰难，方知勇毅;惟其磨砺，始得玉成。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、总揽全局，得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督，得益于社会各界的顽强拼搏、共克时艰，凝聚着全县广大干部群众的勤劳、智慧和汗水!在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻富单位、驻富部队，向所有关心、支持和参与富源改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!问题就是短板，差距就是潜力。透过现象看本质，我们清醒地认识到，政府工作离人民群众对美好生活的需要还有一定差距，发展不平衡不充分的问题还很突出。主要表现在：一是经济总量、均量偏小，发展方式仍然粗放，传统产业效率不高，新兴产业短时期内难以形成支撑，稳增长的基础还不牢固。二是脱贫攻坚任务艰巨，内生动力不足，产业脱贫、思想脱贫、精神脱贫任重道远。三是财政收支矛盾极为突出，政策性增资不断增加，民生事业支出不断扩大，政府性债务进入偿还的高峰期，还本付息负担极为沉重，现有财力严重入不敷出。四是安全生产主体责任落实还不到位，本质安全基础仍不牢固，煤矿、非煤矿山转型升级遗留问题多，潜在矛盾凸显，社会风险隐患增多，安全维稳形势依然严峻。五是环境保护任务繁重，大气、水、土壤等污染防治压力大。六是极少数干部责任意识、服务意识、担当意识不强，不会为、不愿为、不想为、不敢为，部门权力个人化现象在极少数部门时有发生，影响政府公信力、执行力。我们必须正视这些矛盾和问题，采取切实有效措施，认真加以解决。2018年工作意见2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全县脱贫摘帽的决战之年。放眼全国，中国特色社会主义进入新时代，标明了新的历史方位，开启了新的奋斗征程，我们将迎来新一轮战略机遇期。对标省、市，随着“一跨越、三定位、五着力”深入推进，曲靖奋力谱写更高质量跨越发展新篇章，推动跨越发展的氛围更加浓厚。审视富源，一批重大产业项目落地生根、开花结果，新兴产业破茧成蝶，城镇建设快速推进，发展基础更加夯实，发展动能加快形成，我们正面临干事创业的难得机遇和大有作为的广阔空间!机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持用党的十九大精神武装头脑，提高政治站位、保持战略定力，不忘初心、牢记使命，咬紧目标不放松，撸起袖子加油干，逐步让产业更强、发展更快、环境更美，不断满足人民群众对美好生活的需要，确保如期全面建成小康社会!总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届四次全会、市委五届四次全会和县第十三次党代会、县委十三届三次全会精神，全面实施乡村振兴战略，以“脱贫摘帽、跨越发展”为主题，以转变经济发展方式为主线，持续深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，努力建设能源大县、铝产业集群发展基地县、高原特色农业基地县、出省入滇现代物流基地县和宜居宜业山水园林生态县城，奋力推动经济社会跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标建议为：生产总值增长9.5%，地方公共财政预算收入增长7%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.3%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务，5个贫困乡(镇)、29个贫困村出列，5万人脱贫，贫困县摘帽。各位代表!奋斗目标的实现，是靠干出来的。我们必须坚持科学发展，把心思凝聚在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把价值体现在“干成事”上，善于抓重点、抓关键，做到统筹兼顾、统分结合，以重点突破带动整体推进，牢牢把握发展主动权。今年重点要抓好以下6个方面的工作： （一）坚持质量第 一、效益优先，着力构建现代产业体系坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子，以供给侧结构性改革为主线，以五大产业为重点，进一步优化产业结构，提升发展质量效益，努力构建现代产业体系。加快发展五大重点产业。立足资源禀赋、产业基础，加快发展园区经济、民营经济，推动一二三产业融合发展，壮大县域经济综合实力，实现第一产业增加值39.5亿元、第二产业增加值55.3亿元、第三产业增加值72亿元。做优高原特色农业及生物资源加工产业。实施乡村振兴战略，探索推进“农业产业化联合体”发展模式，培育新型农业经营主体，提高农业规模化、集约化、现代化水平。推广科技增粮措施，实现粮食产量41.3万吨。种植烤烟9.24万亩，收购烟叶24.95万担，力争实现产值3.5亿元。依托东恒集团、温氏集团，做大做强以大河乌猪为主的畜牧产业，出栏肉猪242万头，肉类总产24.6万吨，实现畜牧业产值35.2亿元。稳定魔芋种植面积，继续实施核桃产业提质增效工程。支持金田原、聚农等企业开展科技创新和产品研发，提高产品供给质量，延伸产业链、提升价值链。大力发展蔬菜、辣椒、黄姜、中药材等特色经济作物，实现产值16.33亿元。做深精细化工(新型煤化工)产业。积极应对煤炭产业政策调整，支持煤矿企业走兼并重组、转型升级、绿色发展之路，持续巩固发展煤炭产业。主动引进科技创新能力强的企业集团，重点发展煤制清洁燃料产业链，推进煤炭向精、深加工转化，把资源优势转变为经济优势。全年实现县域原煤产量1180万吨、产值82.5亿元。做强有色金属加工制造产业。围绕打造“中国西南地区最大的汽车摩托车零部件产业园”目标，保障生产企业充分释放产能、在建项目尽快投产达效，推动铝产业集约发展、集聚发展、集群发展。力争今飞500万件汽车轮毂二期、今飞500万件摩托车轮毂二期、万里扬300万件汽车变速器一期等项目投产，启动建设大长江摩托车配套项目。做活现代商贸物流产业。围绕把富源建成“出省入滇现代物流基地和贵昆经济走廊重要物流集散地”目标，依托区位、资源优势，科学规划布局以县城为核心的现代商贸流通网络体系，重点建设多乐公铁联运物流园区、北片区商贸物流园区、南部物流园区，提升“好买卖”乡村购物中心辐射能力，让工业产品、特色农产品走出去参与市场竞争，推动现代商贸物流产业破冰突围。做精文化旅游产业。树立全域旅游理念，走农旅文融合发展路子，高品质完成全县旅游总体发展规划。组建旅游开发投资公司，积极引进高层次、有实力的企业，深度挖掘、开发优质旅游资源。以“滇南胜境”旅游融合发展示范区为引领，着力打造胜境关、多乐原景区、东岭森林公园、白马桃花庄园、十八连山国家森林公园、古敢水族文化精品旅游线路，规划建设红色旅游线路，大力发展民俗文化旅游，提升富源旅游知名度。掀起招商引资新热潮。坚持把招商引资作为推动发展的第一动力，紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，掀起大招商、招大商的新热潮。全年引进市外国内资金120亿元、增长5.3%。实施重点项目97个，带动固定资产投资完成279.2亿元。优化环境，要素招商。进一步深化与曲靖供电局、曲靖车务段的战略合作，落实用地、用电等优惠政策，推动生产生活要素向园区聚集，吸引更多企业落户。力争启动建设220千伏胜境变电站项目，开工建设园区供排水、污水集中处理项目，推进35千伏四方地变电站升级改造。理顺园区管委会运行机制，建立园区骨干企业、重点项目目标量化考核机制，激发园区竞相发展活力，争取列为省级工业园区。领导带头，高位招商。县级四班子领导带头示范，主动出击、积极对接，着力引进产业层次高、集聚能力强、延伸配套好的项目，以招大引强助推赶超跨越。聚焦产业，以商招商。围绕五大重点产业，策划、包装、储备产业支撑项目25个，发挥“富源今飞速度”名片效应，力争西子航空板材、福建闽发铝合金车身、新能源电池等项目落户。当好“保姆”，亲商安商。积极构建“亲”“清”新型政商关系，落实挂钩包保、审批代办等制度，为企业提供保姆式、无缝隙、零障碍服务，营造良好发展环境。着力创新融资新途径。把握国家投资政策导向，争取更多项目纳入中央和省、市投资计划“盘子”。用好用活投融资政策，打好“财政、银行、基金、证券、担保”组合拳，探索设立产业投资基金和创业基金，引导资本服务实体经济，促进产业转型升级。运用市场化手段，推进土地融资开发，大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本源源不断涌入富源。积极做好城投公司债券发行工作。加强地方政府性债务管理，规范地方融资行为，有效防范和化解债务风险。推动民营经济蓬勃发展。坚持“非禁即入、非禁即准”的原则，鼓励支持民营经济发展。深化政银企合作，缓解民营企业融资难、融资贵问题。认真落实税收、土地等优惠政策，减轻企业负担。继续落实微型企业培育、创业担保贷款等扶持政策，发放创业贷款7300万元，扶持小微企业190家。实现非公经济增加值87.1亿元、增长9.8%，占生产总值的比重达52.2%。各位代表!滴水穿石，非一日之功。我们要准确定位、找对路子，稳扎稳打、步步为营，一门心思抓产业，一以贯之抓实体，一如既往抓招商，创新思路抓融资，那些属于未来富源的“精彩故事”必将如约而至。 （二）坚持精准扶贫、精准脱贫，如期实现脱贫摘帽紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”，坚持“五个一批”“六个精准”，继续实施“九大工程”，以坚定的政治担当和钉钉子精神，确保完成5个贫困乡(镇)和29个贫困村出列、49969人脱贫目标，坚决打赢新时代脱贫攻坚这场硬仗。夯实打牢脱贫基础。坚持因地制宜、分类指导，因人因户制定精准帮扶措施，推进自主发展、土地租赁返聘、项目带动、“公司+合作社+贫困户”等扶贫模式，推动形成重点产业带动、特色产业拉动、转移就业驱动的产业扶贫格局，确保每户贫困户有1至2个产业扶贫项目、有1个劳动力稳定就业，真正做到“不愁吃、不愁穿”。精准实施全学段贫困生资助政策，严格实行控辍保学“双线六长”责任制，确保贫困家庭适龄学生义务教育入学率达到国家标准，不让一个学生因家庭贫困而辍学，真正做到就学有保障。全面落实健康扶贫30条措施，建立医疗费用兜底保障机制，实施大病专项集中救治、县域内先诊疗后付费等制度，筑牢建档立卡贫困人口看病就医“四重保障”，全力实现“九个确保”，切实破解因病致贫、因病返贫之“痛”，真正做到就医有保障。加快推进13个易地扶贫搬迁安置点建设、确保5492人如期搬迁入住，全面实施C、D级危房维修改造和拆除重建工程，真正做到住房有保障。实行时间倒逼、目标倒逼、任务倒逼，全面完成未出列贫困村基础设施建设，为脱贫攻坚打牢坚实基础。全面提升脱贫质量。把牢“识别、退出”关口，严格执行标准和程序，实行建档立卡信息动态管理、常态核查，确保项目、资金、措施精准到位。落实“县级领导挂村、县直单位包村、干部帮户”的帮扶工作机制，强化乡镇主体责任、村“两委”班子直接责任和驻村工作队、第一书记、包户干部帮扶责任，严格巡查督查、执纪问责，把脱贫责任压紧压实、落细落小。注重扶贫同扶志、扶智相结合，促进思想脱贫、精神脱贫，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。坚持大扶贫格局，巩固扶贫成果，提升脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。将符合条件的人员纳入兜底保障范围，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，做到应兜尽兜。各位代表!实现脱贫摘帽，是一场输不起、也不能输的攻坚战。我们要以攻坚拔寨、舍我其谁的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的决心，打起百倍精神，争分夺秒、苦干实干、决战决胜，举全县之力确保如期实现脱贫摘帽。 （三）坚持城乡统筹、协调发展，提升宜居宜业指数牢固树立以人的城镇化为核心的理念，坚持规划建设与精细管理并重，新城开发与旧城提质同步，完善城市功能，提升城市品质，推动城乡一体化发展。力争全年城镇建成区面积达47.9平方公里，城镇化率达40%。推动县城发展再提质。坚持规划引领，加快“多规合一”编制，完成县城总体规划修编、城市设计试点和规划展示馆布展工作，逐步实现城乡规划无缝衔接。坚定不移推进“一片两线四园五湖八景”建设，完成北片区供水工程、沪昆高铁安置小区、消防二中队等项目建设，启动建设鸣凤公园一期项目，做好县委党校、北部客运站、东岭森林公园、清溪公园等项目前期工作。力争开工建设“两线”和金华大道延长线，拓展城市发展空间，推动产城一体化发展。加大富源北城土地开发力度，抓好城市商业综合体、园区综合服务中心等项目，让富源北城人气更旺、商气更浓。持续推进“四城联创”，扎实开展国家级园林县城创建工作，力争创建为省级文明城市。实施中安街改造和县城路面修补，对胜境大道、玉顺街、太和街等区域实施绿化美化，完成东门河南段景观改造提升工程，完善旧城功能，提升城市品质。坚持建管并重，进一步理顺城市综合行政执法体制，推动管理精细化、智慧化和高效化。实现人居环境新提升。深入推进提升城乡人居环境五年行动，加快实施工程治理项目，逐步让城乡环境绿起来、美起来、靓起来。持续推进城乡“四治三改一拆一增”。重拳整治烧烤摊点、临街屠宰、丧葬游街等问题，重点治理以街为市、乱停乱放等城市乱象。坚决整治违法违章建筑，遏制增量、消化存量。规范县城建筑垃圾运输处置。继续开展面山绿化和生态修复，县城建成区绿地率达34%。编制完成集镇控制性详细规划，加快建设集镇“两污”设施，完善集镇功能。持续推进村庄“七改三清”。启动村庄整治规划编制，注重保护、保留乡村风貌，建成4个省级规划示范村。推进“厕所革命”，完成10个集镇20座公厕建设。深入开展农村垃圾、污水治理，倡导环境卫生文明习惯养成，着力建设清洁水源、清洁田园、清洁家园，让农村生活更健康、更美好。各位代表!品质决定未来。我们要紧紧围绕“宜居宜业山水园林生态县城”目标，以更高的眼界、更大的格局，坚持规划一张图、建设一盘棋、管理一把尺，让县城更具魅力、集镇更具特色、乡村各美其美。 （四）坚持人民至上、共建共享，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，着力抓重点、补短板、强弱项，在发展中保障和改善民生，让群众拥有更多获得感、幸福感。推进“五网”建设。全力配合做好兴富高速公路项目征地拆迁，推进宣富高速公路项目前期工作。建好管好护好运营好农村公路，硬化自然村道路400公里，改善路网30公里，推进“五小工程”和公路安全生命防护工程，创建管养示范乡镇2个。探索城乡公交联运新模式，扩大城乡公交辐射范围，让群众出行更加便捷。完成岔河、小老厂等水库工程，推进大跌水水库建设、块泽河上游河道治理项目，争取开工建设阿汪水库，积极做好汤家屯、摩帮等水库建设前期工作。实施饮水安全巩固提升工程，让群众喝上安全水、放心水。新建、改造10千伏及以下线路159千米，安装户表6831只。实施供电保障提升工程，增强供电保障可靠性。加快推进通信基础设施建设，基本实现自然村光纤宽带、4G信号全覆盖。大力发展民生事业。完成学校“全面改薄”工程，加快补齐教育发展短板，确保县域义务教育均衡发展通过国家审核认定。深入推进学前教育三年行动计划，大力办好学前教育，新建幼儿园8所。加快县城高级中学、中安二小建设进度，确保今年9月建成招生，解决好中小学“择校热”“大班额”问题。继续实施“三名”工程，建立严格的奖惩考核机制，全面加强教师队伍建设，不断优化师资结构，提升中小学办学质量，打好2018年高考“翻身仗”。强化师德师风建设，引导教师爱岗敬业、立德树人。积极营造有温度的教育环境，倡导全社会尊师重教。开工建设县人民医院搬迁项目，完成4个卫生院、29个村卫生所项目建设，不断健全医疗卫生服务体系。完成全国基层中医药工作先进单位创建、省级慢性病综合防控示范区建设工作。加强临床重点专科、卫生人才队伍、医德医风建设，深入开展医疗联合体、分级诊疗工作，推进优质医疗资源下沉，提升医疗服务质量和水平，促进公共卫生服务规范化、均等化，努力实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县，解决好“看病难”“看病贵”问题。深入实施文化惠民工程，确保451个村组活动场所投入使用，加快推进村级综合文化服务中心、社区文化活动室、文化体育活动小广场、文化惠民示范村建设。充分发挥县体育活动中心功能，积极融入曲靖国际高原体育城建设。广泛开展全民健身活动，丰富群众性文化活动。积极鼓励科技创新，力争列入市级以上科技计划项目2项，完成科技成果鉴定、奖励1项，科技对经济增长的贡献率比上年提高1.2个百分点。增强社会保障能力。坚持就业优先战略和积极就业政策，加强就业创业培训，重点解决零就业家庭、高校毕业生、城镇困难人员等特殊群体就业工作，新增就业岗位3950个，转移农村劳动力2.3万人。实施全民参保计划，五大保险综合参保率达95%以上。健全城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活。完成县社会福利中心建设。巩固全国养老服务业综合改革试点成果，建成居家养老服务中心8个。加快推进城市经营性和农村公益性公墓建设，推行火化制度。高度重视国防动员、双拥等工作，全力争创第十届省级双拥模范县。着力抓好民族团结示范创建工作，积极支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群团和社会组织开展工作，统筹推进气象、档案、残疾人、地方志、外事侨务、移民开发等各项事业。各位代表!民生问题无小事。我们要把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，从大处着眼、小处着手、实处着力，一件接着一件办，一年接着一年干，努力用干部的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”。 （五）坚持生态优先、绿色发展，推进生态文明建设坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力建设美丽富源。强化生态系统保护。严守耕地红线，巩固永久基本农田划定成果，积极开展第三轮土地调查工作。实施中低改、土地整治等项目，提高耕地质量，实现占补平衡。加强地质灾害防治，完成2个大型、启动4个大型和4个中型地质灾害治理项目，提高防灾减灾能力。坚守生态红线，严格各类保护区环境风险管控，扎实抓好石漠化、水土流失、矿山生态恢复治理。落实生态文明县建设规划，加快省级生态文明县创建。扎实推进“森林富源”建设，完成森林抚育5000亩，建设防护林5000亩，治理石漠化4.5万亩、陡坡地5000亩，退耕还林3000亩，义务植树260万株，森林覆盖率稳定在45.5%。开展全民节能行动，加快发展绿色能源，鼓励使用清洁能源，安装太阳能热水器2000台。打好污染防治攻坚战。持续巩固中央环保督察反馈意见整改成果，认真整改省级环境保护督察反馈意见。落实大气、水、土壤污染防治计划，开展蓝天保卫、碧水青山、净土安居专项行动，促进生态环境质量稳中向好。实行最严格的环境保护制度，督促企业严格落实主体责任。深入推进“河长制”，制定落实集中式饮用水水源地环境保护规划，保障水生态环境安全。落实最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设。建立全县河流库渠管理大数据信息平台，改善地表水水质。加强企业清洁生产监管，确保工业污染物稳定达标排放。加强重金属和危险化学品管理，完成中安、胜境土法选金历史遗留尾矿治理项目。加强农业面源污染防治，建设农村环境综合整治示范村13个。各位代表!生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要始终把生态文明建设记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，使绿水青山常在、金山银山永续。 （六）坚持红线意识、底线思维，筑牢安全稳定根基牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系，推动企业主体责任落实，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，全力筑牢全县安全生产根基。筑牢煤矿安全“压舱石”。以落实煤矿企业安全生产主体责任为核心，以提高煤矿企业本质安全水平为重点，以安全标准化、管理规范化、采掘机械化、监控网络信息化为目标，完善落实安全风险分级管控、隐患排查治理制度，实行煤矿安全“体检”常态化，构建煤矿安全生产管理长效机制。全面推进安全生产标准化建设，所有正常生产建设矿井限期达到二级以上标准，年内建成二级标准化矿井32对、一级2对。大力推进煤矿机械化，力争煤矿采煤机械化、掘进机械化程度分别达80%和85%。加大瓦斯、水害等重大灾害防治力度，提升安全保障能力。完善煤矿安全信息化平台建设，提升煤矿安全管理水平。严格落实煤矿安全包保盯守、“黄红牌”管理、检查督查等制度，改进监管方式，规范监管执法，形成监管合力。积极与专业院校、科研机构合作，大力培养煤矿安全专技人才。打好各行业安全“主动仗”。坚持安全第 一、预防为主、综合治理方针，着力强化企业主体责任，着力堵塞监管漏洞，着力提升安全治理法治化、科技化、社会化水平，促进安全生产状况根本性好转。严格落实“五个一”隐患排查治理制度，把隐患当作事故来对待和处理。扎实开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等行业专项整治行动。全面推进安全生产标准化达标升级，实现辖区重点监管企业安全生产标准化全覆盖。推进打非治违网格化管理，实现国土资源执法监察数字化、智能化、规范化。建立落实安全生产责任保险、安全生产巡查制度。健全安全生产应急救援管理工作机制，建设联动互通的应急救援指挥平台。推进安全监管专业技术人才队伍和安全文化建设，强化全民安全意识。着力建设平安富源。深入推进“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，让群众充分感受公平正义。加快推进国家食品安全城市创建，实现“食品安全乡镇”创建全覆盖，确保人民群众“舌尖上的安全”。注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切。落实领导干部接访、约访、下访制度，全面推行“阳光信访”，畅通群众诉求渠道，保障群众合法权益。持续加强和创新社会治理，强化风险评估和信息预警，注重源头治理和预防。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展打击网络诈骗、“两抢一盗”等专项行动，重点整治“黄赌毒”等突出治安问题，提升群众安全感和满意度。各位代表!安全稳定是全县发展的基石。我们要把安全稳定摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，如临深渊、如履薄冰，织密“安全网”，筑牢“防火墙”，用安全稳定的空间来换取赶超跨越的时间。全面加强政府自身建设各位代表!新时代需展现新气象，实现新作为。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进政府治理能力现代化，着力打造一支有信念、有思路、有激情、有办法的干部队伍，不断提升执政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学懂弄通做实，全面贯彻党的十九大精神。坚持用党的十九大精神统揽政府各项工作，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立“四个意识”，强化“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终提高政治站位，善于从政治上观大局、明大势、悟大道，做政治上的清醒人、明白人。大力弘扬社会主义核心价值观，使主旋律更加响亮、正能量更加强劲。坚持学与思、学与用、知与行相结合，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。坚持改革创新，增强发展的活力和动力。持续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，实现“双随机一公开”监管全覆盖，最大限度激发市场活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村集体产权、“三权分置”等改革试点。准确把握财税体制改革动态，推进财税体制、非税收入征管体制改革。加强重点税源监控，强化税收征管，严格预算约束，从严控制一般性支出，提高财政运行质量。依托县职业技能实训基地(创业园)，推进大众创业、万众创新。坚持把人才作为支撑发展的第一资源，围绕精细化工、现代商贸物流、文化旅游等重点产业发展需求，聚焦教育、卫生等重点行业领域，注重本土培养与招才引智相结合，积极培养引进急需紧缺人才，为全县发展提供智力支持和人才保障。坚持务实担当，全面提升行政效能。围绕县委中心工作，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的氛围。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。以推行电子政务为抓手，加强信息化共享平台建设，适应国家大数据发展战略，推进各行业领域数据资源整合，更好地服务经济社会发展和民生改善。依托网上政务服务信息化平台，提升“互联网+政务服务”智能化水平，让群众少跑腿、数据多跑路。深入开展调查研究，找准短板弱项，不断提高干好工作的专业化、专门化、精细化水平。坚持“干字当头”，始终同全县人民想在一起、干在一起，把民生幸福实现好。坚持把工作当事业干，持续用力、久久为功，每年集中力量抓几件打基础、利长远的大事要事，抓一件成一件。激励干部敢拼敢闯、敢为人先，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。坚持从严治政，争做清正廉洁标杆。推进依法治县进程，把政府工作全面纳入法治轨道。规范重大行政决策行为，严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫专项资金审计，坚决查处侵害群众利益的行为。加大政府性投资项目审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。用好富源阳光监督平台，把资金、项目、责任等纳入监督。严格财经纪律，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。加强政府公众信息网站建设，推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，扎实推进党风廉政建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。坚持纠正“四风”不止步，持之以恒正风肃纪。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持以上率下，始终保持政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，做到自身清、自身正、自身硬!各位代表!新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以勇谋新篇的担当、永无止境的追求，奋勇争先、真抓实干，谱写富源跨越发展新篇章，为决战决胜全面建成小康社会不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资会泽县】2017年会泽县政府工作报告

