沾益区航空航天产业园区

• 【曲靖招商】培育钻石产业新标杆 曲靖经开区添创新引擎

  曲靖市成功引进年产50万克拉培育钻石产业化项目，在招商引资领域取得重大突破。该项目包含单晶金刚石材料生产基地和珠宝钻石鉴定中心两大板块，通过科技创新合作模式落地曲靖经开区。当地科技部门将提供全链条政策支持，助力企业建设国家级技术平台，标志着该市在新材料产业领域实现战略性布局。 一、创新项目落地促进产业升级 曲靖市科技部门与专业金刚石材料企业达成投资合作协议，在经开区建立培育钻石产业基地。该生产基地采用先进技术进行人造金刚石研发制造，涵盖从材料合成到加工应用的全产业链条。同步建设的鉴定中心将为产业提供权威检测认证服务，形成技术研发与应用验证的闭环体系。 二、科技孵化模式彰显合作成效 项目引进得益于创新孵化平台的精准对接。专业科技服务机构根据曲靖产业发展需求，经过充分论证后推荐该项目落地。这种"技术筛选+区域匹配"的模式有效促成了产学研用深度融合，此前已有多个高科技项目通过此途径在曲靖实现成果转化。 三、政策体系构筑发展支撑 曲靖市科技部门将建立专项服务机制：指导申报国家高新技术企业认定；协助搭建省级重点实验室；推动院企联合技术攻关；支持科技成果转化应用。配套政策涵盖创新平台建设、技术人才引进及研发经费保障等多维度，形成覆盖企业全生命周期的支持体系。 四、技术企业赋能区域创新 实施该项目的专业材料企业具备单晶金刚石研发制造的核心技术，已获得科技主管部门认定的创新型企业资质。企业在超硬材料领域拥有自主知识产权体系，其工业化生产技术处于行业前沿水平。项目建成后将填补西南地区在高端材料制造领域的技术空白。 五、产业链带动效应显著 钻石培育产业具有高技术、高附加值特性。项目落地将带动曲靖市精密加工、高端装备制造等配套产业发展，形成新材料产业集群效应。鉴定中心的建立还将辐射周边珠宝首饰产业，为云南省打造区域性宝石检测认证中心奠定基础。 六、技术创新引领可持续发展 培育钻石产业符合绿色制造发展方向，相比传统开采显著降低环境影响。项目采用清洁能源供能系统和循环水处理技术，万元产值能耗优于行业标准。技术路线选择充分考虑环境效益，实现了经济效益与生态保护的协调发展。 七、区域协作提升发展能级 项目落地后将与曲靖新能源电池、硅光伏等优势产业形成技术联动，共同构建现代化产业体系。通过建立材料联合实验室等方式，促进跨领域技术交叉创新。这种产业协同模式将进一步强化云南省在战略性新兴产业方面的竞争优势。 八、人才集聚效应加速显现 项目将组建由材料科学家领衔的技术团队，吸引国内顶尖科研人员参与关键技术攻关。通过与高等院校联合培养机制，为当地培育专业技术人才。项目建成后预计创造百余个高质量就业岗位，形成可持续的创新人才蓄水池。

  2025-07-31

• 【曲靖招商】沪滇携手深化扶贫协作 共谱区域发展新篇章

  上海市宝山区代表团近期赴云南省曲靖市开展扶贫协作工作，召开第五次联席会议，提供援助财政资金，深化对口帮扶机制。此次活动强化组织领导、人才交流和产业合作，聚焦招商引资助推区域振兴，旨在巩固沪滇协作成果，全面推动脱贫攻坚向乡村振兴过渡。 一、代表团访问背景与核心会议安排 在2017年启动的沪滇扶贫协作框架下，上海市宝山区代表团于近时间段访问云南省曲靖市，重点召开宝山-曲靖扶贫协作第五次联席会议。会议围绕东西部扶贫协作战略部署，系统回顾既往进展，并规划下一步协作重点。内容包括人才资源优化配置、资金高效使用、产业合作深化等议题，确保对口帮扶机制高效运行。通过畅谈协作情谊，代表团表达了持续支持云南省曲靖市发展的坚定意愿，助力当地经济社会全面发展。会议进一步明确了组织领导的强化路径，通过政策衔接和资源共享，提升协作的系统性和可持续性。 二、扶贫协作主要成果与机制创新 自2017年协作实施以来，上海市宝山区与云南省曲靖市在六个核心领域取得了显著成效。一是强化人才支援，累计选派专业人才深入基层，扎根服务；二是资金投入持续加力，累计援助云南省曲靖市资金用于多项建设项目，惠及广大群众；三是产业合作深化，通过引导企业参展等方式促进招商引资，提升当地经济活力；四是劳务协作机制完善，帮助开发就业机会，解决民生问题；五是携手奔小康行动扎实推进，推动社会全面进步；六是创新协作机制，通过政策整合实现资源共享。成果表明，协作项目已覆盖多个领域，切实改善了民众生活，体现了东西部帮扶的深层融合。 三、近期签约与资金授牌执行情况 在第五次联席会议上，上海市宝山区与云南省曲靖市下辖的宣威市、富源县、会泽县、师宗县、罗平县签订新一轮东西部扶贫协作携手奔小康行动协议，明确年度协作目标和实施路径。同时，举行了援助财政资金授牌仪式，确保资金高效到位和规范使用。云南省曲靖市的多个县级单位汇报了沪滇扶贫协作进展情况，展示实际成效和挑战应对方案。这系列活动强化了责任落实和项目监管，为协作注入新动能，确保措施精准落地。 四、实地考察与项目推进落实情况 会后，上海市宝山区代表团深入云南省曲靖市的会泽、宣威、富源、师宗、麒麟、罗平等地区，实地察看沪滇扶贫协作产业项目进展及相关措施落实情况。通过现场调研，代表团评估了协作项目在推动区域发展、产业升级方面的效果，重点关注招商引资引入的项目运行状况。考察中，强调结合当地资源优势，优化产业链布局，确保协作措施普惠民生。云南省曲靖市相关领导全程参与，保障考察实效，为后续调整和深化协作提供依据。 五、未来展望与协作深化方向 展望未来，沪滇扶贫协作将持续巩固既有成果，转向乡村振兴战略。上海市宝山区将通过创新协作模式，如强化产业对接和人才互动，支持云南省曲靖市实现内生发展。下一步将聚焦长效机制建设，确保招商引资项目长效运转，推动区域经济社会协调发展。协作双方致力于实现共同富裕目标，体现东西部协作的战略价值和持久效益。

  2025-07-31

• 【投资宣威市】2018年宣威市政府工作报告

  市长周云锋（2018年1月16日）各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是宣威发展进程中极不平凡的一年。面对严峻的经济形势和繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、保稳定，攻坚克难，主动作为，真抓实干，较好完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳增长提质量，综合实力稳步提升。面对经济下行压力持续加大、产业转型升级缓慢、财政增收异常艰难等严峻形势，我们强化经济运行分析调度，综合施策，精准发力，着力破除发展瓶颈，实现了经济社会发展速度、质量、效益同步提升。预计实现市内生产总值279亿元，同比增长10%；固定资产投资399亿元，增长25%；规模以上工业增加值35.5亿元，增长15%；社会消费品零售总额167.85亿元，增长11%；一般公共预算收入13.06亿元，增长8.17%；城乡居民人均可支配收入分别为32700元、11150元，分别增长8%、10%。 （二）坚持调结构促转型，三次产业提档升级。扎实推进供给侧结构性改革，推动三次产业全面提升。现代农业提质增效。预计实现农业增加值60亿元，增长5.5%。实现粮食产量8.6亿公斤；收购烟叶61.52万担，实现产值9.14亿元、税收2亿元；新增流转土地8万亩，建成中药材、辣椒等特色产业园区50个，实现特色产业产值27.5亿元。新型农业经营主体加快培育，新增农业龙头企业9户，农产品加工转化率提高到63%。累计创建省部级农产品著名商标17个。宣威火腿优质原料猪种“宣和猪”通过国家畜禽新品种认定，出栏生猪378万头，生产火腿5.34万吨，实现火腿产业产值30亿元。工业经济稳步发展。预计实现工业总产值235亿元，增长15%。41对煤矿矿井恢复生产建设，实现原煤产量600万吨；磷电磷渣综合利用、有色金属物料烘干等项目加快推进。扩大电力市场化交易，降低企业用电成本1亿多元。液态金属产业园建设加快推进，新建标准厂房3.5万平方米，“五中心一委员会”即将组建完成，液态金属LED照明器材项目建成投产，液态金属系列打印机、墨盒生产线开工建设，累计申请液态金属专利93项；晶科光伏发电项目落地建设，启动生物产业园规划。培育小微企业340户，新增规上工业企业4户，实现民营经济增加值186.7亿元，增长11%，占GDP比重提高到52.3%。现代服务业提速发展。预计实现第三产业增加值140亿元，增长9%。文化旅游业加快发展，成功举办中国·宣威2017火腿美食文化旅游节，荣获“中国火腿美食名城”称号，西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化旅游小镇等景区景点建设加快推进，尼珠河大峡谷景区开工建设。物流体系加快完善，爱希望仓储物流中心建成投用，金鼎物流园区启动建设。电商产业快速发展，新增“农村淘宝”服务站73个、“宣威样样好”体验店22个，农产品营销进入电商时代。 （三）坚持打基础利长远，发展后劲不断增强。实施了一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，以“五网”为重点的基础设施建设成效明显。宣威支线机场选址正式获批，预可研评审顺利完成，进场道路建设前期工作加快推进，启动临空经济区规划。宣曲、沾会高速宣威段建成通车，境内G85与G56实现互联互通，杨宣高速开工建设，国道326线宣威段改造全面推进，78条308公里农村公路加快建设，通行政村公路硬化率达100%。54件小型病险水库除险加固工程全面完成，石城河、沈家河、明德水库建成投用，色米乐水库开工建设，治理中小河流3条，农村人饮安全巩固提升。110千伏双圩输变电项目建成投用，万家口子水电站和35千伏海岱、田坝等电力增容工程加快建设，天然气昭通支线宣威段输气管道一期工程建成投用、二期工程开工建设。铺设光纤主干线1762公里，新增4G基站685座，行政村光纤宽带和4G网络覆盖率达100%。 （四）坚持抓建管优环境，城乡面貌大为改观。突出以城带乡，着力完善城镇功能，提高城镇化水平，城市建成区面积达41.5平方公里，城镇化率达47.8%。城乡规划体系不断完善。推进“多规合一”，启动海绵城市、“城市双修”等规划编制。城乡建设加快推进。西一环、双龙路中段建成通车，打通城市断头路2条，升级改造电厂路等6条破损路面，地景公园、综合档案馆等项目主体工程完工，锦苑山公园、玉泉山公园、垃圾焚烧发电等项目加快推进，城市棚户区改造、文化路北段等项目开工建设，榕昌路、东山路等项目前期工作加快推进。改造农村危房1.1万户，完成13个抗震安居示范村、23个省级重点村建设。城乡人居环境明显改善。实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境整治行动，拆除“两违”建筑23.1万平方米，划定临时停车泊位2万多个，新建、改建公厕97座，集镇、建制村公厕覆盖率分别达75%、67%。41个“一水两污”项目加快推进，建成集镇垃圾中转站10个、垃圾处理场24个，生活垃圾处理设施覆盖率达91%。生态环境建设扎实推进。认真抓好中央环境保护督察反馈意见整改，关闭珠江源自然保护区非煤矿山36个，划定高污染燃料禁燃区。全面推行河长制，大力开展河道治理、造林绿化等工作。启动国家园林城市创建，完成营造林15.4万亩，森林覆盖率提高到47.5%。 （五）坚持推改革促开放，发展活力持续释放。各项改革纵深推进。完成政府部门权力清单、责任清单、执法流程审查公布，建立执法人员、市场主体信息库和随机抽查事项清单，“双随机一公开”工作全面推开。加快商事制度改革，“多证合 一、一照一码”启动实施。扎实推进农村综合改革，土地确权登记颁证工作进展顺利。稳步推进殡葬改革，乡镇公益性公墓加快建设。公务用车配套改革系统推进。不动产登记、财税金融、教育文化、医疗卫生等重点领域和关键环节改革不断深化。招商引资成效明显。组建5个产业招商组，突出精准招商，全年引进项目43个，建成投产16个，引进市外国内到位资金117.5亿元，增长8.9%。 （六）坚持重精准补短板，脱贫攻坚成效明显。聚焦“两不愁、三保障、一受益”，可完成3个贫困乡镇和18个贫困村出列、17784名贫困人口脱贫的年度目标任务。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动、脱贫攻坚“百日行动”，统筹实施易地扶贫搬迁1751户6075人。抓好动态管理工作，精准锁定建档立卡未脱贫人口120135人。争取财政扶贫专项资金2.2亿元，整合财政涉农资金8.6亿元。开展“万企帮万村”活动，全市1960个新型农业经营主体带动建档立卡贫困户4680户发展产业，户均增收5318元。实施“技能扶贫”专项行动，贫困群众创业就业能力稳步提高。落实最低生活保障、特困人员供养等措施，兜住民生保障底线。实施教育扶贫，资助贫困学生4.3万人次，实现贫困家庭学生从学前教育到大学教育资助全覆盖。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，有效防止因病致贫、因病返贫。 （七）坚持办实事增福祉，民生保障更加有力。就业创业工作成效明显，开发就业岗位8500个，新增城镇就业7100人、农村劳动力转移就业9.6万人，扶持自主创业3400人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，零就业家庭保持动态清零。社会保障水平稳步提高，城乡低保实现应保尽保，居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。教育事业加快发展，实施全面改薄、校舍维修改造等工程，新建校舍15万平方米，市第十中学建设前期工作加快推进；有效整合教育资源，学前教育普惠率大幅提升，消除义务教育56人以上大班额181个，高考本科上线率达73.47%，8人分别被清华、北大录取。卫生事业健康发展，市中医院特色专科大楼、妇幼保健院业务楼建成投用，新建、改扩建乡镇卫生院2个、村卫生所21个，市二院迁建前期工作加快推进；分级诊疗全面推开，医疗卫生服务水平不断提升。强化计生优质服务，二孩生育政策全面落实。文化事业繁荣发展，改扩建乡镇综合文化站28个、村级文体活动场所170个，市博物馆建成开放。精神文明创建和道德模范评选工作扎实推进，群众性文化活动蓬勃开展，文艺创作成效明显，原创花灯剧《千里送鹅毛》代表云南进京参加喜迎十九大全国基层院团戏曲会演。 （八）坚持保安全促和谐，社会大局和谐稳定。坚持并完善安全生产风险评估预警制度，健全安全文化建设、安全教育培训、安全督查检查、隐患排查治理常态化等机制，强化综合监管、行业监管、属地监管和企业主体责任落实，扎实抓好重点行业、重点领域、关键环节的安全生产，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定向好。加强立体化治安防控体系建设，组建“情指”联动中心，新建勤务指挥室6个、中心警务亭4个，便民服务水平明显提高，群众的安全感、满意度大幅提升。“七五”普法深入开展，依法治市进程持续加快。加强应急管理，防灾减灾、应急救援体系不断完善，预防和处置突发事件的能力明显提升。健全非正常上访综合治理机制，扎实开展信访维稳专项整治，一批信访突出问题得到妥善解决。依法管理宗教事务，民族团结进步。加强国防动员、人民防空工作，军政军民关系和谐发展。外事、侨务、气象、地方志等工作不断加强，老年人、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。 （九）坚持转作风严治政，自身建设全面加强。严格落实全面从严治党各项部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部“四个意识”“四个自信”明显增强，干部作风持续转变。严格执行中央八项规定精神，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，“三公”经费持续下降。严格落实重大事项向市委报告、向市人大报告、向市政协通报制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会各界的舆论监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案187件，办复率均达100%。广泛听取工商联、无党派人士意见、建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，民主协商水平进一步提升。强化审计监督、财政监管、行政监察，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表，回顾一年的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协强化监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持帮助宣威发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，宣威底子薄、欠发达的基本市情还没有根本改变，发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出。一是稳增长压力较大，经济总量不大，产业结构不优，传统产业转型升级不够快，新兴产业培育不足，经济发展速度、质量和效益还不高。二是补齐短板任务繁重，基础设施欠账仍然较大，重大项目支撑不够，脱贫攻坚任务艰巨。三是财政十分困难，持续增长乏力，刚性支出大，收支矛盾突出，财政平衡面临巨大挑战，特别是政府性债务进入偿债高峰期，保工资、保运转、保基本民生压力持续增大。四是极少数部门和干部不想为、不敢为、不会为，干事劲头不足、担当意识不强、政策研究不透等现象不同程度存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是我市决战脱贫、决胜小康的关键一年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。当前，中国特色社会主义进入新时代，宣威也进入了发展的新阶段。一方面，国家经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我市结构调整的阵痛将更强、环保倒逼的压力将更大、弥补短板的任务将更重；另一方面，国家实施“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略，为我们提供了更多政策机遇；供给侧结构性改革深入推进，新技术新业态新模式不断涌现，为我们产业结构调整提供了更多市场机会；全省滇中城市群一体化等发展战略的实施，为我们扩大区域合作、加快转型发展提供了良好机遇；市委六届四次全会对今年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了基本遵循和政治保证。总体上看，推动全市跨越发展有基础、有潜力、有机遇，只要我们顺势而谋，乘势而上，抢抓机遇，真抓实干，就一定能干出新成效、创造新业绩、实现新跨越！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议部署，聚焦高质量发展要求，突出跨越发展主题，深入实施基础夯实、产业发展、城乡提质、民生改善、生态文明和强化保障“六大”工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保安全等各项工作，着力在精准脱贫、产业发展、城乡建设上求突破，在民生改善、社会治理、生态文明、强化保障上创佳绩，推动全市经济社会更高质量、更有效益、更加公平、更可持续发展，奋力谱写新时代宣威跨越发展新篇章。主要奋斗目标建议为：市内生产总值同比增长10%左右，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，单位生产总值能耗控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.3%左右，脱贫攻坚完成年度任务，取得决定性进展。为实现上述目标，我们将着力抓好十一个方面的工作： （一）突出目标导向，坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚战始终把脱贫攻坚作为头等政治任务，认真落实精准扶贫、精准脱贫措施，全面完成5个贫困乡镇、51个贫困村出列，28461名贫困人口脱贫的年度目标任务。千方百计增加贫困户收入。坚持因村因户因人精准施策，认真落实增收脱贫措施，确保贫困群众脱真贫、真脱贫。深入推进产业扶贫促增收，按照“村村有产业，户户有项目，人人有事做，家家能脱贫”的要求，认真做好产业扶贫规划，大力发展中药材、辣椒、生猪等特色种养殖业，确保每个贫困户有一个脱贫主导产业。有序推动土地流转促增收，积极推行“市场主体+基地+农户”生产经营模式，建立“租金+股金+薪金”的利益联结机制，引导市场主体带动贫困户发展产业，形成以强带贫、以能帮贫的良好局面。大力开展创业就业扶贫促增收，加强贫困劳动力技能培训，引导各类市场主体就近就地吸纳贫困群众就业，鼓励贫困群众自主创业增加收益，确保贫困户有稳定的收入。积极拓展新型业态促增收，加快培育乡村旅游、农村电商、健康养老等新型业态，促进农业与旅游业、服务业融合发展，拓宽贫困群众增收渠道。全力以赴改善贫困村面貌。大力实施道路硬化、饮水安全、电网改造、广播电视户户通等工程，着力完善贫困村基础设施。突出抓好易地扶贫搬迁，确保3月底前完成6075人易地扶贫搬迁任务；严格落实100%城镇化要求，完成2018年上级下达的易地扶贫搬迁任务。千方百计解决搬迁群众生活出路、持续增收问题，抓好后续产业发展、就业创业保障等工作，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。继续加大对出列村的后续帮扶力度，壮大村级集体经济，增强自我发展能力，全面巩固脱贫成果。多措并举强化脱贫保障。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全市之力，进一步从政策、项目、资金、人才等方面加大统筹力度，确保脱贫攻坚工作精准扎实推进。加大财政涉农资金整合力度，确保整合资金不低于10亿元。做好产业扶贫小额信贷工作，加强与金融机构的合作，创新金融扶贫模式。持续加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力度，激发贫困户脱贫致富内生动力，努力形成全民参与脱贫攻坚的大扶贫格局。统筹落实教育、健康、生态补偿、兜底保障、互联网+社会等扶贫措施，切实保障贫困群众基本生活。做好贫困对象动态管理工作，继续落实已脱贫户的后续帮扶措施，确保贫困户脱贫不脱政策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，引导贫困群众自立自强、勤劳致富、主动脱贫。 （二）突出优先发展，聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定乡村振兴战略行动计划，推动资源要素更多向农村配置，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。推动乡村产业振兴，让农业强起来。围绕市场需求，加快完善农业“三大体系”，切实提高农业比较效益和市场竞争力。加大结构调整力度。在确保实现粮食产量8.7亿公斤，完成烤烟种植21.62万亩、收购烟叶58.38万担的基础上，进一步扩大青贮玉米、加工型马铃薯和特色经济作物种植面积，新建特色产业园10个以上，力争蔬菜、中药材等特色经济作物种植面积突破100万亩；加快“宣和猪”猪种推广步伐，抓好生猪标准化、规模化养殖，力争出栏生猪400万头以上，生产原腿5.6万吨，加工精腿1.3万吨，做好品牌推介、市场营销等工作，推动火腿加工集团化发展，力争实现火腿产业产值35亿元以上。加快农业产业化进程。按照“一村一品、一乡一特”要求，努力培育一批特色名镇名村；加快发展辣椒、魔芋等农产品精深加工，力争新增农业龙头企业5个，农产品商品率提高到64%。强化品牌创建。推进“三品一标”认证，新增省部级知名农业品牌3个以上，力促云淀淀粉、坤太调味品等品牌做大做强。大力发展田园综合体。有条件的乡（镇）、街道要打造1－2个田园综合体，推动农业与旅游、文化等产业深度融合，努力让乡村产业不断兴旺起来。拓宽农民增收渠道，让农民富起来。坚持向改革要动力，不断激发农村发展活力。抓好农村土地制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作，加快农村土地流转步伐，健全农企利益联结机制，创新订单合同、入股分红、合作服务等模式，让农民分享到更多土地增值收益。