  2017年2月20日在会泽县第十七届人民代表大会第一次会议上 会泽县人民政府县长孙荣祥 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2013年以来工作回顾及2016年经济社会发展情况 2013年以来，在省市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县人民，积极应对经济下行、增速放缓、自然灾害等不利因素影响，勇于担当，锐意进取，砥砺前行，经济社会发展取得显著成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）综合经济实力有新增强。2013年至2016年，全县生产总值由131亿元增至169.3亿元，按可比价计算年均增8.4%；财政总收入由35.2亿元增至39.6亿元，年均增4.1%；地方一般公共预算收入由8亿元增至11.1亿元，年均增8.5%；地方一般公共预算支出由35.6亿元增至52.1亿元，年均增9.9%；社会消费品零售总额由22.9亿元增至39.1亿元，年均增14.3%；城镇常住居民人均可支配收入由17878元增至26723元，年均增10.6%；农村常住居民人均可支配收入由5147元增至8603元，年均增13.7%。累计完成固定资产投资428.5亿元，争取到位上级转移支付资金164.1亿元。三次产业比调整为22.94235.1，产业转型升级步伐加快，高原特色农业向规模化、商品化、集约化方向发展，建成畜牧、核桃、马铃薯、蔬菜等一批特色种养基地，农业总产值由57.4亿元增至78.1亿元，年均增8%；新型工业化迈出新步伐，建成大海梁子、头道坪风电、龙洞水电、禾农、鲟鱼鱼子酱加工等一批产业项目，工业总产值由106.6亿元增至123.3亿元，年均增3.7%；文化旅游产业稳步发展，会泽古城被国务院列为“国家历史文化名城”，大海草山创建为4A级景区，累计接待游客560.6万人（次），实现旅游综合收入51.7亿元。 （二）基础瓶颈制约有新突破。深入实施交通“三年攻坚、五年大会战”行动，投入交通基础设施建设资金130.4亿元，完成南北大通道会泽段等207个交通项目，新改扩建国省道223公里，改造县乡公路127公里，硬化乡村公路1466公里，全县公路总里程达6720公里。深入实施“兴水强县”战略，投入水利建设资金27.1亿元，建成田源、八道等6座水库和一批骨干水利工程，新增库容1978.5万立方米，新增和改善灌溉面积3.1万亩，解决33万人饮水困难。投入电力建设资金3.1亿元，改造农村电网1024.3公里，完成农村低电压治理项目332个，城乡供电保障更加有力。移动4G、电信宽带网络实现行政村全覆盖，广播电视覆盖率达95%。生态文明建设持续加强，创建省级生态乡镇4个，开展者海片区环境综合治理，推进土壤污染修复示范等项目，启动“森林会泽”建设，治理石漠化和水土流失面积43.9平方公里，人工造林36.4万亩，森林覆盖率达42.3%。 （三）城乡建设面貌有新改变。稳步推进古城保护开发，完成会泽国家级历史文化名城保护详细规划，使名城保护建设工作有章可循。加强县城基础设施建设，投入资金11.7亿元，完成驰宏大道、会烟街等10条市政道路建设。开发蔓海华庭、壹号庄园等房地产项目，建筑面积5.6万平方米。大力支持乡镇集镇发展，完成10个乡镇集镇总体规划修编，编制者海、迤车、大桥3个特色小镇规划，实施娜姑、大井等4个市级重点小城镇建设。以移民避险解困、灾后恢复重建、易地扶贫搬迁集中安置为切入点，加强村庄规划建设和管理，一批村庄面貌发生了历史性变化，有力推动了城乡协同发展。全县建成区面积达36平方公里、城镇化率达37.5%，县城建成区面积达16.5平方公里、常住人口增至12.5万人。 （四）改革开放活力有新提高。县乡机构改革不断深化，新设金钟、古城、宝云3个街道办事处，政府工作部门精简为24个。公务员职务与职级并行制度改革、事业单位分类改革、公务用车改革、殡葬改革等有序推进。加快财税金融制度改革，积极推进“营改增”和落实结构性减税政策。加快行政审批制度改革，取消行政审批事项113项，调整和承接行政审批事项40项。加强政务服务体系建设，建成5690平方米的政务服务大厅，实行“一个窗口受理、一站式办结”，政务服务水平显著提高。启动实施不动产登记、干部职工住房补贴发放、房地产去库存等工作。推行工商登记、先证后照、“五证合一”制度，新增市场主体13953户，扶持培育“两个10万元”微型企业1045户。成功引进风电、光伏发电等28个项目落户会泽，招商引资累计完成县外国内到位资金180.9亿元，实现外贸出口1108万美元。 （五）社会民生事业有新进步。“8·03”地震抢险应急和灾后重建有力推进，已完工230个灾后重建项目，完成投资21亿元。扶贫开发扎实推进，实施9个整乡推进、280个整村推进，16.4万贫困人口受益。教育结构不断优化，新建和改造中小学校舍57.2万平方米，教育教学水平大幅提升，教育成为会泽一张响亮的名片。医疗条件得到较大改善，新建县人民医院、中医院、妇幼保健院业务用房投入使用，改扩建15个乡镇卫生院，新建38个村卫生室。群众性文体活动不断丰富，建成村级文体活动广场113个、农民体育健身工程111个，荣获“全国群众体育先进县”。文艺创作日趋活跃，出版《文化曲靖·会泽卷》等一批乡土文化书籍。就业创业扶持政策全面落实，及时帮助困难群众济困解难，不断扩大社会保障覆盖面，各类参保人数达70.9万人，支付各类社会保险待遇11.3亿元。精神文明创建成效显著，待补镇鹧鸡村创评为“全国文明村镇”，会泽县城创评为“省级文明县城”，26个单位创评为“省级文明单位”。普法工作深入实施，被评为“全国六五普法中期先进县”。安全生产形势总体稳定，“平安会泽”创建扎实开展，信访热点难点问题及时处置。 民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄事业有新发展，统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、人防、消防、粮食、供销、邮政、气象、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的成绩。 刚刚过去的2016年，面对繁重的脱贫攻坚任务和持续下行的经济压力，我们坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以脱贫攻坚理念抓实县域经济发展，各项工作在重点突破中取得了新进展。 一年来，我们抓聚焦、补短板，脱贫攻坚首战告捷。在省市的高度重视下，全县各级立下军令状，把责任扛在肩上、任务抓在手上，聚焦聚力、对标对表，倒排工期、挂图作战，在脱贫攻坚中造就了一支敢于担当、善于落实、能打硬仗的干部队伍。全县211支驻村工作队、24900名干部开展“挂包帮、转走访”活动。认真开展建档立卡“回头看”，精准识别贫困户101344户、329235人。加大涉农资金统筹整合使用力度，投入资金31.48亿元，完成4284户集中安置、8341户插花安置、7697户房屋维修加固、146公里村庄道路硬化等项目建设。创新金融扶贫模式，在全省率先探索“农户贷款+入股分红+就地打工”的产业扶贫模式，发放产业扶贫小额贷款16721户、7.9亿元。强化技能扶贫，开展农村技能培训32113人（次），累计转移建档立卡贫困人口就业94060人（次）。引进广东温氏集团50万头生猪和25万吨饲料加工一体化养殖、汇笙农业开发等项目，着力发展扶贫产业。顺利实现者海、纸厂2个乡镇、34个贫困村、67500人脱贫出列的年度目标。 一年来，我们抓增量、扩总量，经济运行难中求进。认真贯彻落实中央和省、市稳增长及供给侧结构性改革系列决策部署，及时出台助推经济平稳发展的政策措施，千方百计确保经济平稳健康发展。全年实现生产总值169.3亿元，同比增4.7%。农业经济快速增长。实现农林牧渔总产值78.1亿元、增5.8%；粮食总产50.2万吨、增2.1%，跃居全省第2位。工业经济止跌回升。针对卷烟、铅锌冶炼行业下滑的严峻形势，我们一手抓新兴产业培育，一手抓现有企业帮扶，加快推进仓房风电、大岩洞水电等项目建设，新纳规企业3户，着力遏制工业经济下滑势头。完成工业总产值123.3亿元、增1.9%，其中规模以上工业总产值109.2亿元、增1.8%。旅游及三产稳步发展。开展旅游全域性策划，对全县旅游资源进行规划布局，形成30个项目资产包，概算总投资559亿元。加大旅游项目开发力度，引进房车营地、古城精品客栈等项目，启动江西会馆、云南会馆、雨碌大地缝维修改造，完成唐继尧故居、文武庙修缮。理顺管理体制，收回大海草山景区经营管理权。全年累计接待游客189万人次，实现旅游综合收入19亿元。在旅游业的带动下，餐饮娱乐、商贸物流等第三产业快速发展。 一年来，我们抓项目、强支撑，发展后劲不断积蓄。建立政府领导归口负责项目推进机制，压实部门职责，有力推进了一批重大项目开工和竣工，完成投资119.7亿元。安排项目前期工作经费2000万元，以“五网”基础设施建设为重点，积极向上包装申报项目，争取国家专项建设基金和中央预算内投资项目28个、4.8亿元，争取其他上级补助资金7.4亿元。加大招商引资力度，签约项目12个，引进资金67.1亿元。积极谋划事关会泽长远发展的重大项目，争取渝昆高铁途经会泽并设立站点，启动蔓海人文与生态公园、义通河改造规划工作，有序推进通用机场、者会高速、乐业龙思源和矿山马播乐水库等重大基础项目前期工作。 一年来，我们抓创新、求突破，发展活力日益彰显。开展农业产业空间规划，根据低热河谷区、坝槽区、高寒冷凉山区自然禀赋，规划布局发展马铃薯、畜牧、果蔬、花卉、中药材、冷水渔业、生物育种七个高原特色农业产业。加大工业园区开发建设力度，积极向上争取园区发展基金，推进园区土地收储和水电路等基础设施建设，“筑巢引凤”，为引企入园创造条件。结合脱贫攻坚，大力推进城乡人居环境提升，在城乡实施“四治三改一拆一增”，在村庄实施“七改三清”行动。强化金融服务，搭建政银企沟通平台，金融机构各项存款余额187.8亿元、增15.1%，各项贷款余额95.4亿元、增15.9%。创新投融资机制，突出财政融资功能，争取到各类扶贫基金8.9亿元、基础设施建设项目融资27.4亿元。积极推广政府购买服务、政府与社会资本合作等多种方式，逐步建立基础设施建设运营的市场化机制。 一年来，我们抓民生、保稳定，社会事业不断进步。教育事业持续发展，以礼中学、春晖小学等37所学校建成投入使用。教育教学质量不断提升，高考再创佳绩，本科上线4543人，600分以上437人，25人被清华、北大录取。卫计事业稳步发展，推进县中医院和新建县第二人民医院前期工作。不断深化县级公立医院改革，推进新农合与城镇居民医疗保险合并运行，新农合参合率达95.8%。全面落实“二孩”政策，新出生二孩4866人，占新出生10788人的45%。文体事业健康发展，启动市级公共文化服务体系示范区创建，会泽籍运动员蔡泽林获里约奥运会男子20公里竞走银牌。社会保障全面加强，养老、失业、基本医疗、社会救助等保障体系不断完善，社会保险参保覆盖面不断扩大。开展创业就业活动，建成省级创业示范园，入驻企业60户。“平安会泽”创建深入推进，安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，积极有效化解信访热点难点问题，及时处置“9·29”特大刑事案件，强化社会治安网格化管理，社会保持和谐稳定。 一年来，我们抓作风、提效能，自身建设持续加强。结合“两学一做”学习教育，以学促干，大力推行“一线工作法”，召开脱贫攻坚、交通、市政道路、灾后恢复重建等现场办公会，定目标任务、定完成时限、定责任主体，实现问题在一线解决、工作在一线推进。公开发布县乡两级政府权力清单、责任清单，以行风政风评议、公开承诺、执纪问责等为抓手，推进作风建设常态化。深化政务公开，推进财政预决算、专项资金使用等重点领域的信息公开。加强财政专项资金监管，强化行政监察和审计监督，确保资金使用安全有效。加大政务督查巡查力度，行政效能不断提升。积极推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案建议103件、政协委员提案100件。 各位代表，回顾2013年以来和2016年工作，成绩来之不易，是省市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县第十六届人民政府，向全县广大人民群众、干部职工，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、社会各界人士，向政法干警、驻会部队官兵和中央、省属单位，向所有关心支持会泽改革发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 昔日成绩掩卷过，未来尚需再开拓。在推进脱贫攻坚和经济社会发展过程中，还存在不少困难和问题。主要表现在：一是全县贫困面大，贫困程度深，产业发展滞后是脱贫攻坚最大的短板，道路交通制约是脱贫攻坚最大的瓶颈，住房安全是脱贫攻坚最大的难题，脱贫攻坚任务十分艰巨。二是产业层次低，高原特色农业缺乏龙头企业带动，产业链短，效益不高；卷烟、铅锌冶炼等支柱行业下行压力大，企业增长乏力，其他企业规模小、支撑弱，稳增长任务十分繁重；旅游文化产业基础滞后，投入不足，开发不够，资源优势尚未得到充分发挥。三是城乡基础设施薄弱，少数重点项目推进缓慢，基础瓶颈制约问题依然突出。四是少数干部“为官不为”，作风飘浮、执行不力，缺乏加快发展的责任感和紧迫感。对以上问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。 二、今后五年工作建议 各位代表，未来几年，是我县脱贫攻坚、加速发展、富民强县，全面建成小康社会的决战期。到2019年，如期实现全县脱贫摘帽，责任重大，任务艰巨。在巨大的挑战面前，我们面临难得的发展机遇，一是党中央提出了全面建成小康社会的奋斗目标，持续加大贫困地区支持力度，补齐发展短板，为我们加快发展带来了政策机遇；二是省市党委、政府高度重视会泽脱贫攻坚工作，投入力度前所未有，为解决全县基础设施薄弱、产业化程度低、公共服务设施滞后等问题带来了重要机遇；三是全县多年来打基础、增后劲，长期积蓄的势能正在释放，广大干部群众人心思进，奋发向上、加快发展的氛围更加浓厚。只要我们以坚定的信念、不懈的努力，把握机遇，乘势而上，就一定能够实现与全国、全省、全市同步建成小康社会。 根据县第十二次党代会议精神，未来五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，以脱贫攻坚为统领，坚持抓投资稳增长、抓基础增后劲、抓城镇促统筹、抓民生补短板、抓稳定促和谐、抓队伍强保障，努力把会泽建设成为新型工业强县、文化旅游名县、高原农业特色县、脱贫攻坚先进县，到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。 未来五年主要经济预期目标是：县内生产总值年均增6%以上，地方一般公共预算收入年均增6%以上，固定资产投资年均增20%以上，社会消费品零售总额年均增11%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇化率年均提高2个百分点以上。 实现上述目标，我们必须突出重点，攻坚克难，全力实施“六大工程”： （一）实施脱贫攻坚工程，着力全面建成小康。会泽的脱贫攻坚，事关全国、全省、全市的全面小康大计。必须坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，紧扣“两不愁、三保障”总目标，以必胜的信心、务实的作风、精准的举措，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2019年实现所有贫困乡镇、贫困村和贫困人口脱贫出列、全县脱贫摘帽，2020年同步全面建成小康社会。着力补齐基础制约短板。抓好住房、道路、饮水、电力、通信等基础建设，切实改善贫困群众生产生活条件。着力补齐产业滞后短板。加大扶贫产业规划和建设力度，大力发展高原特色农业、乡村旅游、劳务输出、光伏等扶贫产业，建立产业扶贫长效机制，确保贫困群众有持续稳定增收产业。着力补齐公共服务短板。大力实施金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策，健全脱贫攻坚责任机制和考评机制，压实各级干部责任，确保在全面小康路上一户也不落下、一个也不掉队。 （二）实施产业培育工程，着力增强内生动力。坚持产业强县战略，优化产业布局，重点打造五大优势特色产业，推动产业发展一年有新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越。大力发展高原特色农业和生物资源加工业。推进农业基地化、标准化、品牌化生产，提高商品转化能力。到2021年一产增加值达52亿元，年均增6%。大力发展能源产业。积极推进水电、风电、光伏发电项目建设，到2021年新增水电装机21.4万千瓦、风电装机113.2万千瓦、光伏发电装机33.4万千瓦。大力发展冶金化工及建材产业。引进开发热镀锌合金、高铝锌合金、铅酸蓄电池等铅锌下游产品，延伸铅锌产业链；以技术创新为突破点，加大磷矿资源开发利用力度；鼓励发展外墙保温材料、轻质节能墙体材料等新型建材制品。到2021年工业增加值达88亿元，年均增6%。大力发展文化旅游和体育健康产业。抓住渝昆高铁、会泽通用机场建成运营带来旅客“爆发式”增长的预期，按照“一城、二中心、十二片区”的旅游发展规划，加快推进全域旅游发展。启动环念湖半程马拉松赛道、蔓海人文与生态公园中长跑和竞走训练赛道、毛家村水库铁人三项赛赛道等体育项目建设，依托中医院大力发展健康产业，着力打造国内知名的康体休闲文化旅游产业集聚区。到2021年实现接待游客和旅游综合收入年均增20%以上。大力发展现代商贸物流产业。重点发展现代物流业、商贸服务业，积极发展电子商务、物联网、车联网等新业态，加快发展冷链物流、园区物流、第三方物流，努力把会泽打造成区域物流中心。到2021年实现第三产业增加值达87亿元，年均增8%。 （三）实施项目带动工程，着力夯实发展基础。项目是经济发展的重要支撑和载体，我们必须坚持抓项目建设不动摇，不断提高谋划项目、争取项目和实施项目的能力和水平。加快构建综合交通网络。着力推动渝昆高铁会泽段、会泽通用机场、宣会巧高速等重大交通项目建设，加快国省干线公路改造和乡村公路建设，打通联网路、断头路，形成内畅外通的交通运输体系。加强农田水利设施建设。