推进农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。支持有资金、有技术、懂管理、会经营的职业农民、返乡农民工创业，提高农民务工收入。加快金融进农村步伐，开展好农村产权抵押贷款，多渠道满足新型农业经营主体的金融需求。培育农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体200个以上，扶持发展农业产业化联合体，加快形成生产、加工、销售相结合的产业链和价值链，让农民更多分享二三产业创造的价值增值和收益分配。大力发展农村电商，推进农产品线上线下同步销售，拓宽农产品销售渠道和农民增收渠道。加快美丽乡村建设，让农村美起来。坚持环境要美，心灵也要美，扎实抓好美丽乡村建设。从教育人、塑造人入手，把自治、法治、德治融入美丽乡村建设中，加强基层组织建设，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引领和推动美丽乡村建设；完善村规民约，开展法律、文化、科技等进农村活动，引导群众移风易俗，加强文明创建，努力让群众在创建活动中展示文明新风、提高道德素质。从环境整治、植绿补绿入手，把治脏、治乱、治污与新房、新村、新景建设相结合，深入实施“厕所革命”、村庄“七改三清”、“三堆”变“三园”等环境整治行动，扎实抓好绿化、美化、亮化、净化工作，造绿地、植绿树、布绿带，加快形成“一镇一景观、一村一园林”，打造“村在林中、房在园中、路在绿中、人在景中”的田园风光。积极发展绿色产业，着力打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院，努力让美丽乡村“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。 （三）突出工业主导，加快产业升级，提升工业发展质效以提高工业发展质量和效益为中心，坚持改造提升传统动能与加快培育新动能并重，盘活存量、优化增量、做大总量，确保实现工业总产值258亿元，增长10%以上。提质发展传统产业。加快煤炭、电力、化工、冶金、建材、食品加工等传统工业技改升级，增强核心竞争力。加快煤矿“四化”建设，力促保留矿井尽快达产达效，确保原煤产量400万吨以上；积极引进新型煤化工项目，延伸产业链条。支持磷电磷渣综合利用、六偏磷酸钠等项目建设。力促年产1200万平方米瓷砖项目落地建设。完善马铃薯、玉米良种研发中心，推进新品种鉴定区、新品种保纯区、种子繁育区建设，抓好科技创新孵化基地、新品种展示基地、种子集散交易基地、良种扩繁基地建设，着力打造集“育、繁、推、产、加、销”于一体的现代种业园。抓好野生山茶综合开发利用、果蔬饮品等项目建设，确保年内投产。积极引进核桃、中药材等农产品精深加工项目，打造1－2个生物资源产业集群。加快发展新兴产业。围绕把虹桥轻工业园建成新兴产业聚集地的目标，进一步完善产业发展规划，加快发展以液态金属为引领的新兴材料产业。聚焦液态金属四大领域、十大产业，努力在技术研发、成果转化、打通市场应用快捷通道上求突破，力争完成100项以上发明专利申请、5项以上技术转化，引进2个以上液态金属上下游产业化项目，不断延伸产业链条，壮大产业集群。加快液态金属产业园建设，确保“五中心一委员会”6月底前建成。做好云南液态金属研究院落地建设工作，推进液态金属质量标准和检测检验体系建设。启动50兆瓦液态金属光伏系列组件项目建设，力促液态金属系列打印机及墨盒生产线项目建成投产，抓好液态金属LED照明器材产品开发和市场开拓。加快晶科光伏发电项目建设，促进新能源产业提速发展。大力发展民营经济。充分激发和保护企业家精神，大力弘扬和崇尚劳模精神、工匠精神，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。扎实抓好“两个10万元”微型企业培育工程，加大“个转企、小上规、规改股、股上市”等政策扶持力度，力争新增小微企业200户以上，培育规上工业企业5户。支持符合条件的民营企业通过发行债券、“新三板”挂牌融资等方式拓宽融资渠道，努力营造权利公平、机会公平、规则公平的民营经济发展环境。持续壮大园区经济。坚持把园区作为工业发展的主战场，进一步明确开发区功能定位，聚焦主业、主抓工业，强力推动园区优化升级，确保实现园区规上工业增加值30亿元以上。多渠道筹集建设资金，加快产城融合发展配套设施建设，重点完善液态金属产业园配套设施，完成凤凰山工业园区生活污水处理站、配套排污管网建设。全面清理园区内闲置、低效工业用地，妥善处置“僵尸企业”，盘活存量资源，增强园区承载能力。启动生物产业园建设，抓好30万吨马铃薯储备库、21万吨冷链库建设。强化园区招商，力争年内入驻园区项目5个以上。 （四）突出需求导向，拓展新型业态，培育壮大现代服务业坚持把培育壮大现代服务业作为经济增长的新引擎，聚焦消费新热点，加快培育新业态，促进服务业发展提速、层次提升，确保全年实现第三产业增加值155亿元，增长10%。加快发展生产性服务业。以产业发展需求为导向，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸。围绕完成现代商贸物流产业增加值52亿元、同比增长8%的目标，积极融入曲靖市区域流通节点城市发展布局，加快建设一批物流园区、专业市场、综合配送中心，推进工业与物流联动发展，农产品与物流配送、电子商务配套服务，构建现代商贸物流产业新体系。加快大力物流农产品冷链配送中心、金鼎物流园区等项目建设，抓好马铃薯批发市场、农产品配送中心等专业市场建设，做好临空经济区物流园规划工作。大力发展研发设计、信息技术服务、节能环保服务、检验检测、商务咨询和中介服务，加快向价值链高端延伸。创新发展生活性服务业。以群众消费需求为导向，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。加强集贸市场、特色街区、城市综合体等商业网点建设，促进批发零售、住宿餐饮等传统商业提档升级。培育发展健康咨询、体育健身、养老养生、康复保健、家政服务、文化娱乐等新型服务业态，满足多元服务需求。启动实施跨界电子商务兴边富民三年行动计划，支持商贸流通企业线上线下融合发展，抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，新建乡镇电商服务站10个，实现电商服务网点市乡村三级全覆盖。大力发展文化旅游业。围绕实现文化旅游业综合收入30亿元以上、接待游客300万人次以上的目标，着力推动全市旅游“点”连“线”、“线”扩“面”，加快发展全域旅游。积极开拓旅游市场，统筹做好旅游标识系统建设、旅游项目推介、旅游市场营销、旅游商品开发等工作。创新旅游发展机制，整合资源、资产、资本，做大做强旅游投资开发公司，积极推进旅游景区企业化经营、旅行社综合经营、旅游饭店连锁经营、旅游客运企业联合经营和旅游商品规模经营。打造旅游精品，启动月牙湖湿地公园建设，抓好东山公园国家3A级景区创建，改造提升锦苑山公园、玉泉山公园、浦在廷故居等景区景点；以西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化小镇建设和尼珠河旅游景区开发为重点，打造好乡村生态休闲旅游、历史文化旅游、峡谷风光旅游三条精品线。围绕“吃住行游购娱”，发展多元住宿、特色餐饮、民俗文化演艺等服务业态，不断丰富旅游消费链条要素。围绕打造“中国火腿美食文化名城”目标，坚持走多元化发展路径，继续举办好中国宣威火腿美食文化旅游节，开发以宣威火腿为代表的特色商品、特色美食，促进火腿产业与文化旅游业、现代服务业相融互动发展，推动宣威火腿产业快速做大总量，提升发展质量，提高市场竞争力。扎实抓好“一部手机游云南”宣威板块建设工作，认真做好“旅游+”文章，促进旅游与文化创意、健身康体、养生养老等业态融合发展。 （五）突出建管并重，注重内涵发展，着力提升城市品质以创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市为统领，以创促建、以创促管、以创提质，扎实推进新型城镇化进程，努力让人民群众生活更便捷、更舒心、更美好。以创新的理念规划城市。强化规划引领，完善城乡规划体系，统筹做好山地保护、水系统、绿地系统、海绵城市、地下综合管廊等专项规划，推进“多规合一”。完成城市棚户区改造西河片区修建性详规、东河生态走廊规划，做好老城区控规修编，完善“城市双修”规划。强化重要节点、重要区域规划，让城市设计更科学。严厉查处违反规划行为，保证规划刚性落实。以精品的理念建设城市。坚持地上与地下、生产与生活、形态与生态并重，扎实推进生态修复、城市修补，改善城市环境，完善城市功能，提升城市品质。启动榕峰路北延线、东安街等城市主干道建设，打通东山路、榕昌路、双龙路等城市“断头路”，提质改造文化路北段、庙山西路等城市路网，全面维修破损路面，合理规划建设停车场、充电桩，完善公交网络，规范公交运营管理，让市民出行更便捷。启动第二自来水厂建设，有效解决城市供水不足问题；加快污水管网建设，推进雨污分离，提高污水收集率、处理率；推进地下综合管廊建设，加快管线入地进度。加快城市棚户区改造，确保年内完成西河片区房屋征拆工作；加强城区公厕、垃圾箱等综合配套设施建设，规划建设园林植物研究所、植物园，启动东河生态走廊建设，合理布局一批城市小广场、小游园，让城市功能更完善。以人文的理念治理城市。坚持重心下移，充分发挥街道、社区在城市治理中的主体作用，科学高效开展城市网格化、精细化管理。坚持巩固治脏治乱成果与推进工程治理相结合，深入实施“四治三改一拆一增”行动，系统治理城市规划区、城乡结合部、城中村的违章建筑、违法建设、违法用地等问题，控制增量、逐步消除存量。发挥大数据作用，加快智慧城市建设，实现城市管理信息化。强化物业管理，规范物业企业运行。重视城市安全，强化综合执法，严管严治，形成常态，着力营造干净整洁、秩序良好、管理有序、安全文明的城市环境。以精细的理念经营城市。增强经营城市意识，走“以城建城、以城养城、以城生财”的市场化路子，实现经营城市的经济效益、社会效益和环境效益最大化。重点盘活存量资本，对城市规划区内的土地、市政公共基础设施进行清理分类，盘活城市土地，实现土地收益最大化，把可投入市场运作的市政公共基础设施推向市场，增加财政收益。用活增量资本，把投资者感兴趣的项目建设权、经营权、管理权，采取拍卖、租赁、转让等多种方式推向市场，吸引更多社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。激活无形资产，强化行政事业资产、城市空间资源监管运营，创新特许经营权、冠名权、使用权、广告权等城市无形资产经营管理，使城市的无形资产转化成有形资产，实现价值增值。 （六）突出投资拉动，推进项目建设，不断增添发展新动力把项目建设作为扩投资、稳增长、强后劲的重要举措，超前谋划，完善机制，全力推进，确保完成固定资产投资479亿元。着力做实项目前期。紧盯国家区域协调发展战略、供给侧结构性改革、生态文明建设、乡村振兴战略、保障和改善民生等方面的动态，紧跟国家产业政策和投资方向，超前研究，找准结合，谋划储备一批规模大、带动强、质量高的大项目、好项目，确保动态储备项目1000个以上。健全完善重大项目前期工作保障机制，强化跟进对接，科学论证包装，做实可研、环评、立项、土地预审、林地报批等前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目进入国家、省、曲靖市的项目库，加快形成投产达效一批、开工建设一批、谋划储备一批的良性循环。着力加快项目建设。全力推进1226个500万元以上重点项目建设，其中，续建项目926个、新开工项目211个、前期工作项目89个。重点抓好“五网”基础设施建设。开工建设宣威支线机场，完成进场道路等一批配套设施建设，做好临空经济区规划工作。加快骨干路网建设，确保国道326线宣威段改造年内完工，全力加快杨宣高速公路建设，主动配合做好宣富、宣会等高速公路建设前期工作；深入实施生命防护工程，推进“四好”农村路建设，新建、改造农村公路200公里以上。强化水源工程建设，加快色米乐水库建设，启动官箐水库建设，做好扯卓河、龙树、协法等水库建设前期工作，完成龙场河、西泽河、宗范河治理。加强电网建设，加快推进双河、海岱、田坝电网增容工程，完成易地扶贫搬迁安置点电力配套、农网升级改造等项目建设。加快天然气昭通支线宣威段输气管道二期工程建设，力争城市燃气入户4000户以上。加快信息通信基础设施建设，推进宽带网络向自然村延伸。着力抓好要素保障。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，尽力保障重大项目建设需要。鼓励支持金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额突破170亿元以上。探索多元化融资渠道，推广应用PPP等融资模式，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。积极向上争取用地指标，盘活存量和低效闲置土地，保障项目用地需求。完善项目并联审批、限时办结等机制，畅通项目行政审批绿色通道，坚决打击恶意阻工行为，着力打造良好施工环境，确保项目建设快节奏推进。 （七）突出动能转换，深化改革开放，进一步激发发展活力坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，不断激发企业、市场和社会的活力，努力实现突破发展、借力发展。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。深化“放管服”改革，推进“双随机一公开”，实施“互联网+政务服务”，建成覆盖市乡村三级的政务服务“一张网”。深化商事制度改革，加快市场主体培育，激发市场活力。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。推进殡葬改革，完成公益性公墓建设，加强火化区内火葬管理。支持监察体制改革，统筹推进农村综合改革、城市管理体制改革、投融资体制改革、财政管理体制改革，扎实抓好审计、教育、卫生、文化、生态、不动产登记制度等各项改革。努力提高招商引资水平。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，加强与央企、国企、省企和科研院所合作，吸引更多优质产业资本、技术和项目落户宣威。改进招商方式。坚持引进资金、技术、人才、智力并重，把招商引资的重点对象放在世界500强、中国产业100强、行业领军企业上，聚焦我市五大重点产业，实施延链、补链、强链精准招商，着力引进一批上下游产业、配套生产企业，推动产业集群发展。优化招商环境。实行招商引资项目跟踪服务、全程服务，严查破坏发展环境的人和事，着力构建亲清政商关系，让投资者安心创业、舒心生活。提高招商实效。严格动态督查，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力争全年引进亿元项目15个以上，到位资金128亿元以上。 （八）突出民生改善，办好为民实事，共创幸福美好新生活围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计加大民生投入，着力补齐民生改善和社会事业发展的短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。积极促进就业创业。深入推进就业促进计划和创业引领计划，认真落实“贷免扶补”政策，积极开发公益性岗位，优先解决高校毕业生、贫困家庭、就业困难群体的就业问题。加强技能培训，强化就业服务，做好农村劳动力转移就业和农民工返乡创业工作。妥善做好退役军人、化解产能过剩中职工安置工作。重点治理拖欠农民工工资问题，维护好劳动者合法权益。加快完善社保体系。认真落实城乡居民基本医疗、大病保险和养老保险制度，做好建档立卡贫困人口参保工作和被征地农民养老保障改革试点工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善医疗救助制度，提高重特大疾病救助标准。做好城乡低保动态管理工作，落实临时救助制度，做到精准施保、应助尽助。统筹做好农村留守儿童、妇女和老年人、残疾人关爱服务工作。抓好敬老院、日间照料中心建设，探索医养结合、邻里守望等新型养老模式，让老年人安享晚年。合理开发商品房，加快保障性住房、公租房建设，保障困难群体住房安全。均衡发展教育事业。始终把发展教育作为振兴宣威的重要工作来抓，规划优先安排，投入优先保障，资源优先满足。持续改善办学条件。加快乡、村公办幼儿园建设，在主城区规划新建1所标准化公办幼儿园，逐步解决入园难、入园贵问题；加快“全面改薄”“三通两平台”等项目建设，启动西宁四小、双龙三小、特殊教育学校建设，完成第十中学建设，妥善解决城区学校大班额、择校热等问题。全面提高教育教学质量。转变教育发展理念，注重学生德智体美全面发展，推动应试教育向素质教育转变；创新教研模式，完善激励机制，促使教研常态化，让教研成为提高教育质量的重要保证，促进学前教育普惠性发展、义务教育均衡性发展、高中教育品牌化发展、职业教育特色化发展、特殊教育和民族教育加快发展。支持民办教育发展，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理。着力优化教育环境。严格落实各项资助政策，完善控辍保学责任体系，确保每一个孩子不因贫困而失学。突出依法治校，强化校园周边环境综合整治，严厉打击校闹行为，坚决杜绝校园欺凌，营造尊师重教良好氛围。加强师德师风建设，着力打造一支爱教育、爱学校、爱学生的高素质、专业化教师队伍，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。大力发展卫生事业。深入推进公立医院改革，突出抓好重点学科建设、人才队伍培养、等级医院创建、中医药振兴工程，力争市一院晋升为三级乙等综合医院，全面提升医疗服务能力。加快推进市二院迁建，完成脱贫出列乡镇卫生院、村卫生室达标建设，进一步改善医疗条件。推进市乡村医疗共同体建设，完善分级诊疗、双向转诊等制度，促进优质医疗资源和医疗服务下沉。加强公办、民办医院管理，强化医德医风建设，规范医疗服务行为，坚决打击医闹。大力发展智慧医疗，广泛开展全民健康素养促进行动，强化重大疾病防控，关爱妇女儿童健康，不断提升公共卫生服务水平。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民工程，抓好国家公共文化服务体系示范区创建验收工作，丰富群众性文化活动。加快发展文化产业，支持文艺创作、文化创意。深入开展群众性精神文明创建活动，抓好中国梦教育，注重家庭、注重家教、注重家风，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明新风，提高公民素质和文明水平。加强文化市场监管，严格网吧管理，严厉查处网吧接纳未成年人上网行为。加强文物保护和地方志工作。完成综合档案馆建设。加快体育公园建设，提升竞技体育水平，支持民间体育发展，广泛开展全民健身运动。 （九）突出财源建设，强化金融服务，提升发展保障能力牢固树立“围绕财政抓经济、围绕财源抓发展、围绕服务实体经济抓金融”意识，全力以赴化解收支困境、融资难题，千方百计做大财政“蛋糕”、创新金融产品，不断提高财政金融对经济社会发展的保障和支持能力。加强财源建设。始终把财源建设的根本出路放在产业建设上，加快煤炭、化工等传统产业转型升级，大力发展五大重点产业，巩固提升现有财源。支持现有企业发展，扶持骨干企业技术改造和科技创新，稳固支柱财源。落实税收优惠政策，推进全民创业，大力扶持发展成长型、税源型企业，培植多元财源。全力支持民营经济、实体经济发展，加快旅游开发，培植后续财源。围绕招商引资项目，加快工业园区建设，发展新兴产业集群，积极培植新兴财源。强化财源培植考核，最大限度调动乡（镇）、街道和部门发展经济、增加财政收入的积极性、主动性。强化税收征管。健全重点税种、重点行业、重点企业、重大项目税源动态监控制度，完善收入激励约束机制，挖掘税收增收潜力，依法及时足额组织税收收入。统筹把握好税收增收的长期效应、短期效应，强化纳税服务，堵塞征管漏洞。加强非税收入征管，清理规范行政事业性收费和政府性基金，完善非税收入征缴制度和监督体系。强化依法治税，严厉打击偷税、逃税、抗税和虚假发票等涉税违法犯罪行为，维护良好税收秩序。优化支出结构。严格执行《预算法》，坚持“先有预算、后有支出”，严控预算追加，硬化预算约束，增强预算执行的及时性、均衡性、有效性。盘活存量资金，清理、整合、规范专项转移支付，实现收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，重点保障刚性支出、民生支出。加强政府性债务管理，严肃查处截留、挪用、挤占政府债券资金等违规行为，坚决杜绝超来源投资增加政府性债务的情况发生。坚持“用钱必问效、无效必问责”，把绩效贯穿财政工作始终，完善绩效考核指标，确保支出更加科学规范。创新金融服务。完善政银企合作机制，构建互利共赢的新型银政、银企关系。鼓励金融机构创新信贷产品，增加信贷投放，促进融资便利化，更好满足实体经济多样化的金融需求。充分运用产业基金、PPP模式等多种形式，推动投资由政府直接投入转向以间接投入为主，撬动更多民间资本和社会资本投向实体经济。加强政府债券项目库建设，做好政府置换债券争取和使用工作。强化金融、保险市场监管，加强信用体系建设，严厉打击非法融资、非法集资等违法违规行为，促进金融生态环境持续改善。 （十）突出生态优先，强化环境治理，推进美丽宣威建设认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，党政同责、一岗双责、齐抓共管，全民动员、全民共治、全域治理，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更友好、生态更宜居的美丽家园。加强生态建设。广泛开展全民义务植树，实施好“城镇添绿、村庄增绿、通道补绿、荒山加绿、见缝插绿”等造林绿化工程，完成营造林20.64万亩以上，确保森林覆盖率提高到48.3%以上。扎实抓好水生态系统、水生态空间修复，加强水源地保护，保障水环境安全，让碧水常流。加快推进农业水价综合改革，建立健全农业用水总量控制和定额管理制度，全面实行居民生活用水阶梯水价，建设节水型社会。抓好山体修复，实施好裸露山体、废弃采石采砂场、矿产资源开采区等重点区域、重点部位的植被群落重建，抓好低效林改造、退耕还林、石漠化治理等生态建设工程，恢复山体自然形态，让青山常在。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区创建，弘扬绿色文化，发展绿色交通，营造绿色消费环境，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。加强生态治理。启动第二次全国污染源普查，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决禁止新上高耗能、高排放、高污染项目，从源头上杜绝新增污染源。深入实施蓝天保卫专项行动计划，重点抓好工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、建筑扬尘等专项治理，加强高污染燃料禁燃工作，加快推广清洁能源替代利用，确保空气质量总体良好。深入实施碧水青山专项行动计划，全面推行河长制，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，消除黑臭水体，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入实施净土安居专项行动计划，开展好土壤污染调查，减少农药、化肥使用量，认真抓好废旧残膜回收利用、病死畜禽无害化处理、医疗器械废弃物处置等工作，确保土壤环境质量总体稳定。加强环境监管。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，建立环境突出问题联合执法机制，依法严厉打击环境违法行为。完善环保巡查机制，加大现场检查、随机抽查力度，扎实推进建设项目事中事后监管、重点行业污染防治、主要污染物减排，加强景区景点、自然保护区、饮用水源地环境综合整治，严密防控环境风险，防范突发环境事件的发生。抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固珠江源自然保护区非煤矿山整治成果，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污，确保环境质量持续改善。 （十一）突出安全发展，创新社会治理，全力维护社会稳定坚持总体安全观，高度重视安全稳定，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住底线，绝不能让安全稳定问题影响全市改革发展大局。毫不松懈抓实安全生产。弘扬生命至上、安全第一思想，深化安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必管”责任，筑牢横向到边、纵向到底的安全监管防线，切实抓好煤矿、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、食品药品等各领域、各环节的安全。强化企业主体责任落实，健全“五落实五到位”责任体系，推动企业安全生产标准化建设，着力提升本质安全水平。强化隐患就是事故的风险意识，完善隐患排查治理长效机制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，从源头上防范各类事故的发生。强化安全文化建设，办好“关注安全、守望生命”栏目，开展好安全文化下基层演出活动，不断提高全民的安全意识。加强气象监测预警，做好防震减灾、地质灾害防治等工作。完善应急管理体系，着力提升突发事件应急处置能力。强化依法治安，严厉打击非法生产经营建设行为，纠正执法偏轻、偏软等问题，坚决遏制较大及以上事故，维护好安全发展大局。持之以恒抓好信访工作。强化依法治访，畅通群众诉求反映渠道，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持诉访分离、分类交办，加大信访积案化解力度，着力减少存量、控制增量。坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地，努力从源头上防范化解社会矛盾。强力推进社会治理创新。强化公共安全管理，推进平安宣威建设，构建信息化、法治化、立体化社会治安防控体系。全面完成“一标三实”工作，精准落实人防、物防、技防措施，严厉打击各类违法犯罪活动，严防涉恐案件发生，全面提升人民群众的安全感、满意度。推进“七五”普法，加快依法治市进程。强化网络监管，严厉打击网络违法犯罪活动。加强网络舆情引导，弘扬主旋律，凝聚正能量，促进社会心态更加健康向上。启动第四次全国经济普查。加强国防教育和国防后备力量建设，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理和公共服务，统筹抓好外事、侨务、宗教、科协、保密、人防、慈善、红十字等工作。 三、加强政府自身建设新时代新使命，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要全面加强政府自身建设，认真践行“六破六立”新要求，着力增强“八个本领”，努力打造“干实事、会干事、干成事”的人民满意政府。 （一）坚定政治方向，打造忠诚政府。坚持党对一切工作的领导，把对党绝对忠诚落实到履职尽责、为民服务、干事创业上。严格执行《中国共产党党组工作条例》，完善市政府党组理论学习和民主生活会制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”和“四个自信”，坚决向党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻中央决策部署，保证政令畅通。自觉在市委的领导下开展工作，认真贯彻落实好市委各项决策部署，不断增强政府执行力和落实力。 （二）树牢宗旨意识，打造为民政府。坚持人民利益至上，时刻牢记权力来自人民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，主动到群众生活最困难的地方去解决问题，到群众意见最多的地方去理顺情绪，到群众最需要的地方去打开局面，努力在顺民意、解民忧、增民利中汇聚民意民智、凝聚民心民力。多做打基础、利长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。量力而行，尽力而为，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚持将财力向民生领域倾斜，兜住底线民生、保障基本民生、关注重点民生，努力让人民群众的日子过得更美好。 （三）严格依法行政，打造法治政府。始终把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面推行行政执法公示制度，加大行政执法力度，认真做好依法管水、管林、管地、管环境等各项工作，维护良好市场秩序。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体的意见、建议。支持法检两院依法独立行使职权。强化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，全面实行权力清单、责任清单，划定权力边界，确保公共权力在法治轨道上运行。 （四）强化责任担当，打造实干政府。跨越发展，关键在实干，重点在落实。要时刻牢记责任，在其位、谋其事、尽其责，对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责，迎着风险也要担。坚持雷厉风行、锲而不舍、一抓到底，保证各项任务落到实处。大力改进文风、会风，腾出更多的时间和精力到一线抓落实，坚决纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法。健全督查激励问责机制，加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，重点整治不善为、不能为、不作为的“三不”干部，鼓励干事，鼓励担当，鼓励奉献，以实干推动跨越发展，以实干赢得美好未来。 （五）全面从严治政，打造廉洁政府。按照全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《准则》《条例》，完善权力运行制约和监督机制，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，推进作风建设常态化。聚焦重点领域，加强审计监督，扎实开展专项资金、国有资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，坚决破除政府权力部门化，严厉惩治征地拆迁、民生改善、“三资”管理、脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。宣威正处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，站在了蓄势待发、跨越发展新的历史起点上。风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为加快实现决战贫困、决胜小康、让全市人民过上幸福美好生活的目标而努力奋斗！名词解释：1.五中心一委员会：指云南液态金属（制备与应用）工程研究中心、云南省液态金属实验室、云南省科学技术院云南科威液态金属研发中心、云南省企业技术中心、云南省液态金属产品检测检验中心、云南省液态金属材料标准技术委员会。2.G85、G56：是国家高速公路网编号，G85指宁夏银川云南昆明高速公路，G56指浙江杭州云南瑞丽高速公路。3.海绵城市：指城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。4.城市双修：指生态修复、城市修补。5.“四治三改一拆一增”“七改三清”：“四治”指治乱、治脏、治污、治堵；“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”指拆除违法违规建筑；“一增”指增加绿化面积；“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。6.一水两污：指建制镇供水设施，污水和生活垃圾处理设施。7.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.两不愁、三保障、一受益：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，基本教育、基本医疗、住房安全有保障，享受到一项以上的扶贫政策、资金、项目帮扶。9.3个贫困乡镇和18个贫困村出列：是指2017年预计脱贫出列的羊场、西泽、乐丰3个乡镇；宝山镇厂房村、包村、太和村、被古村，龙潭镇磨石村、营上村、新坪村，务德镇岔路村、太阳村、新华村，热水镇色卡村、岱海村、关营村、柏木村，西宁街道靖外村、赤水村，来宾街道龙洞村，板桥街道木乃村共18个贫困村。10.全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。11.“情指”联动中心：指集指挥调度、情报研判、视频巡查、合成作战、应急处置、视频会议为一体的综合指挥平台。12.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。13.长江经济带：指东起上海、西至云南，涉及长江三角洲城市群、成渝经济区、长江中游城市群、滇中地区、黔中地区等9个省2个直辖市的经济发展带。14.滇中城市群一体化：指云南中部的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州全境并拓展延伸至红河州北部（蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市）组成的行政辖区。15.农业“三大体系”：指现代农业产业体系、生产体系、经营体系。16.三品一标：指绿色食品、无公害和有机农产品及农产品地理标志。17.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。18.农业产业化联合体：指由一家龙头企业牵头、多个农民合作社和家庭农场参与、用服务和收益连成一体的新业态，把龙头企业干不好的农业生产环节交给家庭农场，把家庭农场干不划算的农业服务交给合作社，把家庭农场和合作社干不了的精深加工、品牌打造交给龙头企业。19.“三堆”变“三园”：指将农村普遍存在的“粪堆、草堆、柴堆”清理出村，合理建设“小菜园、小果园、小花园”。20.煤矿“四化”建设：指机械化、标准化、自动化、信息化建设。21.液态金属四大领域、十大产业：“四大领域”是指增材制造、热控与能源、生物医学、柔性机器；“十大产业”是指液态金属印刷电子、液态金属室温3D打印、液态金属合金材料、液态金属先进散热技术、液态金属热界面材料、液态金属国防应用技术、液态金属印刷功能墨水、液态金属能源利用技术、液态金属生物医用材料技术、液态金属柔性机器。22.新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。23.临空经济区：指依托枢纽机场对周边地区产生的直接或间接经济影响，在航空港相邻地区及空港走廊沿线地区发展具有航空指向性的产业集群，促进生产、技术、资本、贸易、人口聚集，从而形成的具有多种性质或功能的经济区域。24.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。25.一部手机游云南：指由省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，为游客提供“智能线路”“无现金支付”“智能导游”等互联网产品，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，真正实现让游客旅游自由自在，让政府管理无处不在。26.“四好”农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。27.PPP模式：指政府与民营机构签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、水厂等）或其他公共服务设施（如医院、学校等）并向公众提供公共服务。28.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29.三通两平台：指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。30.智慧医疗：指综合应用医疗物联网、数据融合传输交换、云计算、城域网等技术，通过信息技术将医疗基础设施与信息基础设施进行融合，以“医疗云数据中心”为核心，跨越原有医疗系统的时空限制，并在此基础上进行智能决策，实现医疗服务最优化的医疗体系。31.三必管：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。32.五落实五到位：指企业安全生产管理必须落实“党政同责”要求、必须落实安全生产“一岗双责”、必须落实安全生产组织领导机构、必须落实安全管理力量、必须落实安全生产报告制度；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到?