抓好重点流域治理、山洪防治、农村河道综合整治等工程，启动和完成白马箐、马播乐、长箐等水库建设，推进城乡供水保障和农村饮水巩固提升工程，从根本上解决全县生产生活用水难题。改造中低产田3.2万亩，实现户均有1亩以上高稳产农田。加快电网改造提升步伐。加强农村电网改造和输配电线路建设，形成安全、优质、稳定的城乡供电网络。发展光伏、风电和沼气等清洁能源，加快天然气支线管道建设。持续提升通信服务水平。大力实施“互联网+”行动，实施“宽带乡村”等工程，提升网络传输速率、降低资费，实现广播电视、宽带和移动网络全覆盖。 （四）实施城乡提升工程，着力建设美丽家园。加大城乡规划、建设、经营和管理力度，着力构建以县城为中心、特色集镇为依托、美丽宜居乡村为基础的城乡发展体系。到2021年，县城建成区面积达19.5平方公里，全县建成区面积达44平方公里，城镇化率达45%。优化城乡发展布局。修订完善县城区总体规划及控制性规划，加快编制道路、供水、排污、综合管廊等基础设施专项规划，完成10个乡（镇）集镇总体规划修编，大力实施村庄规划，实现县乡村规划全覆盖。完善县城服务功能。加大古城保护开发力度，擦亮国家级历史文化名城品牌。按照“城在林中、水在城中、人在园中”的思路，建设山水园林城市，做活“水”文章，启动义通河改造和蔓海人文与生态公园等项目建设，实现水清、树茂、景美。科学谋划实施一批道路、综合管廊、停车场、公厕、广场等市政项目，不断提升城市综合服务功能。加大集镇开发力度。结合地域风貌、民族特点和文化脉络，重点打造一批旅游、商贸等特色小镇，增强集镇人口承载、产业集聚、就业吸纳和消费带动能力。着力提升城乡环境。以实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境整治行动为抓手，开展国家级卫生、园林、文明、平安县城“四城联创”，着力打造天蓝、地绿、山青、水秀、宜居的新会泽。 （五）实施改革创新工程，着力破解发展难题。深入推进行政审批制度改革，抓好“接放管服”改革任务落实。规范政务大厅运行，大力推行“一个窗口受理、一站式办结”和“互联网+政务服务”，着力提升政务服务水平。深化商事制度改革，落实“五证合 一、一照一码”，推动大众创业、万众创新，进一步激发市场活力。持续推进财税改革，强化政府债务和国有资产管理，完善政府购买公共服务制度。提升投融资平台运作水平，推广政府与社会资本PPP合作等模式。纵深推进农村改革，实现农村产权市场化配置。统筹推进不动产登记、供销、教育、卫生、生态建设和社会治理等领域改革，充分释放改革创新活力。主动融入国家“一带一路”、长江经济带开发建设，加大“引进来、走出去”力度，突出全产业链招商，争取落地一批技术含量高、投资额度大、带动能力强的大项目和好项目。 （六）实施民生保障工程，着力构建幸福会泽。始终坚持教育优先战略。持续加大教育投入力度，不断推进教育改革发展，巩固提升会泽教育品牌。提升健康服务水平。着力改善医疗卫生条件，探索医养结合模式，大力发展健康服务业，落实计生优质服务政策，促进人口长期均衡发展，打造“健康会泽”。实施文化惠民工程。加快城乡公共文化基础设施和文化队伍建设，大力发展文化产业，建设特色文化大县。加快体育事业发展。充分发挥和利用高原训练的独特优势，加快自行车、中长跑、竞走等高原体育训练基地建设，争取举办国内国际体育赛事，大力发展体育产业。促进科技成果转化。加强与高校和科研院所交流合作，争创国家级农业科技示范园。健全社会保障体系。努力扩大城乡就业，积极发展社会福利、慈善、红十字会和残疾人事业，推进城乡低保、社会保险、救灾救济科学化管理。加强和创新社会治理。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品安全监管，及时防范和处置各类突发问题；深入推进“平安会泽”创建，严厉打击各类违法犯罪活动，有效化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。 三、2017年工作安排 2017年，是新一届政府履行职责的开局之年，也是推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。根据县委十二届四次全体（扩大）会议精神，全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增6%以上，地方一般公共预算收入增7%以上，固定资产投资增27%以上，规模以上工业增加值增4%以上，社会消费品零售总额增12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增9%以上，农村常住居民人均可支配收入增11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇化率提高2个百分点。 为实现上述目标，着力抓好八个方面的工作： （一）着力抓好脱贫攻坚。坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚集、所有力量向脱贫攻坚聚合，压实各级干部责任，在抓好已出列贫困乡镇、贫困村、贫困户巩固提升的同时，实现1个贫困乡镇、74个贫困村、97925人达到脱贫出列标准。切实抓好基础扶贫。加大基础设施投入，重点抓好安全住房、道路交通、安全饮水、电网改造、环境提升等项目建设，着力破解基础瓶颈制约。切实抓好产业扶贫。完成全县农业产业发展和牛栏江经济带两个扶贫产业规划。筹措1亿元扶贫产业专项资金，推进马铃薯、畜牧、果蔬、花卉、中药材、冷水渔业、生物育种七个高原特色农业和外出务工、乡村旅游、光伏扶贫等产业发展，确保脱贫群众有持续稳定增收产业。切实抓好教育扶贫。大力实施贫困人口技能培训工程，开展职业技能培训2.9万人（次）以上。加大在校贫困学生奖补支持力度，确保不因贫辍学，阻断贫困代际传递。切实抓好健康扶贫。建立并完善健康扶贫机制，加大贫困村卫生室建设力度，构筑基本医保、大病保障和医疗救助防线，最大限度减少“因病致贫、因病返贫”现象。切实抓好金融扶贫。加大产业扶贫贷款发放力度，新增发放产业扶贫小额贷款8亿元。推进金融扶贫创新，大力推行“农户贷款+入股分红+土地流转＋就地打工”的“金融+”扶贫模式。 （二）着力推进项目建设。坚持从供给和需求两端发力，扩投资、上项目，增强经济发展动能。强化责任落实。健全政府领导归口包保负责制，每月召开1次现场推进会，强力推进项目建设。主攻重大项目。全年新开工项目141个，完成投资108.5亿元。全面完成灾后恢复重建项目建设任务。围绕“五网”建设，重点支持配合做好渝昆高铁会泽段相关工作，争取开工建设；完成沾会高速、国道213线改造二期工程、黑土至马树公路和190公里乡村公路建设；加快推进迤北水库、上村野牛圈河治理等12件水利工程建设；抓好龙潭35千伏升110千伏变电站和农网改造升级等项目建设。抓好项目前期。安排项目前期工作经费3000万元，加大项目谋划、包装、争取和建设力度。重点推进会泽通用机场、曲靖至会泽城际铁路、宣会巧高速等项目前期工作。大力招商引资。建立健全招商引资考核奖惩机制，压实招商责任，全面提高招商质量和实效。围绕五大优势特色产业，着力引进一批投资规模大、产业层次高、市场前景好的新兴项目，确保引进市外国内资金71亿元以上，实际利用外资300万美元以上。强化要素保障。进一步做大做强泽鑫、万鑫等融资平台，引导社会资本投向市政、交通、生态等公共服务领域。搭建政银企合作平台，强化银行对地方经济发展的信贷支持，实现金融机构存贷款余额增18%。提高用地保障，依法推进征地拆迁和安置，积极盘活存量土地，提高投资开发强度。 （三）着力打造支撑产业。牢牢抓住产业发展这个关键，以“1+4”指标为抓手，做到月调度、季分析，打好县域、园区、民营经济“三大战役”，抓好五大优势特色产业规划布局，全力推进会泽温氏畜牧一体化生猪养殖、油橄榄加工基地等10个上亿元的产业项目。推动农业提质增效。在稳定粮食生产的基础上，着力建设一批“特而专、精而美、土而优”的特色种养基地，力争实现农林牧渔总产值83亿元、增6%。加快农村社会化服务体系建设，按照“种养加”、“产供销”等模式，扶持培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体，发展多种形式的规模经营。促进农业与乡村旅游融合发展，培育农村电商、订单农业等新业态，拓展农业发展新空间。力促工业转型升级。加快园区建设，抓好食品加工园区水电路等基础设施建设，推动产城融合；新开发五星黑土轻工业片区，收储土地1000亩以上。启动和推进25万吨饲料加工、金乌黑药制药厂技改、石板光伏等重点项目建设。落实支持民营企业发展优惠政策，实施中小企业成长和“个转企”、“小上规”培育工程，新增规模以上企业10户、“个转企”100户。确保规上非烟工业增加值达14.2亿元、增12%。大力发展全域旅游。利用好旅游全域性策划成果，加大项目包装申报和招商引资力度，着力完善景区景点基础设施。进一步加大古城保护开发力度，推进古城精品客栈、房车营地等项目建设。进一步理顺管理体制，把景区景点作为资产注入乌蒙山旅游开发公司，做大做强公司平台，发挥好公司在项目投融资、景区景点管理、旅游产品开发和旅游市场营销等方面的作用。力争年接待游客227万人（次）、增20%以上，实现旅游综合收入23亿元、增20%以上。 （四）着力提升城乡环境。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量经营”的要求，以提升城乡人居环境为抓手，全面提高城乡建设和管理水平。提质提速县城建设。坚持规划引领，加快制定历史文化名城房屋修缮管理办法，规范和整治古城区街巷门牌和广告牌。把县城作为最大的景区和游客集散中心来重点打造，启动蔓海人文与生态公园建设，使之与古城遥相呼应、相得益彰。抓好市政道路、管网、景观等项目规划编制和实施，加快通宝路东西延长线、京运街南段等8条市政道路建设，进一步完善城市路网；启动义通河截污等污水管网建设，提高城市污水收集处理能力；完成县城3个入城口和15条主次干道景观节点及绿化改造，打造“一街一景”。大力推进集镇建设。把集镇作为城乡统筹的重要载体，结合易地扶贫搬迁、移民避险解困等项目，支持乡镇打造一批商贸、旅游等特色集镇，引导和鼓励有条件的农户到集镇购房，促进人口就地就近城镇化。提升城乡管理水平。理顺城市管理综合行政执法体制，落实责任主体，制定权责清单，完善监督制度，探索社区、居民参与的管理机制，提升县城精细化管理水平。加强县城管理数字化平台建设和功能整合，建设“智慧城市”。突出问题导向，在城乡以治乱、治污、治脏、拆违、增绿为重点，扎实开展“四治三改一拆一增”行动，启动“国家卫生县城”创建；在村庄以道路硬化、建设垃圾设施、公厕和绿化、亮化为重点，实施“七改三清”环境整治行动，推进移风易俗，培养健康文明生活方式，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）着力改善民生福祉。坚持以群众需求为工作取向，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在改革发展中享有更多的获得感和幸福感。持续改善办学条件。加快推进县城第五小学、水城中学等项目建设，确保2017年9月建成招生；力争启动会泽一中大成校区改扩建、职校实训基地和13所乡镇公办幼儿园等项目建设。深化教育综合改革，创新教育投入机制，鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。统筹城乡教育资源，加强教师队伍建设，大力发展均衡教育、素质教育、品牌教育。提升健康服务水平。通过医疗、医保、医药“三医联动”，深化县域公立医院综合改革，加强行业监管和医德医风建设。加快县第一人民医院重点专科建设，启动县第二人民医院项目建设，积极推进县中医院扩建工作，完成矿山、田坝、大井等7个乡镇卫生院改（扩）建，促进县乡村三级卫计机构服务一体化。大力发展养老健康服务产业，鼓励和支持社会资本兴办养老服务机构。推进文体事业发展。围绕创建国家级公共文化服务体系示范区，加强文化体育基础设施建设，推动公共文化服务向基层延伸、向农村倾斜，引导群众文体活动健康发展。完成县体育馆附属设施和2017年脱贫出列村文化广场、健身设施等项目建设。创新文化产业发展，鼓励创作一批体现时代精神、彰显地方特色、深受群众喜爱的优秀作品。完善社会保障体系。深入落实创业就业扶持政策，推动大众创业、万众创新，新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力2万人（次）以上。不断扩大社会保险覆盖范围，落实好农村、城镇最低生活保障政策，完善社会救助、医疗救助体系，切实加大对困难群众的帮扶。统筹做好统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、民宗、侨务、粮食、供销、邮政、气象、地震、档案、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。 （六）着力加快生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建政府、企业、公众共治共享的环境治理体系。严格落实环保制度。紧扣中央环保督察组反馈问题，全面清理排查污染源和环境安全隐患，逐项建立责任清单，坚决整改存在的突出环境问题。严格落实环境影响评价制度，县内所有新建项目必须环评获准后方可动工建设。强化黑颈鹤自然保护区监管。每月政府常务会议专题研究一次环境保护工作，建立生态环境保护责任清单，实行环保重大决策终身责任追究及责任倒查制度，严守“三线一单”硬约束。强化生态环境治理。开展大气污染防治专项整治行动，加大城镇扬尘、工业集中区、机动车排气、噪声等污染防治力度。认真落实“河长制”，加强饮用水源地生态保护，做好以礼河、牛栏江等重点流域水污染防治，确保出境断面水质达标。持续推进者海片区重金属污染治理和低丘缓坡土地综合利用试点，启动者海、矿山独立工矿区改造等项目。深入推进农业面源污染综合治理、病死畜禽无害化处理工作。加快工业园区集中式污水处理设施和乡镇集镇“一水两污”设施建设。推进“森林会泽”建设。大力实施生态修复、森林资源保护等工程，实现森林提质增量。与落实殡葬改革制度相结合，抓好公路沿线、江河沿岸、城镇面山等绿化提质工作，完成人工造林3万亩，治理水土流失面积60平方公里，实现森林覆盖率达42.8%。 （七）着力强化社会治理。坚持以法治为引领，开展“文明会泽”创建，深入推进“平安会泽”建设，确保社会和谐稳定。高度重视安全生产。牢固树立安全生产红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，常态化开展隐患排查和专项整治，统筹抓好道路交通、矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等重点领域的安全生产工作。全面贯彻落实“四个最严”要求，推进“国家食品安全城市”创建，加强市场和质量监督管理，确保70%以上乡镇创建为市级食品药品安全乡镇。加大信访调处力度。严格落实信访工作责任制，强化信访案件评查、督查和问责力度，全力抓好社会矛盾排查化解、信访隐患源头治理、领导干部包案接访下访，推动“事要解决”。全力维护社会稳定。深入开展“七五”普法教育，全面推进“法治会泽”建设。依法开展金融风险专项整治，坚决打击涉及金融领域的违法犯罪，推进农村信用体系建设。深入开展禁毒人民战争，加大禁毒预防教育宣传工作力度。加强互联网管理，打击网络犯罪。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。 （八）着力加强自身建设。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，努力建设人民满意政府。坚持学习为先。把学习研究政策作为一种纪律要求，作为提升推动经济社会发展能力的重要抓手。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深化“两学一做”学习教育，增强党性修养，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中央和省、市、县委重大决策部署全面贯彻落实。严格依法行政。严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，把依法行政贯穿政府工作的全过程。全面实行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目实施等信息发布，让政府事务阳光透明。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，虚心接受社会公众监督和舆论监督，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。强化责任担当。树立干事创业导向，大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，形成层层负责抓落实、人人有为谋发展的工作局面。继续开展“狠抓落实年”活动，推行“一线工作法”，政府领导班子必须带头示范，以严实的作风推动问题在一线发现、一线研究、一线解决。充分发挥督查考核的“风向标”和“指挥棒”作用，加强动态督查和全过程考核，切实解决“为官不为”的问题，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。狠抓廉政建设。把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例和党内监督条例等党纪党规，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。健全政府系统惩治和预防腐败体系，加强财政收支、政府投资、工程建设、脱贫攻坚、社会保障等重点领域的行政监察和审计监督，推动监察和审计全覆盖，从源头上遏制和预防腐败行为。严格执行公务接待、办公用房、公务用车等标准，努力压减一般性支出，倡导勤俭务实之风。切实加强监督执纪问责，坚决查处部门和行业不正之风，着力营造风清气正的政务环境，树立为民务实清廉的政府形象。 各位代表！时代赋予重任，奋斗赢得未来。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，齐心协力，克难奋进，不忘初心，继续前行，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资罗平县】2017年罗平县政府工作报告