  2025-07-31

• 曲靖经开区聚力招商引资加速海关项目建设 助推外向型经济升级

  曲靖经开区以招商引资为抓手，加快推进曲靖海关项目建设，旨在提升区域对外开放水平，强化外向型经济支撑。该项目作为云南省重点工程，将立足“一带一路”战略定位，服务曲靖市作为云南第二大经济体的发展需求，通过高标准规划建设海关功能设施，为进出口贸易、科技产业升级及食品安全监管提供核心保障。 一、高标准规划引领海关项目建设 曲靖海关项目规划严格遵循“满足需要、符合规定、考虑发展”原则，强调功能实用性与前瞻性并重。设计层面要求融入海关特色文化元素，突出涉外执法机构庄重形象，同时兼顾操作便捷性。二期建设规划已明确与曲靖经开区国土空间布局衔接，确保土地集约利用。经开区相关部门协同海关筹建方，就功能用房布局、监管设施配置等达成共识，为后续施工奠定基础。 二、多部门协同破解项目实施难题 经开区成立专项工作组，统筹规划、国土、建设等部门合力推进项目落地。针对用地审批、管线迁移等关键环节，建立跨部门联审机制，压缩流程时限。建设方与海关筹建团队定期召开协调会，动态解决设计调整、施工衔接等问题。经开区明确要求各部门严格对照任务清单，确保项目按“统一规划、分期实施”节点高效推进。 三、强化海关职能服务区域经济升级 曲靖海关建成后，将直接赋能本地硅光伏、新能源电池、农产品加工等优势产业，通过优化通关流程降低企业外贸成本。项目设计特别强调科技监管能力建设，计划引入智能查验设备，助力曲靖市提升进出口商品质量安全水平。此外，海关特殊监管区域的功能拓展，将为跨境电商、保税物流等新业态提供平台支撑。 四、制度保障护航项目长效发展 经开区将海关项目纳入重点工程督导体系，实行周调度、月通报机制。在资金保障方面，统筹财政资金与社会资本，确保二期建设可持续投入。后续运营阶段，计划联合海关部门建立企业联络员制度，精准对接外贸主体需求，持续优化口岸营商环境，巩固曲靖市在滇中城市群的开放枢纽地位。

  2025-07-31

• 【曲靖招商】中国开发区协会调研曲靖经开区 共谋产业发展新路径

  中国开发区协会领导率调研组赴曲靖经开区开展专题调研，重点考察当地有色金属、硅晶材料、服装制造和生物医药等产业发展情况。调研组深入企业生产一线，详细了解招商引资成果、技术创新进展及产业培育成效，对曲靖经开区高标准基础设施建设和优质营商环境给予高度评价，并就进一步挖掘发展潜力提出建设性意见。 一、聚焦重点产业实地考察发展成效 调研组先后走访曲靖经开区四家代表性企业，涵盖有色金属、新能源材料、服装加工和生物医药领域。在有色金属企业生产车间，调研组了解到企业通过技术创新实现资源高效利用，其产品在国际市场具有较强竞争力。硅晶材料企业展示的光伏产业链延伸成果，体现了曲靖经开区在新能源领域的布局成效。服装企业智能化生产线和生物医药企业研发中心，则反映出传统产业升级与新兴产业培育的协同发展态势。 二、考察园区规划建设把脉发展方向 在曲靖经开区规划展览馆，调研组系统考察西城工业园、南海子工业园及国际农业食品科技园的建设进展。重点关注园区功能分区、产城融合规划和产业链配套情况，对曲靖经开区27年发展形成的"一区多园"格局表示认可。调研组特别指出，园区高标准道路网络、环保设施和公共服务配套，为承接东部产业转移创造了良好条件。 三、召开座谈会共商高质量发展路径 调研座谈会上，协会领导强调曲靖经开区作为西南地区重要产业平台，已形成"传统产业升级+新兴产业集聚"的良性发展模式。针对中西部地区开发区普遍面临的挑战，调研组建议：强化产业链精准招商，重点引进补链强链项目；深化产学研合作，搭建区域性技术创新平台；优化人才政策体系，形成"产业聚才、平台育才"机制。协会表示将发挥桥梁作用，协助对接行业资源和政策支持。 四、深化合作机制助推区域经济跃升 此次调研形成多项共识：中国开发区协会将支持曲靖经开区申报国家级绿色园区，协助举办产业对接活动；双方建立常态化交流机制，定期组织专家开展诊断服务；共同研究西部开发区转型升级路径，形成可推广经验。曲靖经开区相关负责人表示，将全面落实调研建议，重点培育先进制造、生物医药等产业集群，力争成为西南地区开发区高质量发展示范样板。

  2025-07-30

• 【曲靖招商】2015年曲靖市政府工作报告

  ——2015年2月5日在曲靖市第四届人民代表大会第三次会议上市长 范华平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是我市经济社会发展形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是重大基础设施建设、煤炭产业转型升级、“四城”联创、重点领域改革等工作迈出坚实步伐的一年。在市委的领导下，市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署，紧紧抓住经济社会发展的重点领域和关键环节，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生和抗震救灾等重点工作，完成市内生产总值1649.4亿元，同比增长4%；规模以上固定资产投资1164.5亿元，同比增长14.1%；一般公共预算收入115.7亿元，同比下降4.8%；社会消费品零售总额427.7亿元，同比增长13.1%；外贸进出口总额4.5亿美元，同比增长20.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入25023元、8514元，同比分别增长9.1%、13.1%；单位生产总值能耗下降3.4%，城镇化率达42.6%；城镇登记失业率、人口自然增长率、居民消费价格总水平涨幅均控制在年初计划目标内。(一)稳增长措施扎实有效。发挥政策稳增长的激励作用，狠抓中央、省稳增长系列政策措施的落实，出台了做好当前经济工作的36条、促进工业经济平稳增长的21条等系列政策措施，落实重点工业产品促销、电价补贴、纳规奖励资金3.2亿元，运用转贷应急资金为工业企业争取银行贷款12亿元，落实税收优惠政策为企业减负6.8亿元，新增银行贷款119.4亿元，直接融资66.3亿元。发挥投资稳增长的关键作用，建立市级领导挂钩联系重点项目包保责任制，市级安排项目前期工作经费6000万元，争取中央和省项目补助资金102.9亿元，项目新开工1693个、在建2217个、竣工投产1685个。发挥招商引资稳增长的支撑作用，围绕重点产业实施定向招商、精准招商，市级签约项目达71个，协议总投资1028亿元；引进市外国内资金489.7亿元，同比增长28.2%；实际利用外资1.1亿美元，同比增长83.5%。发挥改革稳增长的推动作用，集中清理行政审批事项，加快网上服务大厅建设，在全省率先成立市级中介机构管理服务中心；以“2号章”的方式将152项行政审批事项下放到马龙现代产业园区管委会；推进商事制度改革，新增各类市场主体3万户，同比增长16.9%。(二)产业转型升级积极推进。按照稳住存量和做大增量的思路，制定了产业转型升级实施意见，完成全市工业发展及布局规划，完成技改投资228亿元。深刻汲取“4·07”、“4·21”煤矿事故教训，顶住转型升级带来的经济下行压力，按照“三个一批”思路加快煤炭产业转型升级，完成132对地方煤矿年度关闭任务，占全省已关闭矿井的46.3%。非煤工业增加值达341.2亿元，同比增长11.8%；非公经济增加值占GDP的46.4%。高原特色农业发展取得新成效，落实强农惠农补贴和项目扶持资金13.3亿元，粮食总产达328万吨。引进联想控股佳沃集团、云南恒冠泰达等知名农业企业，新增市级以上农业龙头企业21户、精品庄园15个、农民专业合作示范社63个。建成13个部省级农业标准化示范区。投入牛源示范基地建设资金18.9亿元，推进54个“百千万”畜牧养殖示范场建设，实现畜牧业产值280.9亿元，同比增长8.8%。收购烟叶371.1万担，烟农收入达58.9亿元，实现烟叶税11.8亿元。土地承包经营权和林权流转面积分别达70万亩、20.7万亩。现代服务业发展步伐加快，编制现代服务业发展规划，明确发展重点。麒麟小坡、驰宏物流配送中心等综合物流园区建设稳步推进。完成乡村旅游发展规划，会泽大海草山获得国家4**旅游景区称号。推进电子商务网站建设，“淘宝特色中国·曲靖馆”即将上线。金融服务业稳步发展，全市共有各类金融企业134家，从业人员达3万余人，金融机构各项存贷款余额分别达1702.3亿元、1137亿元，金融产业增加值占GDP的4.3%，被省金融办授予滇东次区域金融服务中心。科技创新扎实推进，建成省级重点实验室、院士工作站、专家工作站6个，新认定国家级高新技术企业18户、省级创新型试点企业和企业技术中心8户，新增国家地理标志商标4件、省著名商标25件。(三)基础设施建设快速推进。开展综合交通“三年攻坚”行动，交通建设投资达101.1亿元，其中高速公路投资82亿元、在建里程402.1公里，是全省高速公路投资规模最大、在建里程最长的州市。宣曲、东过境高速公路顺利开工，江召、沾会、三宝至杨林、富源至兴义高速公路前期工作有序推进。沪昆客运专线转入路基、轨道铺筑阶段，启动高铁片区规划建设和曲靖至弥勒铁路、西南航空物流基地前期工作，宣威民航支线机场列入国家规划。启动农村公路“三年攻坚”行动，新建、改建农村公路2366公里。水利投资达36.2亿元，完成8件骨干水源、291件病险水库除险加固和8件中小河流治理工程。阿岗水库已获国家立项批准，并完成“四通一平”、管理用房建设和土地、实物指标调查工作；车马碧水库进入国家发改委项目建议书评估阶段，并启动了“四通一平”和管理用房建设。加大工业园区基础设施投入，落实省市补助资金1.5亿元，筹集园区建设资金10亿元，收储园区土地1.35万亩；启动马龙现代产业园区规划建设。能源和信息基础设施建设扎实推进，新增110千伏以上输电线路99.9公里，改造城网132公里、农网1683公里。建成中缅天然气管道门站和67公里城市天然气管道，昭通支线(曲靖段)、陆良支线前期工作进展顺利。启动“两化融合”示范试点工作，实现了4G网络县城全覆盖。(四)城乡统筹取得新成绩。珠江源大城市总规修编、南盘江沿线区域规划、寥廓山风景名胜区规划、空间体系规划和市政系统综合规划取得阶段性成果，完成珠江源大城市2780公里地下管线普查探测、1450平方公里地形图补测更新。被列为全国新型城镇化综合试点市，国家卫生城市创建进入拟命名公示名单，国家园林城市创建通过省级考核验收。“两江”治理目标基本实现，打通中心城区8条21.4公里断头路，20.7公里的南小线建成通车，建筑立面改造、道路修复和拆除违章临时建筑等工作进展顺利。完成20个省级特色小城镇规划，有序推进11个市级重点小城镇建设。争取国开行贷款和直接融资175亿元，保障性住房及城市棚户区改造项目开工2.48万套、建成9338套。实施传统村落和历史文化名村保护，开展20个乡村清洁工程试点，改造农村危房1.4万户。发放农户小粮仓10万套。建成“五小”水利工程4.5万件，解决了45.6万人的饮水安全问题。启动三年城乡绿化攻坚行动，完成造林67.7万亩。超额完成四项主要污染物减排任务，23条重点河流水质断面监测达标率为90%，17个县级以上饮用水源地水质全面达标。《云南省曲靖城市管理条例(修订)》经省人大常委会审议通过。实施14个“整乡推进”、53个行政村和58个自然村“整村推进”项目，实施扶贫安居工程2600户，易地搬迁2100人，惠及24.6万贫困群众。(五)民生事业发展成效明显。落实新建标准化幼儿园和县城中小学补助政策，市民中迁建、曲一中卓立学校开工建设，曲一中新校区、市二中改扩建前期工作有序推进，新建成各类校舍79.2万平方米。出台优秀骨干教师市政府特殊津贴制度。市中医院、市妇幼保健院建设加快推进，新建、改扩建乡镇卫生院23个、村(社区)卫生所(室)124个，医疗联合体改革取得实效。发放各类创业贷款11.5亿元，扶持1.6万人创业、带动4.3万人就业，新增城镇就业3.4万人。各项社会保险参保人数累计达492.5万人，在全省率先实施城乡居民大病补充保险。新农合减免费用16.5亿元。落实困难群众各类救助政策，为50.9万人发放城乡低保金8.5亿元侯卫东官场笔记。高质量完成曲靖文化体育公园建设，成功承办第十四届省运会、第十届省残运会。建成49个乡镇文化站、社区文化活动室。被列为全国养老服务业综合改革试点地区，新建成7个农村敬老院、41个社区居家养老服务中心。启动实施“单独两孩”政策。民族团结进步边疆繁荣稳定示范乡、村建设稳步推进。会泽地震灾区抗震救灾工作有力、有序、有效开展，完成灾后重建规划编制，争取国家、省补助和社会捐赠资金36亿元，恢复重建工作全面展开。(六)社会治理能力不断提升。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实安全生产企业主体、部门监管和属地管理“三个责任”，探索安全生产监管职责清单、失信惩戒机制和第三方安全监管机制，健全驻矿监督员管理、煤矿安全隐患举报奖励等制度。坚持常态化安全生产隐患排查治理，高密度、全覆盖抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点领域的安全隐患排查整治。食品药品三级监管机构和四级监管网络基本建立，强化从生产加工到流通消费的全过程监管。健全治安防控“三张网”，立体化社会治安防控体系不断完善。开展领导干部“大接访、大下访”和化解信访积案“百日会战”活动，“大调解”工作体系进一步完善，一批信访突出问题得到有效化解。(七)政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，公开曝光违反中央八项规定精神案件177次615人，政纪处分249人，问责干部294人。加强公共资金审计，查出违纪违规资金2.7亿元。全面清理超标办公室和公务用车，减少和规范公务出国，政府机关作风进一步好转。集中办结审批及服务事项244.3万件，公共资源交易总额达88亿元。工商、质监行政管理体制和食品药品监管体制进一步理顺，全面完成事业单位分类工作。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。做好普法教育和法律援助等工作，“法治曲靖”建设迈出新步伐。广播电视、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人等事业，国防动员、双拥、国有资产监管、移民开发、档案、地方志、统计调查、社会科学、外事侨务、保密、地震、人防、气象、水文、邮政等工作均取得新成绩。各位代表，过去的一年，我市在宏观经济下行压力不断加大、煤炭产业转型升级力度前所未有、增长动力转换举步维艰的大背景下，取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻曲部队指战员、武警官兵和中央、省属单位，向所有关心支持曲靖发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市生产总值、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资增速低于年初确定的目标，这既受宏观经济下行、投资增长乏力、房地产市场调整、煤矿停产整顿(整改)等诸多因素的影响，也与我们对新常态下的经济形势把握不准、工作措施不到位有关。综合判断，今年我们仍然面临不少困难和挑战：产业层次低、发展方式粗放、创新驱动不足，新的经济增长点尚未形成。工业品市场萎缩，工业增长乏力。产业转型升级阵痛显现，经济、民生、生态、稳定等“立体性”困扰十分突出。基础设施和民生事业欠账较多。安全生产监管点多面广，基础仍不牢固。一些政府部门和工作人员依法行政和服务意识淡薄，为官不为、选择性作为、懒政怠政，一些领域消极腐败现象时有发生。对此，我们将采取更有针对性、实效性的措施，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【曲靖招商】深化固定资产投资督查强化协作服务保障项目高效运转促进经济发展

  近日，曲靖经济技术开发区党工委副书记率督导组深入社会事业局和西城街道开展固定资产投资督导工作，重点检查市中医院异地迁建等项目进度。此次督查旨在优化招商引资环境，强化部门协同与服务机制，通过一分为二的客观意见推动问题解决，确保项目高效执行，为实现一季度开门红和全年经济目标奠定基础。活动强调从招商引资角度出发，提升企业和项目服务效能，确保责任到人、进度可控。 一、督导活动基于曲靖经济技术开发区狠抓落实年的总体框架，党工委副书记率队对社会事业局及西城街道的固定资产投资项目进行现场检查。针对市中医院异地迁建等重点工程，督导组以实事求是态度评估进展，分析潜在障碍并给出建设性建议。要求各单位提高政治站位，从宏观战略高度推进工作，杜绝形式主义，确保投资数据真实可靠。督查过程中，强调跨部门协作的紧密性和高效性，如社会事业局与西城街道需通过定期会议共享信息，减少重复沟通，提升整体执行效率。此举旨在响应开发区长期经济发展规划，夯实招商引资基础，避免因碎片化管理导致项目延误。 二、服务企业和优化营商环境是该督导的核心焦点。党工委领导强调，各部门必须增强主动服务意识，通过一对一支持帮助企业解决实际难题，如审批流程优化或资源配套不足，真正做到以服务换取效率，而非流于形式。例如，在招商引资背景下，开发区要求各单位与企业建立畅通反馈机制，及时响应需求，确保项目推进不受行政壁垒影响。同时，督导组针对市中医院异地迁建项目，提出既要“包到位”也要“保效果”的双重标准，鼓励创新思路，如引入专业咨询团队提升管理水平。这有助于形成良性循环，吸引更多投资主体，避免因服务滞后降低开发区整体吸引力。督查明确指出，服务不仅是口号，而是转化为项目落地实效的关键手段。 三、责任细化与进度管理是保障督导实效的重中之重。曲靖经济技术开发区要求逐级明确责任人，将责任网格化，使其可视化、可追溯，避免权责不清现象。例如，每个固定资产投资项目需制定详实的时间进度表，以周为单位划分节点，确保按计划推进。在督查中，党工委领导强调不仅提供金点子，还需协助企业落实具体行动方案，创造保障条件。市中医院项目需依据节点及时解决审批或资金问题，形成高效机制。督查组通过现场演示网格化模板，指导单位建立日常监控系统，强化问责制度。此措施确保投资工作流程透明高效，规避潜在风险，为招商引资提供稳定预期。 四、分季度推进策略和长远规划是该督导的持续导向。曲靖经济技术开发区依据“做好一季度、盯好二季度、谋划三季度、收效四季度”的节奏，逐一梳理项目存在的问题清单，提前预判障碍并制定应急预案。督查中，党工委领导要求各单位加强前瞻性思维，如在市中医院异地迁建中预演供应链风险，确保进度无缝衔接。目标是在本年末实现全年经济指标的稳步提升，避免短期波动影响大局。同时，督导组鼓励创新工作机制，如利用数字化工具整合数据，提升决策科学化水平。这形成可持续发展模式，推动固定资产投资转化为经济增长驱动力，为曲靖经济技术开发区在区域经济竞争中确立优势。此次督导既检验进展，也为未来工作铺设扎实路径。