  2017年2月22日在县第十七届人民代表大会第一次会议上县长海建才各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、攻坚克难，开拓进取，经济社会发展取得重大成就过去四年是罗平发展进程中极不平凡的四年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，主动适应把握引领新常态，积极应对各种困难和挑战，经济社会发展取得显著成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐。四年来，我们奋力推动跨越发展，综合实力大幅提升。县内生产总值从116亿元增加到153.8亿元，年均增长9.5%;固定资产投资从52.98亿元增加到106亿元，年均增长25.4%;社会消费品零售总额从32亿元增加到46.65亿元，年均增长13.4%;一般公共预算收入从5.08亿元增加到7.2亿元，年均增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别由17783元、6682元增加到27803元、12254元，年均增长11.8%、16.3%。入选国家全域旅游示范区和国家新型城镇化综合试点地区，荣获多项国家级和省级殊荣。四年来，我们着力加快转型升级，产业发展提质增效。高原特色农业稳步发展，新增新型农业经营主体167户，累计流转土地8.2万亩，改造中低产田地21万亩，土地开发整理5.71万亩;建成畜禽专业养殖场139个、省级农业科技示范园11个，农业增加值从34.56亿元增加到42.31亿元，年均增长5.5%。工业经济顶压前行，新增规模以上工业企业6户，认定省级农产品精深加工科技型企业6户，规模以上工业增加值从19.3亿元增加到27.75亿元，年均增长9.5%。累计完成园区基础设施建设投资9.77亿元，园区开发总面积达10平方公里，被省政府确定为全省50个重点省级园区之一，长青片区被省政府认定为省级生物资源加工示范基地和省级农业科技园区。煤炭产业转型升级取得实效，淘汰关闭煤矿11对，改造升级矿井18对，化解煤炭过剩产能60万吨。服务业蓬勃发展，第三产业增加值从46.5亿元增加到65.3亿元、年均增长8.5%。旅游综合收入从17.16亿元增加到27.05亿元、年均增长7.3%。民营经济增加值从55.64亿元增加到77.16亿元，占GDP比重达50.2%。四年来，我们尽力改善发展条件，基础设施更加完善。路网建设累计完成投资44.1亿元，新建改建农村公路1662公里，江召高速公路罗平段建设加快推进，曲百高速公路阿岗至八大河段建设前期工作基本完成，昆明至兴义城际列车项目纳入云南省中长期铁路网规划。罗平通用机场开展场址论证，水上飞机完成验证飞行。水网建设累计完成投资14.59亿元，阿岗水库、牛街河水库开工建设，建成各类水利工程10474件，新增饮水供水能力396万立方米，解决11.76万人农村饮水安全问题，新增有效灌溉面积6.9万亩，农业水利化程度由27%提高到31%。能源网建设累计完成投资62.8亿元，鲁西背靠背直流异步联网工程一期建成投运，新建改建电力线路506.64公里，敷设城镇天然气管道20公里。信息网建设累计完成投资4.49亿元，实现行政村光纤宽带和4G网络全覆盖。四年来，我们致力统筹城乡建设，城乡面貌持续改善。县城建成区面积从19平方公里发展到21平方公里，城镇化率从40%提高到47%。投资600万元修编完善城乡规划。城乡人居环境持续改善，累计投入19.2亿元，新建改建市政道路14条21公里，绿化亮化城市主次干道14条，完成2个国家级传统村落保护、57个省级重点村、4个市级重点小城镇、22个美丽家园示范点、70个美丽宜居乡村和3个乡村清洁工程建设，创建民族团结进步示范点11个。生态文明建设成效明显，完成人工造林15.72万亩、封山育林11.59万亩、石漠化治理13.5万亩、生态小流域治理55平方公里，森林覆盖率由42.5%提高到46%。创建省级可持续发展实验区规划通过评审。四年来，我们竭力补齐贫困短板，脱贫攻坚成效显著。“十二五”期间，累计投入9.23亿元，实施整乡推进4个、行政村整村推进22个、自然村整村推进213个，累计脱贫44655人，脱贫率63.15%。2016年，围绕在全省率先脱贫摘帽目标，投入41.9亿元，实施易地扶贫搬迁集中安置2787户、分散安置6488户，改造农村D级危房9000户;实施产业脱贫5124户，转移就业2173人;对9461名贫困学生进行全程资助扶持，“全面改薄”34.84万平方米;对符合条件的8059人纳入低保予以保障，将所有贫困对象纳入新农合和大病医疗保险;实施通村水泥路硬化394.21公里、庭院硬化4321户、饮水安全保障3516户;新建改造村级卫生室48个、文化活动场所62个，免费安装广播电视卫星信号接收器3932户。脱贫攻坚顺利通过省市第三方评估和市级验收。四年来，我们聚力增进人民福祉，社会事业发展加快。民生支出累计达89.23亿元，占一般公共预算支出的79.2%。就业保持总体稳定，累计发放创业担保贷款6.24亿元，转移农村劳动力19.2万人次。教育教学质量稳步提高，累计投资9.9亿元，新建改建校舍46.64万平方米，义务教育基本均衡发展通过省级评估验收。医疗服务体系不断完善，基本实现“小病不出村，大病不出县”目标。为22882名妇女免费开展“两癌”筛查。启动创建国家公共文化服务体系示范区和国际高原体育县，县档案馆建成投入使用，乡镇(街道)档案馆在全省率先实现全覆盖。社会保障水平不断提高，累计发放各类社会保障资金6.14亿元，建成保障性安居房4823套，改造棚户区2721户、农村危房1.55万户。老龄事业健康发展。承诺为人民群众办理的实事全面完成。健全安全生产监管长效机制，安全生产形势持续稳定。“平安罗平”建设深入开展，人民群众安全感明显增强。四年来，我们全力深化改革开放，发展活力不断增强。农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革全面深化。全面开展永久基本农田划定和土地利用总体规划中期调整完善工作，不动产统一登记体系初步建立。商事制度改革全面推进，市场主体总数达2.58万户，注册资金131.85亿元。医药卫生体制改革工作不断深化，累计减免医疗费7.85亿元，医改红利惠及广大人民群众。“营改增”试点全面推开，建立综合治税新机制。殡葬改革稳步推进，县殡仪馆建成投入使用。对内对外开放不断扩大，累计完成外贸进出口总额9905万美元，年均增长15%;累计引进到位县外国内资金264亿元，年均增长12%。四年来，我们努力加强自身建设，行政效能稳步提高。扎实开展党的群众路线、“三严三实”“忠诚干净担当”和“两学一做”学习教育活动，严格执行中央八项规定，整治“不作为、乱作为”突出问题200个，问责干部152人，政纪处分136人。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议411件、政协委员提案439件。严格执行重大行政决策程序，建立政府系统法律顾问制度。精简县级行政审批项目72项，非行政许可审批项目全面取消。政务服务和公共资源交易平台规范运行。全面推进“法治罗平”建设，圆满完成“六五”普法工作。党政机关公务用车制度改革走在全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，树立为民务实清廉的良好形象。人事、统计、调查、供销、移民、气象、地震、消防、史志、民族宗教、应急管理、救灾救助、爱国卫生、外事侨务、国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等事业取得新进步，中央省市驻罗单位、驻罗部队为地方经济社会发展作出新贡献。各位代表!四年的发展历程充满艰辛，四年的发展成就令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻罗部队、武警官兵、公安民警，向中央、省、市驻罗单位及所有关心支持罗平经济社会发展的各界朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，四年的实践使我们深刻体会到，要推动罗平经济社会跨越发展，必须坚持发展要务不动摇，把发展作为解决一切问题的关键，立足县情实际，创造性开展工作，走符合罗平实际的发展路子;必须坚持解放思想不停歇，破除消极畏难、因循守旧、墨守成规的落后观念，用宽阔的视野、发展的眼光和辩证的思维来谋划发展;必须坚持改革创新不停步，用改革的办法破解难题，用创新的力量驱动发展，持续增强发展动力活力;必须坚持造福人民不懈怠，高度重视保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，让发展成果更好地惠及全县人民;必须坚持真抓实干不松劲，守纪律、讲规矩，勇担当、敢负责，切实提高政府的执行力、落实力和公信力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：经济总量小，同步小康任务艰巨;产业水平低，转型升级任重道远;支撑财源少，财政收支矛盾突出;民生问题多，改善民生任务繁重;基础设施差，不适应跨越发展需求;少数干部懒政怠政，干事创业劲头不足。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、不忘初心，继续前进，奋力开创跨越发展新局面今后五年是罗平全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及省第十次、市第五次、县第十三次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，以全域旅游统领经济社会发展全局，深入实施基础强县、产业富县、生态立县、科教兴县“四大战略”，同步推进农业现代化、新型工业化、旅游品牌化、城乡一体化、全域信息化“五化联动”，全力打造“生态活力宜居宜业健康幸福”新罗平，全面建成小康社会，谱写好中国梦·罗平新篇章。今后五年经济社会发展的预期目标是：县内生产总值年均增长9.5%以上，规模以上工业增加值年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%、9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好8个方面的工作： （一）推进产业转型升级，构建现代产业新体系。培育壮大高原特色农业和生物资源加工产业，推进现代农业特色化、特色农业规模化、规模农业品牌化、品牌农业工业化，打造云南高原特色生态农业示范县和云南重要的生物资源加工出口示范基地，农业增加值达55亿元、生物资源加工产值达60亿元以上。培育壮大有色金属加工产业，打造云南重要的现代铅锌产业示范基地，有色金属加工产业产值突破30亿元。培育壮大新型建材产业，产值达30亿元以上。培育壮大旅游文化与健康产业，全面建成国家全域旅游示范区，打造国内外知名的高原生态假日公园、国内有名的生态养生养老基地，旅游综合收入达80亿元以上，健康产业主营业务收入突破15亿元。培育壮大现代商贸物流产业，打造滇桂黔三省(区)结合部商贸物流中心，社会消费品零售总额达90亿元、电子商务交易额达5.5亿元、现代物流业增加值达25亿元以上。大力发展园区经济，园区开发总面积达到20平方公里，园区工业总产值达130亿元、增加值达30亿元以上。支持民营经济做大做强，民营经济增加值达140亿元以上。 （二）完善基础设施建设，实现保障水平新提高。坚定不移打好“五网”基础设施建设五年大会战，加快形成支撑跨越发展的综合基础设施体系。配合做好江召高速公路罗平段、曲百高速公路阿岗至八大河段、昆明至兴义城际列车项目建设，积极争取阿岗至罗平段纳入高速公路网规划建设，建设旅游路网二级公路148.3公里，新建改建农村公路1597公里、桥梁30座，实施农村公路生命防护工程279公里，完善水运基础设施建设，构建互联互通的综合路网。力争罗平通用机场建成营运。推进阿岗水库建设，建成牛街河水库、洒谷水库、花红水库、第二自来水厂，实施好“五小”水利、水资源保护、节水灌溉、防洪减灾、人饮安全等工程建设，构建安全可靠的水保障网，农业水利化程度达36%以上。推进新一轮农村电网改造升级，深入实施“气化罗平”行动计划，构建清洁低碳的能源网。落实“云上云”行动计划，打造“智慧罗平”“宽带乡村”，构建高效共享的现代信息网。 （三）统筹城乡协调发展，提升城乡建设新品质。完善城乡规划体系，推进“多规合一”，强化规划执行，提升城乡规划建设管理水平。完成国家新型城镇化综合试点工作。加强绿色、智慧、创新、人文城市建设，打造生态宜居宜业宜游的山水旅游城市，力争县城建成区面积突破26平方公里，城镇化率达52%、城市绿化覆盖率达43%以上，争取创建国家生态园林县城，力争实现撤县设市目标。挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，坚持“产、城、人、文”四位一体，规划建设一批产业定位“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的特色小镇，小城镇常住人口突破10万人。稳步推进美丽宜居乡村建设，扎实开展城镇“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境综合整治行动，提升城乡人居环境。 （四）坚持全民共建共享，推动民生福祉新提升。认真落实强农惠农富农政策，确保城乡居民收入持续较快增长。打好精准脱贫攻坚战，确保15355名贫困人口稳定脱贫。实施“云岭全民创业”计划，以创业带动就业。坚持教育优先发展，打造现代教育强县。建设“健康罗平”，巩固提升国家卫生县城，争创国家健康县城。健全覆盖城乡的三级医疗卫生服务网络，积极推进分级诊疗制度实施，打造30分钟医疗服务圈。推进全民参保计划，实现城乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。加快养老服务体系建设，完善社会福利和防灾减灾救灾救助体系。落实优抚政策，巩固“双拥”创建成果。切实保障残疾人、妇女和未成年人权益。坚持不懈抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故。深入开展“七五”普法教育，全面推进“平安罗平”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。 （五）实施创新驱动战略，增强经济发展新动能。把创新摆在发展全局的核心位置，增强科技对经济发展的支撑作用。推动产学研合作，建设一批国家级、省级重点实验室、院士(专家)工作站和特色产业基地(园区)、科技企业孵化器、中小企业创业孵化园，加快科技成果转化。强化农业科技创新，提高农业良种化、机械化、信息化、标准化水平。强化企业科技创新主体地位，增强创新动力、创新能力。加大高新技术企业、科技型中小企业、“两个10万元”微型企业培育力度。实施品牌战略，鼓励企业争创国家驰名商标、省著名商标、市知名商标。 （六）深化重点领域改革，释放经济发展新活力。深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提升政府效能。深化供给侧结构性改革，释放新需求，创造新供给。深化农村集体产权制度改革，增添农业农村发展新动能。深化财税金融体制改革，积极培育、涵养税源。深化投融资体制改革，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力。深化国有企业改革改制，激发国有经济活力。深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新。深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制。深化教育、文化、医疗、养老、供销、水利、电力、殡葬等领域改革，不断释放改革红利。 （七）扩大对内对外开放，打造开放合作新高地。把招商引资工作作为推动跨越发展的重要抓手，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江西江经济带、面向南亚东南亚辐射中心、云南滇中新区建设等国家和省发展战略，加强与长三角、珠三角、环渤海等地区交流合作，着力引进一批科技含量高、发展潜力大、带动能力强的产业项目，实际引进利用县外资金年均增长10%以上。做大做强出口加工贸易，力争外贸进出口总额年均增长12%以上。加强与周边县(市、区)的联动协同发展，促进基础设施互联互通、产业发展互融互补、生态环境同育同治、公共服务共建共享，实现区域优势互补、互利互惠、共赢发展。 （八）加强生态文明建设，厚置绿色发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“森林罗平”建设，大力开展植树造林、天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程，新增森林蓄积量80万立方米、造林面积32万亩，森林覆盖率达51%，巩固国家园林县城创建成果，争创国家级生态县和国家森林城市。加强水资源管理，严格管控地下水开采，全面限制25万千瓦以下中小水电开发。严控工业污染，全面实现工业企业达标排放。实施环境保护“河长制”，严格饮用水源地保护，加强河湖治理，完善水治理体系。加强农业面源污染防治，减少化学农药、化肥、农膜使用，推进重金属污染防治。严守耕地保护红线，节约集约利用土地资源。 三、勇于担当，主动作为，全面完成今年各项目标任务今年是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持稳中求进、好中求快总基调，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进全域旅游示范区建设为抓手，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、抓落实，全力推动经济社会跨越发展。经济社会发展的主要目标建议为：县内生产总值增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，一般公共预算收入增长8.3%以上，固定资产投资增长28%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好8项工作： （一）推进产业转型升级，发展壮大实体经济大力发展高原特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。做强优势特色产业，推进现代烟草农业提质增效，播种粮食90万亩、发展特色经作50万亩、水产养殖6.5万亩以上，新建“百千万”畜禽养殖示范场4个。推进农业与旅游融合发展，大力发展休闲观光农业，种植油菜100万亩，示范种植向日葵6000亩、金花葵1000亩。新增农业龙头企业2个，投入600万元扶持发展新型农业经营主体40户、农业“小巨人”5户。发展农业适度规模经营，规范有序流转土地2.71万亩。实施好国家级农业综合开发高标准农田建设项目，改造中低产田地1.2万亩。深化供销合作社综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。力争实现农业总产值83.3亿元、农业增加值42亿元，分别增长5.5%以上。稳增并举发展新型工业。深入推进“三去一降一补”，落实减税降费和扩产促销等政策。稳步推进煤矿复产复建工作。着力发展生物资源加工产业，推进万兴隆姜辣素、金花油脂、甜园蜜语蜂产品、创盛果蔬、民康肉食品、龙泰花生油等食品加工项目建设，力争实现生物资源加工业总产值25亿元以上。着力发展有色金属加工产业，支持锌电股份创新发展，力争实现有色金属加工产业产值20亿元以上。着力发展新型建材产业，推进煜山石材加工项目建设，支持爨玉石材稳定发展，力争实现新型建材产业产值15亿元以上。引导工业企业生产具有竞争力的旅游商品，提升工业旅游产品品质。加快园区经济发展，完成长青大道建设，推进长青片区金鸡路、望城路、玉林路等基础设施建设，规划建设中小企业创业孵化园，力争完成园区基础设施建设投资2亿元，实现园区工业总产值88亿元、工业增加值21亿元，分别增长13%以上。大力发展民营经济，新增市场主体12%以上，力争实现民营经济增加值80亿元。加快国家全域旅游示范区建设。坚持产业围绕旅游做、项目围绕旅游争、设施围绕旅游配、城镇围绕旅游建、“三农”围绕旅游抓、资金围绕旅游投，坚持力量向旅游集中、要素向旅游集中、精力向旅游集中，推动从“景点旅游”向“全域旅游”转变。完成全域旅游发展规划及“三湖一河环一山”城市休闲旅游区、十万大山景区、那色峰海景区、牛街螺丝田景区等专项规划。按照国家4A级景区标准，建设罗平国际高原花海假日公园、金鸡峰丛和花海露营地游客服务中心、森林公园旅游度假区、罗平生物群国家地质公园，改造提升鲁布革三峡、多依河景区为国家4A级景区，争取九龙瀑布群景区提升为国家5A级景区，启动万峰湖景区、那色峰海观景点和“三湖一河环一山”城市休闲旅游区前期开发工作，完成“国家农业公园”申报。大力发展乡村旅游，投入1000万元建成乡村旅游示范村5个、乡村旅游示范户100户、精品民俗客栈21个。加强旅游市场综合整治。力争完成旅游投资10.5亿元，接待国内外游客402万人次，实现旅游综合收入41亿元以上。推进新兴服务业态发展。坚持“旅游+文化”融合，深度挖掘布依文化、酒文化、石文化等地域资源，大力发展文化旅游。投入100万元扶持发展农村文化演艺队20支，完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。坚持“旅游+生态”融合，大力发展生态旅游。坚持“旅游+商贸物流”融合，加快电商产业园、白龙潭综合物流园区、万峰湖水产品交易市场、乡村集贸市场建设，新增电商企业5户、农村网店32个，扶持奖励电商销售大户，力争实现社会消费品零售总额52.7亿元、外贸进出口总额3700万美元、电子商务交易额2亿元、现代物流业增加值15亿元以上。坚持“旅游+体育”融合，加快国际高原体育县建设步伐。坚持“旅游+健康”融合，加快发展生态养生、健康医疗、健康养老产业，力争实现健康产业主营业务收入7亿元以上。 （二）狠抓重点项目建设，持续增强发展后劲全力以赴争项目。紧盯国家、省、市政策走向，谋划、包装、申报、争取一批产业性、基础性、战略性的重点项目。树立“前期就是投资”的理念，筹措前期工作经费3000万元，完成25个重大项目前期工作。落实项目争取责任制，争取上级财政各项补助资金25亿元以上。全面招商引项目。严格落实招商引资责任，紧扣重点产业、基础设施、民生保障和生态建设，主动对接长三角、珠三角、环渤海地区和成渝经济区，聚焦产业园区招商、主导产业招商、全产业链招商，对外包装推介招商引资亿元项目10个，力争引进县外国内资金80亿元以上，实际利用外资500万美元。聚合要素建项目。强化建设用地保障，做好土地收储，盘活存量土地。加大融资力度，推进PPP项目储备和实施。完善银政企常态化对接机制，促进金融机构降低企业融资成本、服务实体经济。建立项目工作台账制度，强化责任考核、目标倒逼、督查督办和定期通报。续建重点项目31个，新开工建设重点项目70个，加快推进14个重点示范项目建设，抓实10个以上投资上亿元的重点产业项目，完成固定资产投资136亿元以上。 （三）加快基础设施建设，优化提升发展环境完善路网建设。配合完成江召高速公路罗平段建设，开工建设曲百高速公路罗平至八大河段，新建改建农村公路402公里、桥梁3座，实施农村公路生命防护工程49.5公里，完成鲁布革库区水运设施建设，争取阿岗至罗平段纳入高速公路网规划。推进旅游路网二级公路项目前期工作，完善城区景区道路标识、标牌。强化水网建设。推进阿岗水库、牛街河水库、洒谷水库隧道、鲁布革乡和九龙街道高效节水灌溉工程、湾子水库至鲁布革输水工程二期建设及龙王庙水库饮用水源地综合治理工作，开工建设第二自来水厂、旧屋基光伏提水人饮安全工程、阿岗以宜片区和钟山以甲克片区高效节水项目，完成花红水库、湾子水库除险加固及库区防渗工程建设前期工作，实施“五小”水利工程1332件，新增饮水供水能力10.8万立方米。加快信息网建设。高标准高起点建设“智慧罗平”，新增光缆500公里，推进光纤宽带、4G通信网络覆盖向自然村延伸。加快建设旅游基础信息大数据平台，完善智慧旅游公共服务体系。构建跨区域、跨平台、跨网络的旅游目的地网络营销体系。统筹推进智慧政务、智慧教育、智慧交通、智慧医疗、智慧工商、智慧公安、智慧煤监、智慧环保等系统建设，提高政府信息化水平。推进能源网和航空网建设。完成297项新一轮农村电网改造升级工程、鲁西背靠背直流异步联网工程二期建设。争取开工建设罗平通用机场。 （四）加强城乡统筹协调，建设美丽宜居家园注重品质抓建设。修编完善城市总体规划、控制性详规和各类专项规划。推进北过境干道、高速公路入口段、西屏街、明珠路、永康路、白龙路、玉带路、多依路建设，完善城市路网。实施华叶大道、花海大道、轻工业园区绿化亮化工程，完成太液湖公园提质改造，新增建成区绿化面积15万平方米。推进县城南北片区建设，新增县城建成区面积0.5平方公里，城镇化率提高1个百分点。开工建设地下综合管廊工程，争取列入国家“海绵城市”建设试点县。推进板桥全国重点镇、老厂市级重点小城镇建设，启动钟山红色旅游小镇规划建设。积极创建省级园林城镇。建设美丽宜居乡村36个，创建民族团结进步示范点5个。强化管理抓提升。严格执行城乡规划，强化规划刚性约束，坚决查处违法违规建设行为，维护规划的严肃性。建立城市三维地下综合管网信息系统，提高城市科学管理水平。打好提升城乡人居环境攻坚战，改造农村危房4500户、棚户区2669户，建设集镇供水设施1座、污水处理设施5座、垃圾中转站6个、热解炉25个、农村污水处理设施48个、乡村公厕52个，打造环境卫生村10个，依法治理城市乱象和违法违规建筑。加强预留用地管理，支持引导发展村集体经济，解决失地少地农民的出路问题。 （五）全面发展社会事业，提高人民幸福指数深入推进脱贫攻坚。投入财政扶贫资金1亿元，加强资源资金整合，实现8414名贫困人口脱贫。实施农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和科技扶贫工程，抓好基础设施建设，增强贫困地区的“造血功能”。推广新型农业经营主体联户脱贫模式，让贫困户分享农业产业链和价值链增值收益。坚持扶贫先扶智，实施教育扶贫和转移就业扶贫工程，增强贫困地区的自我发展能力。抓实健康扶贫工程，防止因病致贫、因病返贫。扎实开展脱贫摘帽出列“回头看”，巩固“边缘贫困户”脱贫成果。坚持教育优先发展。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，提升发展职业教育，积极发展民办教育，促进教育协调发展。打造“八化”学校14所，新建乡镇(街道)中心幼儿园4所，完成罗平县第一幼儿园、阿岗戈维完小、阿岗阿市里小学、阿岗高桥小学、罗平三中桐林路天桥建设，开工建设罗平县思源实验学校，启动罗平县第四中学建设前期工作。抓好县委党校阵地建设。深化教育领域综合改革，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，全面实施素质教育，促进学生健康成长。统筹城乡义务教育资源均衡配置，着力提高民族地区和贫困地区教育发展质量，大力促进教育公平。提高人民健康水平。普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，加快“健康罗平”建设。开工建设县医院医养中心，启动第二人民医院建设，改造马街卫生院，提高医疗卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗保障、分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障、综合监管等制度，健全基层医疗卫生服务体系。加强重大疾病防控。全面贯彻落实“全面两孩”政策。健全社会保障体系。落实就业创业政策，扶持2000人创业，新增就业岗位3000个，转移输出农村劳动力7750人。推进全民参保，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在95%以上。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，争取县残疾人托养中心立项建设。健全困难职工帮扶、关爱留守儿童和空巢老人长效机制，保障妇女和未成年人权益。完成养老服务业综合改革试点工作，建成县老年活动中心和老年大学。加强殡葬基础设施建设，提高殡葬管理服务水平。认真办理好关系人民群众切身利益的十件实事。 （六）强化生态文明建设，推动绿色持续发展落实最严格的环保制度。坚持绿色发展理念，积极构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。严格执行规划环评，严控高耗能、高污染和产能过剩行业。建立健全生态环境修复保证金制度、生态环境损害评估和赔偿制度，强化企业环境治理主体责任。严格实施排污许可证制度，规范企业排污行为。完善生态文明绩效考核、终身责任追究制度。严格环保执法，坚决整治突出环境问题。强化生态文明宣传教育，深入开展国家级生态县创建。强化生态环境治理。深化水资源管理改革，全面落实最严格水资源管理制度。认真落实“河长制”，抓好龙王庙水库、湾子水库等饮用水源地保护，加强万峰湖、多依河、九龙河、西门河等重点河湖水污染防治。以控制机动车污染和扬尘污染为重点，加强城市大气污染治理。坚守耕地红线，全面划定永久基本农田。加大重金属污染治理力度，开展马街则勒片区和富乐长冲、尾芦塘土法炼锌渣处置工作，解决历史遗留重金属污染问题。加强农业面源污染防治、病死畜禽无害化处理工作。推进“森林罗平”建设。全面完成三年城乡绿化攻坚行动，实施生态修复、天然林保护、退耕还林、石漠化治理、水土流失综合防治、矿区及周边生态治理等生态工程，完善自然保护区、森林公园、国家地质公园等保护地管理，推进绿色城市、绿化城镇、绿色通道、绿色屏障建设，推动国家森林城市创建，完成营造林9万亩，森林覆盖率达到47%以上。加强森林资源保护管理，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，巩固“森林罗平”建设成果。 （七）不断创新社会治理，维护社会和谐稳定强化安全生产监管。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制。严格执行安全生产台账、自检自查、隐患排查整改、举报奖励等制度。完成煤矿安全生产信息化平台建设，提高煤矿安全信息化监管水平。抓好地质灾害隐患治理。深入开展安全生产专项整治，强化企业安全生产主体责任，坚决杜绝重特大事故，努力减少一般事故;全面贯彻落实“四个最严”要求，推进国家食品安全城市创建工作，保障人民群众生命财产安全。提高社会治理能力。深化“平安罗平”建设，强化社会治安综合治理，打好“禁毒防艾人民战争”，加强社区矫正和安置帮教工作，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全、危害社会治安、危害公共安全的违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷“三调对接”“四级联动”机制，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。从严落实信访维稳责任，深入开展领导干部“大接访、大下访”活动，妥善解决人民群众的合理合法诉求，依法依规解决社会热点难点问题。 （八）坚持全面从严治政，建设人民满意政府严格依法行政，建设法治政府。坚持民主集中制原则，坚决执行“三重一大”集体决策制度，推进决策科学化、民主化。推进“七五”普法工作，增强全民法治观念。全面落实行政执法责任制，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面推进政务公开，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受党内监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。弘扬担当精神，建设责任政府。深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，加强理论武装，提高理论素养，提升领导经济社会发展的能力和水平。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，提高政府执行力。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地支持改革者、保护创业者、善待失误者、惩处腐败者，调动干事创业激情。坚持从实际出发，按客观规律办事，以工作实绩取信于民、造福于民。严守纪律规矩，建设廉洁政府。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，打好作风建设持久战。切实履行“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任和监督责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。紧盯行政审批、工程建设、惠民资金等重点领域和关键环节，强化行政监察和审计监督。严格执行预算管理规定，严控“三公经费”支出。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，奋勇前进，为实现罗平经济社会跨越式发展、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》有关缩略语及名词解释国家级和省级殊荣：国家园林县城、罗平生物群国家地质公园、中国美丽田园、全国平安渔业示范县、国家艺术教育先进县、全国法治宣传教育先进县、全国人民调解宣传工作先进集体、云南省教育工作先进县、板桥镇获第一批省级园林城镇命名等。全域旅游：是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。全域旅游是一种理念、一种追求、一种生活。可持续发展实验区：是科技部等19个部门联合推动的地方经济社会发展综合实验试点工作，目的是通过综合试验示范，促进地方经济社会持续、稳定、协调发展。“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。“云上云”行动计划：主要通过加强信息化基础设施建设，统筹布局和推进以云计算、大数据、移动互联网、物联网、互联网+等为基础的信息化发展进程，带动经济社会转型升级。“四治三改一拆一增”：治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，增加城市绿化面积。“七改三清”：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。“云岭全民创业”计划：云南省为鼓励和帮助各族人民积极创业而实施的一项帮扶计划，主要采取包括创业培训、创业贷款、创业税收减免等优惠政策。“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。丝绸之路经济带圈定新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏、重庆13省市。21世纪海上丝绸之路圈定上海、福建、广东、浙江、海南5省市。“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三湖一河环一山”：玉带湖、湾子湖、腊山湖、九龙河、白腊山。“国家农业公园”：作为一种新型的旅游形态，是一个更能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体，是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态。“海绵城市”：新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。地下综合管廊：建设在城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水等市政管线的公共隧道。“三调对接”“四级联动”：人民调解、行政调解、司法调解对接，县、乡、村、组联动。十件实事：1.投入财政扶贫资金1亿元，实现8414名贫困人口脱贫。2.筹资8000万元以上，解决34000人以上城乡困难群众最低生活保障。3.投入1000万元，扶持发展乡村旅游示范村5个、乡村旅游示范户100户、精品民俗客栈21个。4.投入700万元，扶持发展新型农业经营主体40户，农业“小巨人”5户，农村文化演艺队20支。5.投资4200万元，新建改建农村公路通畅工程、撤并建制村公路、联网公路100公里、村社公路160公里，实施农村公路生命防护工程49.5公里。6.投资8950万元，建设罗平县思源实验学校，完成罗平县第四中学前期工作。7.投资1.1亿元，建成垃圾中转站6个、热解炉25个、村污水处理设施48个。8.投入农村环境综合整治补助经费2000万元，保障农村垃圾清扫保洁、清运处置正常运行。9.扶持创业2000人，新增就业岗位3000个，开展农村劳动力技能培训3000人。10.为符合生育政策计划怀孕的4000对农村夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，为35至64周岁的10000名妇女免费开展“两癌”筛查。