  2025-07-28

• 【投资会泽县】2018年会泽县政府工作报告

  2018年1月16日在会泽县第十七届人民代表大会第二次会议上会泽县人民政府县长孙荣祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是全县克难奋进、砥砺前行的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，积极应对经济下行压力，在抢抓机遇中谋发展，在开拓创新中求奋进，凝心聚力，苦干实干，圆满完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计完成生产总值183亿元、增7%，规上工业增加值58亿元、增5%，固定资产投资138亿元、增25%，地方一般公共预算收入11.95亿元、增8%，地方一般公共预算支出55.96亿元、增7.43%，社会消费品零售总额44亿元、增13%，城镇居民人均可支配收入29128元、增9%，农村居民人均可支配收入9549元、增11%。 （一）突出补短板强精准，脱贫攻坚稳步推进。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，聚焦聚力，全力以赴，紧扣“六个精准”要求，围绕“两不愁、三保障”，对标对表抓推进，可望如期实现1个乡、34个村、43604人的脱贫出列目标。强化精准识别。认真开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，抓实贫困对象动态管理及整改，识别建档立卡贫困户71160户252058人。夯实脱贫基础。整合投入资金16.95亿元，实施易地搬迁10452人，农危改维修加固4088户、新建6062户，硬化通行政村道路173公里，新修30户以上自然村通机动车道路269公里，铺设饮水管道1663公里。健康、教育、文化、兜底保障等扶贫政策有效落实。做强产业支撑。筹集1亿元产业发展资金，按照“公司+基地+贫困户”等产业扶贫模式，大力发展特色种养产业，带动2.49万户、10万余贫困群众参与产业发展。新增贫困人口转移就业1.87万人。发放产业扶贫小额贷款7.12亿元，惠及1.5万户贫困户。激发工作活力。建立责任清单，强化执纪问责，“挂包帮、转走访”工作扎实有效，“自强、诚信、感恩”主题教育活动深入开展，群众内生动力不断增强。 （二）突出增投资推项目，发展后劲不断夯实。面对年初投资支撑不足的严峻形势，加大项目谋划、包装和争取力度，并通过召开现场会和推行“一线工作法”，压实工作责任，大力推进交通、水利、电力、通信等基础设施项目建设，不断改善发展条件。综合交通逐渐形成。渝昆高铁会泽段完成规划设计，会泽通用机场项目规划选址获批，沾会高速建成通车，驾德线修复、国道213线江底至钢厂段、黑土至马树丫口等公路建成使用，全县公路总里程达6997公里。水利工程加快推进。鲁纳朝阳、雨碌长箐水库和上村野牛厩河治理等水利工程完工，白泥塘、云盘水库建成蓄水，白马箐、马武水库开工建设，新增蓄水库容617万立方米，解决10.6万人的安全饮水问题。电力通信持续提升。启动110千伏龙潭输变电站建设，实施农村低电压治理项目202个，改造农村电网558公里，城乡供电保障更加有力。启动昭通支线天然气管道会泽段和1座加气站建设。新建通信铁塔246座、基站645个，实现宽带和4G通信网络行政村全覆盖，正加快向自然村延伸。 （三）突出抓园区兴产业，工业转型发展加快。面对产业结构单一，卷烟支柱产业持续负增长，工业增长乏力的艰难时期，千方百计盘活存量、扩大增量，新纳规工业企业18户，培育“两个10万元”微型企业260户，实现工业总产值130亿元、增5%。做强产业园区平台。坚持把园区作为促进产业聚集、壮大县域经济的重要载体，启动五星轻工业园区规划和建设，收储土地1211亩，着力解决项目等地难题。同时加快县城绿色食品加工园区基础设施建设，园区承载能力不断提升。新引入园企业6户，园区企业达50户。围绕主导产业招商。成功引进闽泽汽车商贸城、鱼车蒲风电场等产业项目落户会泽，签约项目25个，协议引资40.3亿元，引进县外国内到位资金75.17亿元。骨干项目快速推进。温氏集团25万吨饲料加工、金乌黑药厂搬迁扩建、油橄榄加工、县中小企业孵化中心等10个上亿元产业项目快速推进，大岩洞水电站竣工，白泥井风电场并网发电，半边箐风电场、以礼河四级电站重建等项目前期工作有序开展。 （四）突出建基地强特色，农业经济提质增效。面对农业产业链短、经营分散、效益不高的实际，按照“整体布局、区域连片、龙头带动、科技支撑”的思路，加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展高原特色农业和生物资源加工产业，实现农业总产值80.89亿元、增6.38%。农业结构调整步伐加快。累计流转土地34.72万亩，大力发展畜牧、烤烟、马铃薯、果蔬、花卉、中药材、冷水渔业等基地化、规模化特色种养产业。青云农旅一体化、林下生态养殖等农业综合体探出新路。新建温氏高效家庭农场40个，实现肉类总产30万吨、产值45亿元。新认定“省级重点龙头企业”2家、省级示范性家庭农场2家、市级示范社4家。强农惠农政策全面落实。农村土地确权登记颁证工作稳步推进，探索承包经营权抵押1.18万亩、发放贷款7810万元。兑付耕地保护补贴1.06亿元、农机购置补贴3677万元，全县农户实现户均政策性增收384元。农业科技转化成效显著。会泽被列为国家特色蔬菜产业技术体系示范县、全省首批耕地休耕试点县，自选自育玉米会单888号、78号通过省农作物新品种审定，新认证“无公害农产品”5个。创建高产示范样板10.2万亩，推广测土配方施肥、病虫害综合防治等科技增粮措施357万亩。粮食总产达51.48万吨，实现“十五连增”，完成县级储备粮收储1189万公斤，粮食安全得到有效保障。 （五）突出挖潜力求突破，旅游优势不断显现。针对景区基础设施滞后、景区内容单 一、发展资金欠缺的问题，着力加大招商引资和项目资金争取力度，争取旅发基金2.7亿元，加快旅游文化和体育健康产业发展。按新统计口径，全年累计接待游客276万人次、增46%，实现旅游综合收入31亿元、增61%。着力构建旅游发展新格局。坚持规划引领，推进会泽国家级历史文化名城保护修建性详细规划;完成蔓海湖修建性详细规划，启动征地工作，着力把蔓海湖打造成市民休闲、健康体育和游客集散中心，使之与古城遥相呼应、相得益彰。投资3000万元，完善大海草山、雨碌大地缝、娜姑白雾村等景区基础设施，招商引进大海草山国际滑雪度假区、古城精品客栈等项目，并快速启动建设。鼓励和支持民间投资，建成者海海湖桂花旅游度假区等乡村旅游景点。旅游服务水平不断提升。启动“一部手机游云南”工作，开通会泽旅游微信服务平台。推行“厕所革命”工作，新建旅游景区厕所6个。强化旅游宣传，在会泽电视台开辟《走遍会泽》专栏，注重发挥网络、微信等新媒体优势，做好不同季节景区景点特色的宣传和推介。三产发展活力持续增强。在旅游的带动下，餐饮、住宿等传统服务业规模进一步扩大，金融保险、电子商务、物流快递等新兴业态快速发展。建成县电商服务中心1个、村电子商务服务站184个，实现交易额1.1亿元。金融机构各项存款余额191亿元、增1.79%，各项贷款余额110亿元、增15.32%。 （六）突出抓整治改面貌，人居环境明显改善。坚持规划引领，启动第五轮城乡总体规划修编。全县建成区面积增2平方公里、达37平方公里，县城建成区面积增1平方公里、达17平方公里，城镇化率达39.5%。城乡建设深入推进。县城通宝路东延线、秋成街、泽惠路等市政道路建成投入使用，金钟山广场、县城污水处理及配套设施等市政项目完工，义通河截污等项目加快推进。开发通宝嘉城、世纪东宸二期等房地产项目，建筑面积9.6万平方米。乡镇集镇建设稳步推进。城乡环境大幅提升。以提升城乡人居环境行动为抓手，启动“四城联创”工作。实施“一街一景”绿化及改造1.2万平方米，更换通宝路等人行横道小板4.7万平方米。强化城市综合执法，拆除“两违”建筑25.14万平方米，城市管理更加有序。编制乡镇“两污”规划方案，大力推进乡镇垃圾和污水处理设施建设，实施村庄道路硬化、垃圾处理设施、公厕等项目，城乡人居环境整治取得实效。生态环境持续改善。完成中央和省环保督察整改问题24项，查处环境违法行为25起。会泽黑颈鹤国家级自然保护区区划调整通过国家审批，市出台《会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》，使保护有法可依。农业面源污染综合治理深入推进，规模养殖场粪污处理设施配套率达81%，被农业部列为“畜禽粪污资源化利用试点县”。殡葬改革稳步推进，厚养薄葬新风正逐渐深入人心。严格落实“河长制”，构建县乡村组四级责任体系。持续推进“国家森林城市”创建，完成营造林11.5万亩，义务植树382万株，森林覆盖率达42.5%。 （七）突出惠民生强保障，百姓福祉日益增进。灾后重建顺利完成。在党中央、国务院亲切关怀和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，通过三年奋战，纳入重建规划的266个项目全部竣工，完成投资47亿元，实现灾区基础设施大改善、公共服务能力大提升、村庄面貌大改观。教育事业持续提升。投资3.7亿元，实施“全面改薄”等项目221个，新建校舍17.74万平方米。东陆高中一期、县第五小学建成招生，城区入学难问题进一步缓解。推进教育改革，组建高中教育集团，实施普通高中优秀骨干教师县政府特殊津贴制度，全面落实乡村教师补贴和各学龄段学生资助政策。各阶段教育教学质量持续提升，高考再创佳绩，本科上线4419人，600分以上298人，27名学生被清华、北大录取。卫计事业稳步发展。县第二人民医院新建及县中医院扩建前期工作有序推进，改扩建4个乡镇卫生院，新建5个村卫生室。省健康扶贫30条、家庭医生签约服务等政策有效落实。“全面二孩”政策有效实施，新出生二孩4568人，占新出生10126人的45.11%。文体事业蓬勃发展。建成县博物馆，完成江西会馆、云南会馆、唐继尧故居修缮。新建74个村文体活动广场，安装广播电视地面卫星接收设备3.36万套。深入开展送戏进村活动，创作《扶贫长歌·惠泽百姓》等一批文艺作品。高原体育特色优势彰显，被新命名为“国家重点高水平体育后备人才基地”、“国家田径单项(竞走)奥林匹克高水平后备人才基地”，获得全国田径高水平后备人才基地“突出贡献奖”。社会保障更加有力。累计发放“五大保险”待遇12.14亿元、城市低保补助金3497万元、农村低保补助金2.21亿元，创业担保贷款2.1亿元。新增转移就业5.56万人次，城镇登记失业率为2.62%。社会治理不断加强。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳。市场监管不断加强，创建市级食品药品安全乡镇15个。执行信访案件化解包保责任制，化解信访突出问题28件。突发事件预防和处置能力有效提升，“七五”普法深入实施，“平安会泽”创建扎实推进，群众安全感不断提升。民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄事业有新进步，统计调查、国防动员、双拥、科技、消防、供销、邮政、气象、地震、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的进展。 （八）突出转作风重落实，政府效能持续提升。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终在县委的领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案建议122件、政协提案130件。深化商事制度改革，“一照一码”受益市场主体达13792户。加大政务信息公开，承接上级下放行政许可2项，取消各类行政职权10项。狠抓工作落实，建立责任清单，推行马上就办APP管理。严格执行中央八项规定，加强行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效，营造了风清气正、为民务实的良好干事氛围。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持会泽发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在脱贫攻坚和经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨。全县贫困人口多、贫困程度深，未来三年要实现13个乡、287个村、近21万人脱贫出列、全县脱贫摘帽，任务十分艰巨。二是经济下行压力持续增大。受卷烟支柱产业持续负增长影响，新的产业培育短期内难以形成支撑，生产总值、规上工业、财税收入等主要经济指标增长乏力，保工资、保运转、保民生、促发展压力巨大。三是投资项目支撑不足。项目储备少，重大项目更少，加之部分重大项目推进缓慢，难以支撑固定资产投资高速增长。四是社会热点难点问题增多。群众诉求更加多样化、个性化，维护和谐稳定的压力增大。五是作风建设有待加强。少数干部宗旨意识、担当意识不强，不干事、不担责、不想为、不敢为的问题不同程度存在。针对以上问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。在看到困难的同时，我们也面临难得的发展机遇，一是党中央提出进一步加大深度贫困地区支持力度，补齐发展短板，为我们打赢脱贫攻坚战带来了新的政策机遇;二是省市党委、政府高度重视会泽脱贫攻坚工作，出台易地搬迁新政策和给予会泽土地增减挂钩指标易地交易窗口期政策支持，为我们打赢脱贫攻坚战提供了极大的资金支撑;三是加快发展的基础不断显现，高铁、机场等重大项目即将开工建设，会泽将迎来高铁时代，跨越发展、加速崛起愿景可期。