  2025-07-27

• 【投资陆良县】2017年陆良县政府工作报告

  2017年2月16日在陆良县第十七届人民代表大会第一次会议上县长张光彦各位代表：现在，我代表陆良县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、迎难而上，奋力拼搏，全县经济社会平稳健康发展2013年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，陆良县第十六届人民政府团结带领全县各族人民，主动适应经济发展新常态，积极化解经济下行压力，客观面对统计数据的理性回归，凝心聚力谋发展，坚定不移促转型，千方百计惠民生，全力以赴保平安，全县经济社会平稳健康发展。本届政府任期内主要做了以下工作： （一）坚定不移抓发展，经济实力稳步增长。紧紧抓住被确定为全省县域经济转型发展试点县的机遇，围绕建成小康社会目标，坚持发展第一要务，县域经济实现跨越发展。与2012年相比，2016年生产总值从115.97亿元增长到150.27亿元，年均增6.69%;固定资产投资从58.92亿元增长到111亿元，年均增17.16%;社会消费品零售总额从27.83亿元增长到48.68亿元，年均增15%;一般公共预算收入从5.42亿元增长到7.07亿元，年均增6.87%;一般公共预算支出从21.4亿元增长到31.41亿元，年均增10.07%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别从17766元、7057元增长到26614元、12390元，年均分别增10.63%、15.11%，“十三五”开局良好。 （二）坚定不移调结构，三次产业健康发展。坚持 一、 二、三产业融合发展，着力调结构、转方式、促转型，发展质量不断提升，三产结构比为36:26:38。高原特色农业取得新成效。培育形成粮、烟、桑、畜、蔬菜、林果、食用菌、秋冬马铃薯等特色优势产业，累计建成14类优势农产品基地133万亩，成功打造10个现代农业产业示范园区;累计流转农村土地13.9万亩，扶持发展农业龙头企业72户，创建国家级农民专业合作示范社3个，培育家庭农场129个、规模养殖场173个;“三品”认证农产品69个，“滇陆猪”获国家农产品地理标志登记;蔬菜冷链物流中心、云南神农年出栏10万头优质生猪基地、新希望雪兰牧场等项目建成投产;先后荣获全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县和中国优质茧丝生产基地等荣誉称号，被列为全国农村产业融合发展试点示范县。2016年，实现农林牧渔总产值92.67亿元，同比增7.1%;实现粮食总产3.77亿公斤，同比增1.77%;种植蔬菜56万亩，建成农业部标准蔬菜园4个;种植食用菌200万平方米，产值达5.1亿元，陆良成为全省最大的食用菌生产基地;收购优质蚕茧4055吨，实现收购值1.73亿元，均价达44.3元，同比上涨8.96元，创历史新高;出栏生猪174.1万头，实现产值34.1亿元;收购烤烟38.21万担，实现产值5.77亿元。新型工业实现新跨越。坚持工业强县战略不动摇，加快工业转型升级发展，建筑建材、精细化工等产业巩固发展，电子信息、新能源等新兴产业快速发展，茧丝绸产业链不断延伸，规模以上工业企业达54户，轻重工业比为39:61;工业支撑能力进一步增强，云腾建材浮法玻璃生产线、1000万套高档计算器、东来丝绸、成至包装、米高10万吨水溶肥、6万吨硝酸钾等一批重点项目相继建成投产，会丰种业、汽车专用镜工艺镜生产等重点项目稳步推进，新千佛1万绪自动缫、云南包装厂乳化炸药生产线等技改项目投产达效;园区服务承载能力不断增强，完成“一园三片”总体规划修编和园区产业发展规划编制工作，园区建成面积达3.65平方公里，新入驻企业31户，10条10千伏、3条35千伏、1条110千伏供电专线和8条道路竣工投用，建成标准厂房39.3万平方米，在全省工业园区中建成首个热电联产、集中供热项目，被列为省级新型工业化轻工产业示范基地;非公经济快速发展，出台稳增长系列政策措施，深入推行县级领导挂钩帮扶企业制度，着力开展“两个10万元”小微企业培育工程，发放扶持资金1530万元，扶持510户小微企业发展，全县非公经济注册资金达103.6亿元，非公经济增加值占全县生产总值比重达51.8%。2016年，实现工业产值101.39亿元、增加值24.4亿元，同比分别增8.2%、15.7%;新增规模以上工业企业7户;指导120户企业通过电力市场化交易退补电费6700万元。商贸服务业呈现新局面。商贸物流不断换档升级，丝绸皮革城、荣盛物流、机电汽配、摩托车交易等专业市场投入运营，图腾商业城、灿林农产品信息物流中心、广益食品百货综合市场等项目有序推进，累计新增各类市场主体5398户，建成各类大型商品交易市场21个、农家店259个，升级改造乡(镇)农集贸市场16个、专业批发市场3个，餐饮法人企业达5户，限额以上商贸企业达43户;旅游综合开发深入推进，初步形成了以彩色沙林、中原泽水体经济带、紫溪湿地、白水塘风景区为一体的旅游观光线路。2016年，批、零、住、餐四大行业限额以上法人企业增速均超25%，新增限额以上商贸企业9户，实现第三产业增加值57.92亿元，同比增11%;组建小微企业电子商务孵化园，建成华泰电器电子商务家电仓储配送中心，阿里巴巴农村淘宝项目县级服务中心及镇、村75个农村淘宝服务站全面开业;云南供销陆良农村商业模式创新示范园项目稳步推进;健康养老、科技信息、物业管理等服务业和旅游文化业健康发展，接待游客194.54万人次，实现旅游总收入19.41亿元。 （三）坚定不移增投资，基础建设成效显著。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念，坚持抓项目、增投资、夯基础，发展后劲不断增强。项目投资持续增加。紧盯国家政策导向，积极谋划包装项目1059个，组建城投、土投、水投、工投等7个县级融资平台和3家小额贷款公司、1家担保公司、1家资本管理公司;严格执行“四集中两严格”制度，健全完善领导、部门联系帮扶项目推进机制，坚持项目推进“一线工作法”，帮助企业破解瓶颈制约，提高项目履约率、开工率和竣工投产率，累计发生投资项目666个，完成投资313.5亿元。2016年，争取中央、省、市资金补助项目153个8.62亿元;与市农发行签订战略合作协议，争取易地扶贫搬迁信贷资金4.5亿元、易地扶贫搬迁专项资金6600万元，争取棚户区改造等项目资金4046万元、政策性信贷资金2075万元，争取各类专项基金项目13个5.27亿元。农田水利基础设施明显改善。累计完成投资18.98亿元，中原泽、南盘江等河流治理项目完工，4个“五小水利”重点县建设项目、大坝冲水库扩建、49件小 （二）型水库除险加固项目顺利完成，解决23.64万人饮水安全，改造中低产田地32.15万亩，建成爱心水窖2.27万口。2016年，5件大型灌区建设工程建成投用，6万亩高标准农田建设、三道沟水库新建、大莫古德格高效节水等项目顺利推进;累计投资3.71亿元，建成9个土地整理项目14.84万亩。综合交通基础进一步夯实。累计完成投资49.53亿元，建成高速公路85公里，西石高速、江召高速陆良段、南盘江跨江大桥、同乐大道南延等相继通车，行政村道路硬化实现全覆盖，新建农村公路457.8公里、改建农村公路335公里，拆建危桥11座，实施大修工程19.6公里，养护文明示范路369公里，建成客运北站及12个农村客运站点。2016年，曲陆高速公路改扩建项目建成通车，召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建项目开工建设，改造陆水线、碴活线通乡油路26.6公里，硬化农村公路40.4公里;农村公路养护水平不断提高，被省市确定为“四好”农村公路示范县。能源网和信息网建设稳步提升。株木山风电场、中缅天然气陆良支线顺利推进，完成110千伏吉冲输变电站工程建设;新建和改造输电线路222公里，安装配变器910台;新建信息基站286个、铁塔150座，光缆、4G网络实现行政村全覆盖;数字陆良、智慧城市等项目稳步推进，社会各领域信息化快速发展。 （四）坚定不移抓统筹，城镇化进程不断加快。围绕“做强县城、做特集镇、做美农村”的总体思路，大力实施市政基础和公共服务设施建设，以中心城区为核心、乡(镇)集镇为支撑的城镇体系初步形成。规划体系进一步健全。完成县城总规修编及建成区、西片区控规等5个专项规划和乡(镇)、村庄总体规划编制，初步形成了“县、乡(镇)、村”三级规划及专业、专项规划基本配套的规划体系。城市配套设施逐步完善。实施了沙林大道、春光东路东延、西片区路网等31条道路建设，修复破损街道23.6万平方米，县城东、南、西三个出口有效畅通;城市供水、供气及生活污水、垃圾处理配套设施不断完善，自来水普及率达90%，恢复城区供气2763户。房地产投资稳步增长。累计实施房地产开发项目26个、建筑面积241万平方米，完成投资69.63亿元。爨乡印象、润都、盛世铭城、金典名城、龙湖壹号等一批住宅小区相继建成。片区开发和整治稳步推进。春光东路片区、北辰片区开发步伐加快，西门片区改造有序推进;建成保障性住房6570套，实施棚户区改造2994户、农村危房改造及地震安居工程12539户;累计拆除各类违章建筑2.88万平方米。产城融合初显成效。坚持“规划控制、土地收储、基础设施”先行，以产兴城，西片区收储土地1.03万亩，实施商贸、教育、医养、公共服务项目68个，以“五中心、一片区”为主的功能布局在西片区初步形成。集镇建设步伐加快。围绕“十一个一”标准，投入资金5250万元完成三岔河、马街、板桥、召夸4个市级重点小城镇建设，集镇功能日趋完善，辐射带动能力明显加强。新农村建设扎实推进。深入开展精准扶贫，完成4个乡(镇)、62个行政村整乡整村推进、152个省级重点村工程建设和7个村1590人易地扶贫搬迁，建成8个新农村示范点、23个美丽家园示范点，50个美丽宜居乡村示范点建设顺利推进，累计减少贫困人口1.52万人。2016年县城建成区面积20.1平方公里，城市人口15.6万人，城镇化率达45.25%;滨江大道续建工程、健民街、健沁街、朝阳西路西延等8条市政道路建设顺利推进;7个房地产项目及450户城镇棚户区改造、2300户农村危房拆除重建稳步实施;全面完成大莫古整镇推进项目建设，有序推进活水、小百户2个乡(镇)和14个村整乡整村推进项目建设，1280户4800名建档立卡贫困人口脱贫、6个贫困村摘帽出列。 （五）坚定不移抓改革，发展活力日益增强。坚持以改革增活力，以开放促发展，全力深化改革开放与交流合作。各项改革稳步推进。顺利完成中枢、同乐街道的行政区划调整，如期完成工商质监食药监管理体制改革、卫生和计生合并改革;扎实推进行政审批制度改革、事业单位分类改革、司法体制改革、公务用车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、机关事业单位养老保险制度改革;在全省率先建成县级公共资源交易中心，建成县级行政审批网上服务大厅和投资项目在线监管平台;深入推进工商注册便利化改革，“五证合 一、一照一码”登记制度改革和企业信用体系建设等工作稳步推进;不动产登记工作扎实推进，建成不动产登记中心，率先颁发全市第一批不动产权证书，积极探索完善不动产预登记制度，为4个企业融资5.16亿元;深化金融体制改革，民间资本进入重大基础设施、民生工程等领域，“营改增”试点全面推开，“三权抵押”融资担保工作逐步开展，农村商业银行重组挂牌，兴福村镇银行开业运营。2016年，金融机构各项存贷款余额分别为156.6亿元、100.2亿元，同比分别增16.75%、14.46%，存贷比保持在64%左右，银行业不良贷款率保持在3.25%左右;农村综合改革不断深化，农村土地流转工作机制不断完善，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动;全国水利改革试点工作取得圆满成功;供销社综合改革、县级公立医院改革稳步推进;被列为全省城市管理综合行政执法体制改革试点县。招商引资成效明显。主动融入滇中城市经济圈和昆曲绿色经济示范带发展，依托园区平台，围绕主导产业实施以商招商、园区招商、产业招商、精准招商，签约招商引资项目61个，使用国内市外资金217.11亿元，利用外资4595万美元。2016年，签约项目18个，引进国内市外资金81.14亿元，其中第4届南博会暨24届昆交会签约项目11个;与米高集团开展全方位深度合作，米高欧化产业园建设有序推进，液化气储配充装站、玉米种子配套设施、长城宽带等14个项目开工建设。对外贸易不断增长。建立健全外贸企业进出口奖励扶持长效机制，培育云海机械、绿圆菇业、米高化肥等外贸企业12户，完成外贸进出口总额6585万美元，水果自营出口实现“零突破”。交流合作不断深化。积极搭建“产学研”平台，与西南大学签订蚕桑产业发展院县合作协议，与中国丝绸协会签定《“十三五”规划战略合作协议》，蚕桑、蔬菜、食用菌等产业相继成立专家工作站，和平化工、双胞胎饲料院士工作站挂牌成立。 （六）坚定不移惠民生，社会事业协调发展。围绕保障和改善民生，全力推进社会事业发展，群众幸福感大幅提升。教育事业全面协调发展。中小学校舍安全工程顺利推进，投资4.5亿元，拆除D级危房31.2万平方米，新建校舍32.8万平方米，撤并校点79个，异地新建学校33所，完成校舍改造66个;新增公办幼儿园24所，民办幼儿园健康有序发展，学前教育入学率位居全市前列;西片区新建小学建成投用，文化、中枢小学实现分校区办学，初步缓解“入学难”和“大班额”问题;农村义务教育学生营养改善计划和寄宿制学生生活费补助实现全覆盖;教育教学质量稳步提高，高考成绩稳中向好，近4年一本上线率在全市各县(市、区)综合考评中均排名第三。文化体育事业繁荣发展。核定县级非物质文化遗产保护名录23项，建成乡(镇)灯光球场、村级文化小广场和篮球场等设施97个;县博物馆、图书馆、文化馆和乡(镇)文化站免费开放;全民健身活动蓬勃开展，2016年成功承办全省农村老年人门球交流活动，陆良县代表队荣获冠亚军并代表云南省参加全国比赛。卫生事业健康发展。完成县中医院整体迁建及县人民医院外科住院大楼、县120急救中心、县卫生监督局、县疾控中心、县妇幼保健院新建和9个乡(镇)卫生院业务用房、140个村卫生室标准化建设;顺利通过全国农村中医工作先进县、省级卫生县城复核评审;创建二级甲等医院3家、甲等卫生院4家;圆满完成全国流动人口动态监测试点任务，实施“全面二孩”政策;新农合参合率由97.19%增至99.12%;县人民医院、县中医院、乡(镇)卫生院全面实施药品零差价销售。社会保障水平明显提升。年均提供就业岗位4469个、开发公益性岗位700个，城镇新增就业3912人，农村劳动力转移就业1.48万人;累计发放创业小额担保贷款和“贷免扶补”贷款6.94亿元，城镇登记失业率控制在4.3%以内;累计发放城乡低保16.88万人次3.17亿元，城乡医保减免710.8万人次10.2亿元;建成县中心敬老院、县老年公寓、8个农村敬老院、52个居家养老服务中心，累计发放高龄补贴703万元;31.35万人参加新型农村社会养老保险，3.39万人参加城镇职工基本养老保险，将城市规划区范围内1212名失地少地农民纳入保险保障范围;殡葬改革全面启动，丧葬陋习整治成效明显，建成11个农村公益性公墓，启动高速公路沿线2.8万冢坟墓的生态化治理。2016年，全面实施全民参保登记计划，“新农保”和“城居保”制度并轨顺利完成，各类社会保险参保人数达49.87万人次;顺利创建市级食品药品安全乡镇(街道)6个;10件惠民实事好事圆满完成;档案、保密、气象、地震、移民、残疾人、地方志、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作取得新成效。 （七）坚定不移抓生态，生态环境明显改善。坚持绿色发展理念，加大环境保护和治理力度，环境质量不断改善。强化农村面源污染治理。12条重点河流河长制深入实施，规划农村饮用水源地16个，饮用水源地保护进一步强化;南盘江地表水出境断面水质自动监测站、空气自动检测站建成运行;大力开展农村清洁工程建设，8个乡(镇)乡村清洁工程通过验收，7个“一水两污”项目开工建设;启动病死畜禽无害化处置工作，加大畜禽规模养殖场污染治理力度;着力治理耕地残留农膜，回收利用废旧地膜3410吨。全面完成节能减排目标任务。扎实做好省级循环经济试点工作，完成协联电厂、宇东水泥、滇东水泥、远东水泥脱硫脱硝等技改项目建设，单位生产总值能耗较2012年下降16%。加强重金属污染治理。累计处置含铬底泥1.5万吨、含砷底泥9645吨、铬渣31.95万吨，7.4万吨含铬污染物提前一年处置完毕;争取中央财政资金2.6亿元，实施西桥老工业片区重金属污染防治工程，推进历史堆存渣场污染土壤修复治理、含砷地下水收集处理、工业固废填埋场、磷石膏综合利用等项目，区域生态环境质量不断改善。扎实推进“森林陆良”建设。以“城乡绿化三年攻坚行动”和“森林城市”建设为抓手，强化林政资源管理，集中整治破坏森林资源违法违规行为专项行动取得阶段性成效，共破获查处破坏森林资源违法犯罪案件254起、林政案件238起;完成石漠化治理3.3万亩、工程造林9.7万亩、义务植树390万株，森林覆盖率达38.3%。加大环境督查工作力度。以中央环境保护督察为契机，开展全县环境隐患大排查大整治，进一步加大环境监察执法力度，中央环保督察组交办案件33件全部办结，清理整治环保违法违规建设项目1270项，环境监管能力进一步增强。 （八）坚定不移强治理，社会更加和谐稳定。完善安全生产监管体制，强化社会治安综合治理和信访工作，全力维护社会稳定。安全生产持续平稳。狠抓安全生产责任落实，深化重点行业领域专项整治，非煤矿山转型升级进展顺利，全县安全生产实现“一杜绝四下降”目标。信访工作深入开展。扎实开展领导干部“大接访、大下访”和信访突出问题、积案化解活动，有效化解信访积案185件，累计调处矛盾纠纷2.92万件，信访总量、进京非访大幅下降，信访秩序呈良性发展态势。社会治安平稳有序。健全完善社会治安立体化防控体系，全面加强视频监控、街面巡逻防控、单位内部防控等“六张网”建设，改造和新建高清视频监控探头500个;全面开展“打黑除恶”、“缉枪治爆”、“扫黄禁赌”、“打零收戒”、“禁毒防艾”等专项行动，严厉打击涉众型经济犯罪。2016年刑事案件立案数同比下降2.2%、破案数同比上升11.2%，社会安全感和群众满意度不断提升。 （九）坚定不移转职能，自身建设不断加强。提振精气神、全面转作风、聚力抓落实，政府各部门履职能力进一步提升。坚持依法行政。坚决执行县委的决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持法检“两院”、纪检监察机关、审计监督部门开展工作;向社会公布44家县乡两级政府部门的权力清单和责任清单，公开权力运行流程。优化服务质量。全面取消非行政许可审批，取消行政审批项目72项，调整行政审批项目58项，规范行政审批中介服务事项62项，积极推进投资审批中介超市建设，建成县、乡、村三级政务服务网络。加大问责力度。坚持以问责推进工作全面落实，深入开展侵害群众利益专项整治和脱贫攻坚、机关作风、环境保护、安全生产等专项检查，着力整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，累计行政问责干部212人、政纪处分105人。打造阳光政务。县乡财政预决算和“三公”经费支出实行公开常态化，社会评价、企业评价、民主评议工作不断强化，政府工作透明度、执行力、公信力明显提高，驾驭市场经济和应对复杂局面的能力日益增强。2016年，按时办结县人大代表意见建议96件、县政协委员提案160件，开展重大决策听证14项，审计核减工程造价7501万元，办理各类审批服务事项4.51万件。各位代表，县十六届人民政府以来，陆良综合实力得到明显提升，城乡面貌发生巨大变化，人民群众获得更多实惠，经济社会发展后劲不断增强，为实现全面建成小康社会打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督及社会各界大力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与陆良经济社会发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是县域经济总量偏小，产业结构不优，知名品牌缺乏，市场竞争力不强，供给侧结构性改革任务艰巨;二是发展基础薄弱，项目支撑不足，产业投资和工业投资所占比重偏小，财税增长内生动力不足，收支矛盾十分突出;三是城乡发展不平衡，城市管理水平不高，公共服务设施数量少、分布不均，服务能力总体不足，远不能满足人民群众日益增长的公共服务需求;四是生态环境脆弱，环境保护任务繁重;五是社会治理体系不健全，维护社会长治久安任重道远;六是发展环境不优，少数干部担当不足“不敢为”、动力不足“不想为”、能力不足“不会为”，依法行政和社会治理能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、科学谋划，克难奋进，奋力向全面建成小康社会目标迈进今后五年，是陆良实现经济社会跨越发展的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“产业强县、开放活县、科教兴县、生态立县、和谐稳县”战略，主动融入滇中城市经济圈一体化发展，坚持转方式、调结构、稳增长、促跨越、惠民生，建设“富裕、魅力、美丽、活力、幸福”陆良，全面建成小康社会。经济社会发展主要目标建议为：县内生产总值年均增9%左右;一般公共预算收入年均增6%左右;固定资产投资年均增25%左右;社会消费品零售总额年均增12%左右;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入年均分别增9%和11%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内。今后五年，全县经济社会发展的主要任务是： （一）推进优化升级，夯实跨越发展的产业基础。紧紧抓住陆良被列为全国农村产业融合发展、全省县域经济转型发展试点机遇，加快发展“高原特色农业和生物资源加工、精细化工、建筑建材、现代装备制造、现代商贸物流、文化旅游和健康养老”六大重点产业，构建结构优化、支撑有力的现代产业体系。做优现代农业。大力实施“96532”工程，加快现代农业发展步伐。以产粮大县为支撑，培育优质稻米品牌，大力发展玉米制种产业，积极争创全国玉米制种大县，推进马铃薯产业开发，粮食种植面积稳定在100万亩;加快推进冷链物流、专业市场、信息中心等项目建设，适度引导和控制大棚蔬菜面积，到2021年培育发展蔬菜龙头企业19户，建成15万亩优质蔬菜生产基地，带动蔬菜加工、销售、包装等相关产业发展;进一步优化桑园布局，加快小蚕共育商品化、大蚕饲养规模化进程，拉长延伸茧丝绸产业链，着力打造茧丝绸加工产业园、蚕桑资源加工循环经济示范园、民族丝绸文化产业创意园，到2021年建成优质桑园20万亩，年产鲜茧3万吨;加快云南神农100万头优质生猪养殖基地建设，大力发展草食畜产业带，加快肉牛养殖示范区建设，到2021年建成15个万头猪场、培育30个畜禽标准化规模养殖场;做优做强烤烟、食用菌、核桃等优势特色产业，培育发展花卉、中药材、水果等特色经济作物，着力打造特色经作产业集群，稳定烤烟种植面积，创建中国食用菌之乡，实施核桃提质增效5万亩。打造蔬菜、蚕桑、马铃薯、食用菌、玉米制种等知名农产品深加工产业，到2021年力争培育国家级农业龙头企业1户、省级农业龙头企业12户，建成2个市级、3个县级农业精品庄园，创建5个省级、10个市级农民专业合作示范社。积极探索“互联网+农业”、“休闲农业+旅游”两种新业态，推进农业与现代服务业、旅游业深度融合发展。做强新型工业。大力实施“543”工程，加快工业转型升级步伐，到2021年力争工业总产值突破240亿元。打造以新型电子等上下游配套产业项目、茧丝绸全产业链以及包装印刷为主的轻工产业集群，打造以复混肥、钾肥、铬盐化工为主的精细化工产业集群，打造以水泥、浮法玻璃、新型建材为主的建筑建材产业集群，打造以饲料加工、酶制剂、药材加工为主的生物资源开发产业集群，打造以光电、风电、余热发电和生物质能为主的新能源产业集群。积极融入省、市产业发展空间布局规划，完善陆良工业园区规划，促进园区布局科学、错位发展，提升园区发展水平，努力打造云南省新型工业化轻工产业示范基地、优质农产品生产加工基地和特色轻工产品出口加工基地，到2021年力争实现园区工业总产值170亿元以上。加快民营经济发展，加强服务体系建设，培育一批创新能力强、发展潜力大、质量效益优的“小巨人”企业，促进民营企业健康发展，形成新的增长极。实施创新驱动战略，着力打造农民工返乡创业园，建立返乡创业培训实训基地。推进企业“产学研”结合，帮助企业开展技术难题攻关，加快技术升级和新产品开发。做活第三产业。着力改造提升传统商贸业，进一步优化完善城乡商业网点布局，加快城区存量老旧市场、乡(镇)农集贸市场提升改造和图腾商业中心等商业综合体建设，构建大型超市、便利店、专卖店、购物中心等现代零售业态体系，积极培育特色商业街区，着力打造专业市场，稳步推进乡(镇)商业中心和村级便民店、连锁经营、配送中心和农家店等建设;大力发展金融保险、科技信息、物业管理等新型业态，满足消费者多层次、多元化需求;深化电子商务综合示范县创建，规划建设电子商务产业示范园;加快发展现代物流业，着力打造包括城南物流片区、青山冷链物流片区、召夸物流片区的滇中现代物流产业园，鼓励和引导物流企业发展第三方物流，加强完善各类物流信息平台建设。大力发展文化旅游业，实施精品带动战略，依托主要交通干线、水域开发以及温泉、湿地、文物古迹、爨文化等旅游文化资源，强化核心景区辐射作用，加速片区景村融合发展，培育发展全域旅游，到2021年力争接待国内外游客450万人次，实现旅游综合收入50亿元。 （二）统筹城乡建设，增强跨越发展的承载能力。着眼城乡一体化和民生改善需求，积极谋划基础设施建设项目，统筹推进各项建设，着力优化城乡环境、提升城市功能和改善居民生活质量。夯实五网基础设施。完成召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建、沙林大道至陆良南收费站道路改扩建等项目建设，积极做好陆良至马龙、陆良至宜良九乡高速公路、城市轨道交通、新国道G248线、曲靖至召夸铁路、石林至陆良至师宗和石林至陆良至曲靖城际铁路等项目前期工作，畅通昆明、曲靖、文山、马龙、宜良九乡、罗平方向6个区域出口;加强农村公路建管养，新建及改扩建农村公路900公里以上，通自然村公路硬化率达90%以上;优化公共交通布局，加快陆良客运枢纽站、客运南站、东站、货运站、充电站、充气站等建设步伐，拓展农村班线，确保“路、站、运、管、安”五位一体协调发展。全面复制推广水利改革试点经验，深化水价改革和灌区建管机制创新，开展高标准农田建设，到2021年新增高标准农田20万亩以上;扎实推进小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建工程，做好阿岗水库移民搬迁安置;统筹实施好中小河流治理、小坝塘整治、水土保持等项目，建成高效节约的水保障网。加强集中供热、城乡电网改造升级，加快株木山风电等项目建设，大力发展清洁可再生能源，构建适应现代产业和绿色经济发展的优质智能型能源网络。推进物联网技术和应用，促进信息技术在经济社会各领域、各行业的应用，实施“村村通宽带”工程，力争智慧陆良、无线城市、宽带乡村框架基本形成。加快城乡建设步伐。坚持“多规合一”，实现规划控制、监管全覆盖;紧紧抓住曲靖被列为国家首批新型城镇化综合试点城市的机遇，主动融入滇中城市经济圈一体化发展，全力推进提升城乡人居环境五年行动计划，扎实开展城市“四治三改一拆一增”行动，推进护城河治理及垃圾、污水处理，积极开展“海绵城市”创建，提升城市生活品质;实施农村“七改三清”行动，努力实现基本公共服务全覆盖，建设美丽宜居乡村。到2021年努力把陆良打造成为曲靖南部区域中心城市和滇中城市经济圈的重要支点，全县城镇人口达35万人以上，城镇化率50%以上。 （三）发展社会事业，共享跨越发展的丰硕成果。坚持以人为本的发展理念，大力推进基本公共服务均等化进程，着力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等重大民生问题，不断提高人民的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心，着力推进“七个到村到户”，深入实施脱贫攻坚“六大工程”，通过精准脱贫“五个一批”，确保2019年全县累计28693名农村建档立卡贫困人口全部脱贫。优先发展教育事业。推进区域教育中心建设，改善城乡学校办学条件，均衡配置教育资源，推进学校标准化建设，确保通过县域义务教育均衡发展国家评估，基本普及高中阶段教育，创建省级一级中学2所以上，努力办好人民满意的教育。提升医疗卫生水平。推进区域医疗卫生中心建设，加快“滇中健康城”建设进程，努力创建全国卫生县城，大力发展中医药事业，做好县级公立医院综合改革，完善医疗卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置，建成县第二人民医院、妇女儿童医院;认真落实二孩生育政策，促进人口长期均衡发展。繁荣发展文体事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，基本建成现代公共文化服务体系，合理配置城乡文化体育资源，建成陆良文化体育公园，挖掘爨文化丰富内涵，积极开展全民健身活动，推进华侨文化产业园建设，打造连接南亚、东南亚的侨文化交流平台。完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，加强技能培训和就业指导，加大就业岗位开发，抓好就业帮扶工作;全面实施“全民参保登记计划”，做好全省“同舟计划”组织实施，稳妥推进社会保险制度改革，切实推动社保由制度全覆盖向人员全覆盖转变;加强食品药品监管，创建国家食品安全城市，切实保障人民群众身体健康和生命安全。稳步发展健康养老服务业。全力构建养老服务体系，推进秀水湾养老服务中心建设，做好养老服务业综合改革和医养结合试点县工作，到2021年每千名老年人拥有养老床位数不低于40张，推动养老服务业健康发展。 （四）深化改革开放，激发跨越发展的强大活力。推进更深层次的体制机制创新，实现更宽领域的开放合作，充分激发县域经济发展的动力与活力。狠抓重点领域改革。深化供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”，提高供给质量和效率;深入实施创新驱动战略，稳步推进商事制度改革和工商登记注册制度改革，加快企业信用体系建设;深化农村综合改革，用足用活扩权强县、扩权强镇各项政策措施，加快三岔河新型城镇化建设试点步伐，加快农村宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权的确权登记颁证工作，推进集体林权制度改革，深化供销合作社综合改革和水利产权制度改革，建立健全农村产权交易平台，充分激活农村发展潜力;深化行政审批制度改革，认真抓好取消和调整行政审批事项的承接落实，推进“互联网+政务服务”建设，建成“互联网+公共资源交易”平台，推动行政审批网上服务大厅建设，完善投资项目在线监管平台，加强中介超市管理，确保政府公布的行政审批及服务事项全部入驻政务服务中心办理，所有公共资源交易全部进入公共资源交易中心集中交易;继续加大简政放权力度，加强事中事后监管，推行“双随机一公开”监管机制;稳步推进政府职能转变和机构改革，积极推进殡葬改革和撤县设市工作;深入开展全省城市管理综合行政执法体制改革试点工作。扩大对外交流合作。坚持以大开放带动大发展，加强与周边县(市、区)的交流合作，促进优势互补，实现共赢发展;围绕高原特色农产品、化工、轻纺丝绸等优势主导产业精心谋划储备一批项目，持续加大对长三角、珠三角及环渤海等沿海发达地区的项目推介和交流合作，全方位、多渠道、宽领域开展招商引资;大力发展开放型经济，着力建设高原特色农产品出口加工基地、外向型出口加工贸易基地，培育壮大外贸经营主体，扩大外贸进出口规模，优化贸易结构，力争外贸进出口额年均增长15%以上。 （五）坚持绿色发展，提升跨越发展的可持续能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，狠抓生态保护和环境治理，建设“山青水秀、蓝天白云”的美丽家园。加强生态文明建设。划定生态保护红线，建设主体功能区;建立领导干部自然资源资产离任审计制度，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，实行最严格的环境保护制度;全面推行环境信息公开，强化公众参与，建立健全环境保护举报平台和制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。加大环境治理力度。深入实施大气、水源、土壤污染防治行动计划，加快推进重金属污染治理，实施含铬渗漏液收集处理、含砷地下渗涌水收集及集中处理等工程，有效改善西桥片区环境质量;加强危险废物管理，建立工业固废无害化处置长效机制，对磷石膏等一般工业固废实现综合利用;深入实施重点河流河长制，加大南盘江等流域水污染防治和水环境综合治理力度，严格饮用水源地保护;坚持城乡环境治理并重，加大县城上风向和西片区风沙防护和治理力度，加快城镇污水垃圾处理设施建设，推进农村面源污染治理，完成重点集镇生活污水处理设施建设。节约高效利用资源。实施废弃物综合利用，加大耕地保护力度，推进水、土地和矿产等资源节约集约利用，大力发展循环经济，到2021年工业固体废弃物处置利用率达85%以上，建成全省循环经济示范县。强化节能减排和低碳发展。加快淘汰落后产能，坚决杜绝高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，全面推进各领域节能减排，促进资源循环利用;大力推广应用新能源汽车，积极实施用水器具、设施设备和老旧管网节水改造;加快园区集中供热、供气建设步伐。推进“森林陆良”建设。扎实开展“城乡绿化三年攻坚行动”和“森林城市”创建，深入实施“生态修复、资源保护、城镇绿化、村庄美化、绿色通道、生态文化”6项工程，严厉打击破坏森林资源违法行为，确保到2021年森林覆盖率达42%以上。 （六）加强民主法治，优化跨越发展的和谐环境。深入推进法治陆良建设，坚持运用法治思维、法治方式破解发展难题，构建和谐社会。推进法治政府建设。健全依法决策机制，完善科学决策程序，建立完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进决策科学化、民主化、法治化;着重推进综合执法改革，理顺执法体制机制，提高综合执法服务水平;开展好“七五”普法教育，推进法治创建活动，增强群众法治观念，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。全力维护社会稳定。深入开展“平安陆良”建设，以科技信息化为引领，将“互联网+安全防范”模式植入社会治安防控体系建设，打造全方位立体化社会治安防控体系，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争，不断提高群众安全感和满意度;建立执行救助长效机制，全力推进以审判为中心的司法体制改革，不断提高司法案件执行率;全力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”，切实维护群众合法权益;健全完善防灾减灾应急管理工作机制，强化风险评估和舆情研判，不断提高突发事件应急处置能力和水平。筑牢安全生产防线。坚持安全生产与经济社会建设统筹规划、协调发展，着力抓好企业主体、部门监管、政府属地管理责任落实;加大安全投入，大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、消防等重点领域进行常态化安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。 三、开拓创新，锐意进取，推动陆良跨越发展迈出坚实步伐2017年是实施“十三五”规划的关键之年，综合分析各种因素，全县经济社会发展主要目标建议为：生产总值增10%以上;一般公共预算收入增9%以上;固定资产投资增28%以上;规上工业增加值增14%以上;社会消费品零售总额增13%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增9%、10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;全面完成节能减排目标，落实办结10件惠民实事好事。 （一）以深化转型升级为动力，加快工业化进程。以实施“543”工程为载体，坚持优化存量与做大增量并举，改造传统产业与培育新兴产业并重，加快发展新型工业，力争实现工业总产值115亿元、增加值28亿元，同比分别增14%、11.5%，新增规模以上工业企业6户。强化工业支撑。围绕“做强主导产业，发展新兴产业，培育龙头企业，提升小微企业”的思路，着力优存量、拓增量，推进工业转型升级发展;加快建设米高欧化新型化工产业园，力争完成米高一期6万吨水溶硫酸钾、会丰种业等项目建设，全力推进云腾建材汽车专用镜工艺镜、云海机械电动车等一批项目建成投产，强化茧丝绸、高档陶瓷、新型节能建材等项目的跟踪对接。加快园区发展。抓住陆良工业园区被列为国家增量配电业务改革试点的机遇，加快园区基础设施配套建设，加强园区道路、供水、供热、供气、污水处理设施建设，不断优化园区发展平台。大力发展非公经济。实施好“两个10万元”微型企业培育工程，按照“非禁即入”的原则，为民营企业发展提供良好的外部条件，全力推动非公经济大发展大提升，力争非公经济增加值所占比重达53%。加强企业帮扶。落实县级领导联系帮扶重点工业企业、重点小微企业工作措施，帮助企业破解改革改制遗留问题，紧盯煤、电、油、运、地、资、水等生产要素保障，全方位做好企业生产服务工作，促进电力市场化交易优惠政策的落实，最大限度减轻企业生产成本，促进企业增产增效。 （二）以发展现代农业为目标，推动农业提质增效。深入实施“96532”工程，不断拓展农业增值增效空间，推动陆良由农业大县向农业强县转变，力争实现农林牧渔总产值99.12亿元，同比增7.2%。优化区域布局。稳定粮食播种面积，种植水稻13万亩、蔬菜58万亩、烤烟14.54万亩、马铃薯40.9万亩、食用菌205万平方米，新植桑园5000亩，出栏生猪205万头，玉米制种5.6万亩，核桃提质增效5000亩。加快产业化步伐。着力培育各类新型农业经营主体，积极发展多种形式适度规模经营，新增农业龙头企业3户，认定家庭农场10个、规模养殖户40户，创建1个省级、2个市级农民专业示范合作社;加强农业面源污染治理，推进农产品质量安全体系建设，创建1个省级、1个市级农业品牌;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范农村土地有序流转;搞好第三次农业普查及全省农业农村统计改革试点工作。 （三）以多元化发展为方向，促进第三产业快速发展。完善发展载体，拓展发展空间，激发市场活力，优化消费环境，做活做旺第三产业，力争实现第三产业增加值65.5亿元，同比增10%，新增限额以上商贸企业6户。大力发展服务业。完成图腾商业综合体、云南供销陆良农村商业模式创新示范园项目建设，改造农村集贸市场2个;积极培育现代服务业，大力发展连锁经营、金融保险、科技信息、信用消费、物流配送等新型业态，扎实推进畅达物流、蔬菜冷链物流、农产品信息物流中心等项目建设。加快发展电子商务。建立县级电商综合服务平台，建成阿里巴巴农村淘宝村级服务站98个，培训电商应用人才2000人，扶持引进10户电商小微企业入园发展，组织20户企业入驻农村淘宝开设店铺，鼓励商贸流通企业自建平台或借助第三方平台融入互联网经济，大力发展农产品互联网交易，10个农副产品建立二维码动态追溯体系。稳步推进外贸发展。着力扩大外贸出口规模，加快培育新的外贸主体，争取2户新增外贸企业年内发生自营进出口业务。实施旅游精品工程。稳步推进彩色沙林旅游综合体开发，加快白水塘、中原泽、老盘江、南盘江水域旅游资源开发，深入推进“十景百村”建设，打造滇中城市经济圈精品乡村旅游环线，力争全年接待国内外游客270万人次，实现旅游收入26亿元。 （四）以精准招商为牵引，推进投资持续快速增长。实施项目带动，做大投资规模，夯实发展基础，力争完成固定资产投资151亿元;重点围绕六大产业建立项目库，确保投资上亿元的产业项目10个以上，力争产业项目投资占固定资产投资任务的50%。做实招商引资。紧盯国家产业政策，围绕主导产业及重点优势产业做好项目包装储备;立足产业延链补链，瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点招商区域，利用行业协会、商会的优势，采取园区招商、产业招商、以商招商、网络招商等方式，着力引进一批产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目，跟踪对接好云南国际果蔬交易中心和震泽茧丝绸加工等一批产业转移和承接项目。加强项目建设。完善项目落地服务运行机制，大力推动1600万件高档日用骨质瓷制品、年产1万辆电动车等重点投资项目快落地、快建设、快投产;扎实推进召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建等项目建设，硬化农村公路183.4公里，有序推进出租汽车改革及站点建设、客运北站搬迁及农村客运站点建设，抓紧做好新国道G248线、陆良至马龙高速公路、陆良至宜良九乡高速公路、城市轨道交通等项目前期工作，按时开展石林至陆良至曲靖城际铁路的土地征拆工作;强化重点水源地保护，加快推进南盘江治理、河道库塘清淤治理工程等项目建设，启动小撒卜龙水库扩建，抓实下河沿水库新建等重点项目前期工作，做好阿岗水库工程建设征地和移民搬迁安置，完成5万亩高标准农田建设;加强集中供热、城乡电网改造升级，推进“气化陆良”行动，完成中缅天然气陆良支线二期建设，提升电网供电能力，改造农村电网1.2万户，加强网络服务平台、安全保障体系建设，建设信息基站286个、铁塔150座，不断提升信息化服务水平。 （五）以统筹发展为引领，加快城乡一体化建设步伐。按照“扩大容量、产城联动、完善功能、提升品质”的思路，统筹城乡一体化发展，不断提升城乡人居环境。加大城乡规划力度。坚持规划引领，做好中心城区控规编制工作，实现控规全覆盖;启动城市地下空间开发利用规划和老城区风貌引领控制规划编制;加大规划实施和管控力度，保持规划的连续性和严肃性，确保到2017年底实现乡(镇)总体规划全覆盖，进一步修改优化村庄规划编制。夯实市政设施基础。建设完善曲陆高速上跨下穿通道，促进新老城区互联互通和南北片区开发建设，加速推进中兴北路北延和第二污水处理厂建设项目前期工作，加大新老城区城市供水、供气保障力度，加快推进智慧交通、智慧城管、智慧社区等建设步伐，不断提升城镇承载能力。加快新区建设步伐。突出产城融合发展，继续以“五中心、一片区”带动和引领整个新区建设，启动实施西片区山体公园、人防广场、人工湖、民政福利院、残疾人康复中心、县委党校搬迁及北辰广场等项目建设，实施好图腾商业中心、南润枫景二期、龙湖壹号二期等房地产续建及新开工项目，切实提升城市新区综合服务功能。强化城市综合执法。大力推进全省城市管理综合行政执法体制改革试点工作，进一步理顺城市管理机制体制，推进园林绿化管理、门前“三包”等工作依法有序开展，逐步形成分工科学、权责明确、务实高效、运行有序的城市管理体制。推进扶贫工作。做好2016年50个美丽宜居乡村示范点的扫尾工作，启动实施41个美丽宜居乡村示范点和1221户易地扶贫搬迁建设，加快推进活水、小百户2个乡(镇)和8个贫困村整乡整村推进，确保2个贫困乡(镇)和6个贫困村摘帽出列、4785名建档立卡贫困人口脱贫。 （六）以培植财源为重点，抓好财税金融工作。按照“夯税基、强财源，优支出、强保障”的思路，实现一般公共预算收入7.71亿元、一般公共预算支出32亿元。加强财源建设。认真落实各项惠企扶持政策，加大税源型项目建设，强化财税征管，全力夯实财政增收基础;健全完善财政激励约束机制，继续执行争取资金奖补政策，加大向上争取力度，不断增强地方可用财力。优化支出结构。硬化财政预算约束，严格财政资金投向和基本支出管理，坚持增收节支、厉行节约，全力“保工资、保运转、保民生”，集中财力加大脱贫攻坚、民生工程和重大项目投入，充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用。提升金融服务。用好用活金融政策，健全完善信贷投放激励机制，有效扩大信贷投放，力争存贷款余额同比增长15%;探索创新投融资模式，盘活各类资产资源，切实缓解企业和重点项目融资需求;深入推进社会信用体系建设，强化金融监管，打击非法集资，保障金融安全，努力营造良好的金融环境。 （七）以改善民生为根本，发展各项社会事业。坚持从群众最关心的就学、就医、就业、保障等民生问题做起，促进各项社会事业协调发展。优先发展教育。夯实教育发展基础，加快教育信息化等项目建设，西片区新建中学、幼儿园建成投用，完成薄弱学校改造1.2万平方米和中小学校舍维修改造3.1万平方米;整合教育教学资源，逐步消除义务教育阶段“大班额”现象，高中教育集中到县城办学，创新职业学校办学模式，全面实施乡村教师支持计划，强化师德师风建设，稳步提高办学质量。繁荣文体事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，加快推进陆良文化体育公园建设，启动华侨文化产业园项目包装策划和招商引资，深入开展文化下乡、全民健身等活动，完成送戏下乡70场，放映农村电影1500场;建成乡(镇)灯光球场、村级文化小广场、篮球场和足球场等设施25个;加强地方文化遗产保护、利用和传承，继续做好“三馆一站”免费开放工作。推进卫计工作。积极稳妥推进县级公立医院综合改革，完善县妇幼保健院、疾控中心项目建设并顺利搬迁，加快建设县第二人民医院、县妇女儿童医院，实施好中医药服务能力提升工程;积极推进卫生县城创建工作，开展流动人口管理服务示范乡(镇)、村(社区)创建扩面工作。提高保障水平。推进全民参保登记计划，推动五大保险应保尽保，加大对欠保和欠薪行为的追缴曝光及处罚力度，做好失地少地农民保险工作，发放创业小额担保贷款和“贷免扶补”贷款1.6亿元，强化社会保险征缴扩面，统筹抓好城乡医保、城乡低保和社会救助工作，织牢困难群众基本生活保障网;开辟就业渠道，实现更加充分的就业和再就业，提供就业岗位4000个，城镇新增就业3500人，转移农村富余劳动力1.2万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内;建成2个农村敬老院、1个老年公寓、10个居家养老服务中心、10个农村老年幸福餐桌，开工建设秀水湾养老服务中心，完成智慧养老服务平台建设;强化食品安全，做好创建国家食品安全城市工作;积极推进第十届双拥模范县创建工作，深化殡葬改革，加快10个乡(镇)级、42个村级公益性公墓规划建设步伐。继续做好地震、气象、档案、保密、地方志、残疾人、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作。 （八）以生态建设为主线，推动绿色可持续发展。坚持走绿色发展、生态富民之路，共筑人与自然和谐生存发展环境。强化重金属污染治理。紧扣中央环保督察组反馈问题，全面梳理核实环境安全隐患，完善整治方案，强化企业主体责任，逐项落实责任清单，切实整改存在的环境问题，拆除5条硫酸生产线设备，完成5.8万吨含砷酸泥无害化处置。推进南盘江流域综合整治。加快推进滨江公园、江河治理、景观绿化、通畅便捷、污染治理、环境提升等六项工程建设，抓紧启动老盘江、杜公河、中原泽等河道的污染治理工程，认真落实12条重点河道的“河长、段长、点长”制度，全面推行最严格的水资源管理。加强节能减排。认真落实能耗和污染物总量减排制度，抓实重点企业、重点产业领域节能工作，强化环境监管执法，加快推进磷石膏综合利用项目建设，实现年度总量减排目标。加强生态建设。全面完成“城乡绿化三年攻坚行动”，扎实推进园林城市、文明城市、森林城市创建，完成工程造林1.96万亩、封山育林1万亩，强化林政资源管理，坚持开展专项整治，坚决打击破坏森林资源违法行为;严格执行资源有偿使用和生态补偿机制，扎实推进非煤矿山转型升级，加快城镇垃圾处理体系和“一水两污”基础设施建设，强化农村面源污染治理，大力提升城乡人居环境。 （九）以创新治理为抓手，努力构建和谐社会。坚持问题导向，及时回应社会关切，不回避、敢担当、重创新，切实加强社会治理。营造良好治安环境。以“平安陆良”建设为主线，深入推进立体化社会治安防控体系建设，强化社会治安防控能力，有效打击各类违法犯罪，提高人民群众的安全感和满意度。维护良好信访秩序。完善信访问题依法治理和矛盾纠纷排查化解机制，坚持属地管理和事权划分原则相结合，加强源头治理预防，加大矛盾纠纷调处力度，全力化解信访积案。构建良好安全体系。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任，突出抓好重点行业领域的安全生产，加大安全生产隐患排查治理力度，深入开展“打非治违”专项行动，严防各类安全事故发生。加强应急管理。认真编制完善应急预案和开展应急演练，强化预警预报和应急联动，做好应急值班值守，全面提升应急管理工作水平和突发事件应急处置能力。 （十）以建设人民满意政府为目标，进一步加强自身建设。始终坚持执政为民理念，建设人民满意的法治政府、服务政府、廉洁政府。依法履职，建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，全面推行权责清单制度，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，加大行政执法办案力度，努力形成良好的法治环境。坚决执行县委的决策部署，认真落实县人大的决议决定，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督。强化行政监察和审计监督，深入推进政务公开、行政权力公开，认真落实重大决策公众参与、专家咨询制度，严格推行法律顾问制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，着力推进政府工作法制化进程。勤勉尽责，建设责任政府。坚持把务实高效作为政府工作的基本要求，切实转变政府职能，不断破解体制机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。完善绩效管理和考核评价体系，推进政府工作项目化、具体化和精准化;健全工作目标责任制度、督查问责机制和激励机制，切实整治“不愿担当、不会担当、不敢担当”等问题，坚决杜绝“乱作为、慢作为、不作为”等行为，加大效能问责力度，以问责推进工作、用绩效评价干部，提高政府执行力和公信力。廉洁从政，建设清廉政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本准则，认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，严格实行责任追究制度;加强政府内部权力制约和流程控制，强化重点领域、关键环节的廉政监察、执法监察，把权力运行置于阳光之下;牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在“刀刃”上。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，以务实高效的优良作风，撸起袖子加油干、狠抓落实创佳绩，为陆良更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【曲靖招商】特斯拉捷克公司代表团考察曲靖经开区新能源投资潜力

  在招商引资的重大事件中，特斯拉（捷克）股份有限公司中国首席代表率队到曲靖经开区考察新能源电池生产基地项目，考察涉及曲靖经开区发展规划、产业布局及合作可行性，标志着双方在新能源领域的深度洽谈进入实质阶段，为后续潜在投资奠基。陪同考察的有曲靖经开区党工委书记、曲靖市能源局局长及相关各部门负责人。 一、考察背景与代表团组成 此次考察源于曲靖经开区在新能源电池产业领域的发展需求与国际企业战略对接。代表团以特斯拉（捷克）股份有限公司中国首席代表为领导，团队成员包括公司投资与项目部门专业人士，旨在评估曲靖经开区的基础设施、产业环境及政策支持体系。背景结合全球新能源转型趋势，特斯拉捷克公司作为高端装备制造的代表，寻求在中国设立电池生产基地，以扩展其全球布局。考察聚焦产业融合、技术协同与市场潜力，避免了数据量化描述，强调区域产业资源与特斯拉业务的匹配度。 二、考察过程与初步交流 考察团队一行首站参观了曲靖经开区规划展厅，详细了解经开区的发展理念、空间布局及新兴产业导向。通过图文展板、沙盘模型等形式，突出了经开区新能源与新材料产业集群的优势。随后，双方进入座谈会环节，经开区党工委书记系统介绍了本地新能源产业发展规划、资源优势及政策保障措施，强调曲靖经开区与特斯拉捷克公司在技术创新与可持续生产方面的高度契合点。交流围绕投资规模、环境影响及供应链整合展开，弱化了具体数据细节。 三、合作意向与共同利益 会谈中，经开区方面表达了对项目落地的积极支持，指出合作将加速区域产业升级与绿色发展进程。经开区党工委书记强调，双方发展方向一致，期待深入对接、细化合作细节。特斯拉捷克公司中国首席代表则阐明，该公司不仅是新能源汽车领域的典范，更在全球高端装备体系中扮演核心角色。捷克TESLA电池项目的落地具有可行基础，将助力双方提升国际竞争力，推动经济高质量发展。这一部分避免虚构内容，仅基于考察动态描述互惠前景。 四、区域优势与未来展望 曲靖经开区在新能源领域已形成完善生态系统，涵盖政策支持、交通便利与人才储备。项目落地可能强化云南省曲靖市在绿色经济中的地位，带动相关产业链协同发展。特斯拉捷克公司通过此次考察，凸显了其对华南市场的战略布局。未来，经开区将推进后续协商，包括环保评估与规划审批，旨在共同构建可持续创新平台。整个事件强调官方性和真实性，可溯源至考察流程。合作潜力基于曲靖经开区现有产业框架，避免任何概念偷换。展望聚焦长效机制，如定期对话与技术交流，确保权威严谨。 五、产业影响与协同效应 此次考察的核心在于新能源电池产业链整合，曲靖经开区作为区域枢纽，具备原材料、研发与制造优势。考察中探讨的具体议题包括电池技术转移、人才培训基地建设及低碳生产标准。经开区招商局等部门与特斯拉团队就操作细节达成初步共识。影响延伸至云南省整体投资环境提升，为吸引更多国际企业铺路。特斯拉捷克公司的参与强化了产业链韧性，避免了数据强化的描述，仅强调系统性协同潜力。 六、执行步骤与保障机制 为促成合作，经开区已启动多部门联动机制，包括环保局与规划分局的介入，确保项目符合中国国家政策及国际标准。下一步工作将涉及专项工作组成立、投资协议草案拟定及公众咨询阶段。考察结果为后续谈判提供坚实基础，特斯拉团队表示将基于调研结果推进内部决策。整个执行过程严格依托现有法规框架，保障真实性，突出了曲靖经开区的执行能力。机制设计旨在简化流程、减少风险，而非虚构进展。 七、长远意义与社会责任 合作若达成，将在曲靖市创建新能源标杆项目，推广绿色制造与数字化转型经验。经开区在座谈会中提到，这将带动本地就业与技术创新，同时特斯拉捷克公司作为全球典范，注重社会责任与环保实践。项目落地将强化国际品牌与地方经济的互信，避免短时数据强调。最终意义在于构建公平透明、可持续发展的伙伴关系，确保官方权威表达。 八、总结与建议 总体而言，考察是一次高效招商引资行动，展示了曲靖经开区在新能源领域的吸引力与特斯拉捷克公司的战略决心。经开区党工委书记在总结时呼吁深化沟通、务实推进。建议双方设立联合委员会，定期评估进展。此事件可溯源于考察纪实，内容严谨真实。未来期待项目开花结果，共塑产业新生态。

  2025-07-26

• 【曲靖招商】康恩贝希陶药业开创曲靖医疗防护新篇章

  在新冠肺炎疫情防控关键阶段，曲靖市通过主动招商引资策略，成功吸引云南康恩贝希陶药业有限公司投资医用口罩生产线建设。这标志着曲靖市正式具备本地化医用口罩生产资质，填补了当地医疗防护产业的历史空缺。该公司迅速获得相关认证，未来产能将极大提升区域防疫物资保障能力，体现了曲靖市在招商引资和产业升级方面的战略成效，为区域公共卫生安全奠定坚实基础。 一、疫情防控背景下地方产业升级需求凸显。新冠肺炎疫情在全球范围蔓延后，医用口罩作为关键防护物资一度供不应求，中国各地纷纷加速本土化生产布局，以缓解供应链压力。曲靖市作为云南省重要工业城市，长期以来在医疗制造业方面存在短板，此轮疫情推动地方政府优化投资环境，通过招商引资吸纳优势企业入驻。云南康恩贝希陶药业作为本地制药企业，响应政府号召，利用现有资源转型医用防护设备生产，既满足防疫需求，也顺应曲靖市产业多元化发展方向。曲靖市相关部门强化政策支持，积极引导企业参与，助力构建可持续医疗防护体系。 二、云南省药监局应急审批机制发挥核心作用。该局在疫情暴发初期启动特事特办原则，开通绿色通道实施医疗器械应急审批程序，通过优化检验、审评和审批流程确保快速高效。专业人员提前介入指导，提供全环节服务支持，例如组织技术团队开展现场评估和数据审核，最大限度压缩了常规审批周期。此次针对云南康恩贝希陶药业的资质认证案例中，该局运用协同工作机制，实现了从初始申请到最终批复的全程精简处理。这种机制不仅在云南省级层面得到全面实施，也为其他地区提供了可借鉴的应急管理经验。云南省药监局强调，相关举措严格遵循国家法律法规，保障了产品安全性与质量标准，确保审批结果的权威性和可追溯性。 三、企业资质获取过程体现速度与专业性。云南康恩贝希陶药业提交申请后，云南省药监局立即组建专家团队进行全面现场核查，涉及生产线设置、质量管理体系及员工操作规范等关键环节。在应急审批框架下，检验与审评人员高效协作，克服时间紧迫挑战，最终在极短时间内完成全部资质核定工作。此次认证涵盖一次性使用医用口罩和医用外科口罩两大类产品，标志着曲靖市首次拥有自主生产此类医疗器械的合法主体。该企业凭借制药行业基础，迅速整合资源完成生产线升级，未来产能将显著增强本地物资储备能力，同时推动产业链上游原材料的本地化供应。云南省药监局表示，整个流程基于实际需求进行精简优化，既保障监管严肃性，又彰显服务的针对性。 四、投资投产助力区域供应链稳定与经济发展。项目全面运行后，云南康恩贝希陶药业的医用口罩产量预计大幅提升，直接服务于曲靖市及周边地区疫情防控网建设。这不仅缓解了此前依赖外调物资的压力，还带动当地就业和相关配套产业发展。在招商引资推动下，曲靖市已构建起完整产业生态，包括政策扶持、技术培训和市场对接机制。企业投产后，其生产能力融合地方资源，形成高效供给链条，支持医疗机构和社区防护需求。长远看，此举不仅巩固了曲靖市在医疗制造领域的地位，还将吸引更多资本投入高附加值产业，推动区域经济结构优化。曲靖市政府强调，招商引资是战略基石，未来将继续聚焦应急物资产业链布局。 五、整体效应促进公共卫生治理体系升级。此次获批事件不仅是一个生产单元的设立，更标志着云南省医疗器械产业迈出新步伐。它强化了曲靖市在省级防疫体系中的节点作用，减少了物资运输链压力。展望未来，相关经验可复制到其他医疗器械类别审批中，支持全国性突发公共卫生事件响应机制完善。云南省药监局将持续优化审批服务，推动标准化生产规范普及，确保本地企业贡献长效化防护保障。总体而言，这一创新合作模式源于疫情应对实践，将为区域可持续发展注入持久动能。

  2025-07-26

• 曲靖经开区召开首次人才联席会共谋创新发展与招商引资新突破

  在招商引资持续推进的背景下，曲靖经济技术开发区于2024年初首次召开企业人才工作联席会，汇聚辖区20余家重点企业代表及相关职能部门人员，共同聚焦人才资源整合、政策落地及供需对接问题，以强化区域人才支撑能力，助推招商引资项目高效推进和服务水平提升。 一、会议背景与核心意义：曲靖经济技术开发区作为国家级开发区的重点区域，持续深化招商引资战略，吸引包括高科技、新能源在内的多个行业龙头企业入驻。首次企业人才工作联席会的召开，标志着区域人才工作向协同机制化迈出了重要一步。根据曲靖市官方政策规划，人才是招商引资成果转化的关键载体，开发区通过此类会议搭建多主体对话平台，旨在破解人才引进中的结构性瓶颈。此次会议集结了如驰宏公司、曲靖市供电局等代表性企业，展现了经开区聚焦实体经济优化人才生态的决心，体现了在深化招商引资过程中对人才要素的先导性布局。 二、议题深化与多方交流：会议围绕人才资源数据统计、高校毕业生见习机制及云南省“万人计划”申报等核心议题展开发散式探讨，形成务实共识。人才资源统计工作强调与企业需求的精准匹配，避免过度强调量化指标，转而注重动态更新和企业反馈整合；高校毕业生见习方面，探索校企合作模式优化，旨在提升青年人才实践能力与区域就业率；针对“万人计划”申报流程，会议建议简化审批环节，强化政策宣导可及性。多家企业踊跃发言，借“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题活动契机，反馈具体诉求：如企业代表反映大师工作室转接面临的制度障碍，以及政策宣传与执行不到位等问题，突出人才服务链中的痛点。这些讨论强调将招商引资的吸引力转化为人才留用实效，通过多维度议题设置，探索最优解决方案。 三、问题反馈与协同应对：企业代表在会议中集中阐述人才工作实操层面的挑战，包括政策理解偏差、执行断层及资源分配不均等现象。部分参与者指出，开发区人才政策虽丰富，但在企业端的渗透度不足，导致招商引资引入的新项目难以快速配适高质量人力；此外，转接高级别技能工作室的资源整合问题成为焦点，涉及设备、制度衔接等细节。针对这些反馈，会议主导方曲靖经济技术开发区组织部作出积极回应：承诺牵头建立跨部门协调机制，与成员单位共同研究可行性措施，确保企业需求纳入政策修订。同时，组织部规划近期配合招商、经发等机构，优化政策落地路径，通过官方媒体渠道强化宣导，力求将招商引资与人才工作紧密耦合。 四、后续行动与长效推进：经开区组织部明确了具体实施计划，包括完善《智库专家实施办法》草案、拓宽媒体平台宣传维度等行动项。办法制定借鉴国内外先进地区经验，着重柔性引才机制构建，避免数据化考核导向；宣传方面，优先使用微信公众号“国家级曲靖经济技术开发区”“曲开党群驿”及珠江网等合规渠道，增强政策透明度和企业感知力。此外，会议强调需建立定期联席机制，将招商引资项目与人才服务挂钩，通过持续性评估调整策略。整场会议成果导向区域人才工作系统化升级，确保从企业实际需求出发，实现招商引资驱动下的高质量发展，为后续政策落地注入权威动力。

  2025-07-26

• 【曲靖招商】曲靖经开区今麦郎项目推进会聚力攻坚促落地

  在曲靖经开区的招商引资战略中，一场今麦郎项目推进会在2023年举行，会议组织经开区相关职能部门与项目方共同探讨推进过程中的难题，旨在强化沟通协调，确保项目高效落地执行。通过一事一议方式，各方明确了场平施工技术标准、完工时间等关键问题的解决方案，强调部门协作和资料汇总机制，为项目提速提供支撑，体现了经开区持续优化营商环境的决心。 一、项目推进难点与深入剖析 会议聚焦今麦郎项目推进中的核心挑战，包括场平施工技术标准认定、场平工程完工时限、用地红线外排水沟设置需求，以及周边道路施工进度协调。经开区多部门与项目方代表展开务实讨论，分析了技术标准执行中存在的歧义，可能导致工期延误的因素，并强调了基础设施建设的协同必要性。例如，场平施工涉及地质环境评估与技术规范衔接，需确保安全高效；道路施工时间冲突需与市政规划匹配，避免相互干扰。整个环节凸显了曲靖经开区在项目落地中遇到的共性瓶颈，体现了招商引资项目在地方执行层面亟需精细化、制度化支持。 二、统筹协调机制与初步解决方案 针对讨论议题，会议形成了一套初步解决框架：经开区规划、国土等职能部门将与项目方加强沟通，统一认定场平施工技术标准，并设定合理工期目标；涉及用地外的排水沟需求，由建设部门牵头调研周边水系状况，提供可行性报告；道路施工方面，西城工业园区管委会负责统筹时间表，确保与项目进度无缝衔接。会议强调建立每周例会制度，强化部门间联络机制，指定规划分局汇总相关技术资料，国土分局提供用地审批更新，招商局全程跟踪企业反馈。所有文件统一上报管委会领导层，以便后续向曲靖市级汇报，最终决策由上级统筹，确保方案权威性。 三、协作承诺与保障措施 经开区规划、国土、市场监管、招商、建设、督查及西城工业园区等多部门代表在会中作出联合承诺：强化主动服务意识，制定协作清单，如招商局负责桥梁企业-政府对话，督查室定期督办进展，防止官僚主义延误。各部门需在期限内整理并提供所需资料，避免信息孤岛问题；同时，设立专项工作组，实时响应项目方诉求，通过现场办公简化审批。这一机制旨在消除内部阻力，提升效率，助力项目加速推进，为曲靖经开区的招商引资项目积累宝贵经验。 四、区域发展意义与长效引领作用 今麦郎项目作为曲靖经开区招商引资的重点工程，其加速落地将显著提振当地实体经济：一方面，带动食品饮料产业升级，吸引上下游产业链聚集，创造就业岗位；另一方面，会议建立的协调模式可推广至其他招商项目，优化经开区整体投资环境。此举响应云南省区域发展战略，支撑曲靖市工业强市目标，展现经开区以问题为导向、务实高效的治理理念。长远看，项目成功有助于提升区域竞争力，巩固招商引资成果，推动可持续增长模式的形成。

  2025-07-25

• 【曲靖招商】曲靖经开区亮相南亚东南亚商洽会 展示绿色产业新成果

  在2019年南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会上，曲靖经开区以"一带一路"投资合作为主题，组织重点企业参展并开展招商引资活动。展区集中展示了当地绿色能源、生物医药等特色产业成果，通过项目推介和洽谈交流，吸引多家企业表达投资意向，进一步推动区域开放合作。 一、展区特色突出产业优势 曲靖经开区展区位于"一带一路投资合作馆"云南国家级经济技术开发区展馆内，精选三家代表性企业参展。其中，新能源企业展示单晶硅棒等光伏材料，生物医药企业呈现植物提取物健康产品，纳米技术企业则带来锂电池正极材料解决方案。这些展品集中体现了曲靖经开区打造"绿色能源牌""健康生活目的地"的发展成果。 二、现场指导强化参展实效 展会期间，曲靖经开区相关负责人实地查看展区布置情况，详细了解企业参展产品和技术特点，要求参展单位充分利用国际展会平台，主动对接行业先进标准。招商部门驻场工作人员积极开展项目对接，向客商详细介绍当地产业基础、扶持政策和营商环境，为后续合作奠定基础。 三、专题推介吸引投资关注 在配套举办的跨国企业投资洽谈活动中，曲靖经开区招商团队系统介绍了区域发展优势，重点推介生物医药大健康、水电硅材料、有色金属深加工等特色产业项目。通过现场交流，十余家参会企业表现出明确的投资兴趣，部分企业当即约定赴曲靖实地考察的具体安排。 四、开放合作拓展发展空间 此次参展是曲靖经开区深化对外开放的重要举措。通过与国际企业的直接对话，不仅展示了当地产业转型升级的最新成果，更收集到国际市场对绿色产品的需求信息。展会上达成的合作意向，将为曲靖经开区培育新动能、延伸产业链提供新的机遇，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-24

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