只要我们坚定发展的信心和决心，抓住机遇，担当使命，以发展打开局面，以发展化解矛盾，以发展解决问题，就一定能排除万难、战胜挑战、赢得主动、赢得未来。根据县委十二届五次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，省委十届四次、市委五届四次、县委十二届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、产业发展、城乡融合“三大会战”，做好城市发展、土地增减挂钩、文化旅游“三篇文章”，在基础设施、生态文明、改革开放、民生改善、社会治理等方面取得重大进展，努力推动全县经济社会跨越式发展，全力决战脱贫攻坚，为全面建成小康社会奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增6%以上，固定资产投资增15%以上，规上工业增加值增4%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，社会消费品零售总额增11%以上，城镇居民人均可支配收入增7%以上，农村居民人均可支配收入增9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗下降3%以上，城镇化率提高3个百分点。为实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）全力打好脱贫攻坚硬仗，激发跨越发展内动力。坚持以“精准”为导向，拿出“绣花”功夫，聚焦薄弱环节，采取超常举措，确保脱贫攻坚取得决定性进展，完成年度1个贫困乡、83个贫困村、6万人脱贫出列任务。突出抓好易地搬迁。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，严格执行“面积、负债、拆旧”红线，以“一方水土养不起一方人”、符合“六类”地区的建档立卡贫困户为重点，计划3年实施10万人易地搬迁进城和实现2万亩土地增减挂钩指标易地交易。今年完成21771人安置任务，并启动市下达新增4.5万人搬迁安置工作。认真研究进城安置保障机制，统筹解决好进城就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，探索盘活搬迁群众承包地、宅基地等资源，真正实现“搬得出、稳得住、能发展”的目标。突出抓好产业扶贫。筹措产业扶贫资金1亿元，按照“公司+合作社+基地”等模式，以“折股量化”等方式注入龙头企业或专业合作社，大力发展乡村产业，实现每个乡镇发展1个主导产业、建设1个产业基地，每个村发展1个特色产品，着力解决集体经济“空壳村”和贫困群众有持续稳定收入来源的问题。加大劳务培训输出力度，实现贫困人口外出就业2万人。发放产业扶贫小额贷款5亿元，支持贫困群众自我发展产业脱贫。突出抓好基础建设。大力推进农危改、道路交通及生命防护工程、安全饮水、电网改造、环境提升等基础设施建设，切实提高人民群众的获得感、认同感。突出抓好基本保障。认真落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，实现政策全覆盖。激发群众内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“跟党走、感党恩，自力更生拔穷根”主题教育，引导贫困群众通过辛勤劳动住上新房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 （二）全力抓好项目投资工作，强化跨越发展拉动力。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，全力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展动力。精心谋划项目。安排项目前期工作经费2000万元，按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的项目工作思路，加大项目包装和争取力度。积极做好宣威至会泽至巧家、威宁至会泽高速公路、小江码头等项目前期工作。强力推进项目。实行重点项目“建台账、明任务、定责任”管理，倒排工期抓推进，一线工作解难题，严格督查抓落实，确保渝昆高铁会泽段、通用机场等一批重点项目顺利推进。强化要素保障。充分发挥财政资金的杠杆作用，创新政府与社会资本PPP合作模式，做大做强平台公司。加快推进企业债券发行，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域。鼓励创新金融产品和金融服务，强化银行对地方经济发展的信贷支持，保持金融机构存贷款持续较快增长。加大土地收储力度，保障重点项目建设用地需求。优化服务环境。建立“责任领导跟踪服务、职能部门全程服务”机制，切实为项目推进和企业发展提供便捷高效服务。 （三）全力加快工业强县步伐，培育跨越发展竞争力。牢固树立“工业兴则百业兴、工业强则县域强”的理念，打好县域、园区、民营经济“三大战役”，加速工业转型升级。加快园区建设。快速推进五星轻工业园区“五通一平”建设，力争年内引入3户以上企业入园发展。完善县城绿色食品加工园区基础设施配套，为油橄榄加工、金乌黑药厂搬迁扩建、温氏集团25万吨饲料加工、县中小企业孵化中心等入园项目早日建成投产提供优质环境。提升传统产业。全力支持好、服务好卷烟、弛宏等支柱产业发展的同时，着力促进非烟工业发展，力争非烟工业增加值增12%以上。培育新兴产业。着力推进以礼河四级电站重建、光伏扶贫、鲟鱼养殖及鱼子酱加工二期、康智核桃深加工等10个上亿元产业项目建设。壮大民营经济。认真落实支持民营企业发展优惠政策，实施中小企业成长和“个转企”、“小上规”培育工程，新纳规企业15户、“个转企”20户。大力发展电子商务和物流产业，扩大农村电子商务覆盖面，加快建设“网货下乡”和“农产品进城”双向流通网络服务体系，为县域经济发展注入新活力。 （四）全力实施乡村振兴战略，夯实跨越发展支撑力。抓住国家实施乡村振兴战略机遇，承接落实好政策，以特色农业产业化发展为重点，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农村一二三产业融合发展。实现农业总产值增5%以上。围绕特色建基地。把粮食安全牢牢抓在手中，稳定粮食播种面积165万亩，实现总产52万吨。优化高原特色农业区域布局，巩固提升马铃薯80万亩、玉米60万亩、蔬菜52万亩、烤烟5.05万亩、中药材2.5万亩、花卉1.3万亩、水产养殖4.3万亩，依靠科技提高单产。新增核桃、软籽石榴、猕猴桃、大树青椒等经济林果3万亩。依托温氏集团，大力发展标准化、规模化、高效化生猪养殖，巩固发展肉牛、肉羊等优势畜牧产业，实现肉类总产33.5万吨、产值47.3亿元。围绕特色强龙头。推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，加大土地流转力度，提高农业组织化程度，推动农户与现代农业有机衔接。新增县级农业龙头企业10家、农民专业合作社70家、家庭农场100家。加大农业项目申报力度，积极申报和打造田园综合体项目2个。新增土地流转8万亩。围绕特色创品牌。大力推行标准化种植和健康养殖，强化农产品质量安全监管，力争县级农产品检测站通过省级“双认证”，积极创建“农业部水产健康养殖示范县”，引导阿穆尔公司注册申报“中华鲟鱼谷”商标，力争把会泽宝珠梨、软籽石榴纳入“云南名优水果”行列。 （五）全力打造文化旅游名县，增强跨越发展推动力。随着高铁时代到来，必须千方百计加快推进旅游基础设施建设，提升景区品质，为真正实现旅客变游客、“快旅慢游”打下坚实基础。做强旅游基础。始终坚持规划引领，完成会泽国家级历史文化名城保护修建性详细规划，力争启动引水入城工程，稳步推进古城“三巷十八街”风貌整治，争取年内出台古城保护条例，使古城保护有法可依，切实做到在保护中开发、在开发中保护，真正彰显历史名城的风采。推进蔓海湖、以礼温泉旅游小镇建设，抓好大海草山国际滑雪度假区一期运营、启动二期建设，启动和完成娜姑白雾村、雨碌大地缝3A级景区创建，不断完善大海草山、大桥念湖、水城扩红生态园等景区景点设施。丰富旅游业态。推进“一部手机游云南”建设，配套完善景点、酒店、交通、饮食、医疗、商品、通信、互联网等服务体系。推广“旅游+”模式，打造3个以上农旅综合体项目，推出10家精品民俗客栈、3个旅游特色村，新开发5种以上旅游商品，建立全县旅游首选商品名录，设立特色饮食文化、旅游商品展示街区。激发旅游活力。深化旅游管理体制改革，做大做强乌蒙山旅游开发公司，发挥好公司在项目投融资、景区景点管理、旅游产品开发和旅游市场营销等方面的作用。加大宣传营销，着力提升服务质量，实现年接待游客360万人(次)、增30%，旅游综合收入43亿元、增40%。 （六）全力提升城乡人居环境，厚植跨越发展承载力。着力构建以县城为中心、特色集镇为重点、美丽宜居乡村为基础的城乡发展体系，持续建设“天蓝、地绿、山青、水秀、宜居”的新会泽。着力提升县城品质。坚持规划引领提档次，结合10万人进城安置，突出问题导向，切实解决好如何融入城市发展的系列问题。做好第五轮城乡总体规划修编和新区修建性详细规划编制，抓好规划衔接、推进“多规合一”。按照“显山露水”的理念，着力建设“城在林中、水在城中、人在园中”的山水旅游城市。着力壮大城市经济，优化城市功能布局和资源配置，加快发展建筑业、现代商贸物流和服务业，推进产城融合发展。强化小区物业管理，有序推进房地产开发，打造一批精品宜居住宅小区。以提升城乡人居环境行动为抓手，完成义通河截污整治、使污水变清，加快推进以礼大道、扩红大道、京运街南段等10条市政道路建设，深入推进“四城联创”，进一步强化城市管理综合执法，扎实开展“四治三改一拆一增”行动，着力提升城市管理水平。加快打造特色乡村。抓好乡村规划编制，着力建设一批现代农业型、商贸物流型、生态休闲型、观光旅游型等特色乡村。加快集镇“两污”设施建设，深入开展农村“七改三清”行动，推进村庄道路硬化、垃圾处理设施、公厕等项目建设。加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线和环保底线。突出抓好生态建设，深入推进“国家森林城市”创建，申报省级生态乡镇3个、生态村40个，完成退耕还林3.38万亩，新增营造林14.7万亩，治理石漠化18平方公里、水土流失140平方公里。突出抓好生态治理，启动淘汰黄标车及老旧车辆，持续推进殡葬改革，严格落实“河长制”，加强饮用水源地、河流和湿地保护，抓好农业面源污染治理、病死畜禽无害化处理。突出抓好生态监管，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，坚决打好污染防治攻坚战。 （七）全力推进改革开放创新，释放跨越发展新活力。坚持问题导向，通过改革开放创新，着力解决制约发展的突出问题，拓展发展空间，释放发展活力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，完善权责清单，继续精减行政审批事项。简化审批程序，推行“互联网+政务服务”，规范完善网上办事运行机制。深化商事制度改革，全面推行“多证合 一、一照一码”。深化财税体制改革，提高收入质量，增强财政保障能力。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，扩大“两权”抵押贷款试点，支持农民通过土地流转、土地入股等形式发展适度规模经营。深化国有资产管理改革，清理和规范公有产权房管理，确保国有资产保值增值。实施创新驱动发展。推动金融创新，拓宽融资渠道，引导民间资本参与公共基础设施建设。强化科技创新，落实好支持企业研发创新各项优惠政策，增强企业自主创新能力，加大专利、知名品牌、驰名商标等申报力度。拓展开放合作空间。大力实施开放带动，主动融入国家“一带一路”、滇中经济圈、珠江源大城市等发展战略，围绕“五大特色优势产业”布局，抢抓沪滇帮扶合作机遇，创新招商方式，加强“走出去”和“引进来”，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的产业项目，助推脱贫攻坚和县域经济发展。全年引进县外国内资金81亿元以上。 （八）全力加大民生保障力度，凝聚跨越发展向心力。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对美好生活的新期待。坚持教育优先发展。持续改善办学条件，实施好“全面改薄”等项目，完成会泽职校实训基地建设，启动会泽一中扩建，推进东陆高中二期建设。做好国家义务教育均衡发展督导评估验收工作，优化教育资源配置，进一步加强师德师风建设，持续提升教育教学质量。提高健康服务能力。抓好县第一人民医院提质达标、县第二人民医院新建、县中医院扩建，加快5个乡镇卫生院改扩建、34个村卫生室建设。推进紧密型医联体建设，做实家庭医生签约服务，加强行业监管和医德医风建设。强化计生工作，执行好“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。大力发展健康服务产业，鼓励社会资本进入医疗、医养结合等领域。大力繁荣文体事业。加强文化体育基础设施建设，推动公共文化服务向基层延伸、向农村倾斜，力争创建为国家级公共文化服务体系示范区。配套完善县博物馆、启动湖广会馆修缮等项目建设。大力开展群众性文化、体育健身、精神文明创建等主题活动，承办好国家“文化进万家”、第十届全国小城镇篮球邀请赛及“水韵乌蒙、彩绘会泽”国际水彩艺术周等系列活动，为传播会泽历史文化和创建高原体育特色城奠定坚实基础。织密社会保障网络。认真落实创业就业扶持政策，扎实开展技能培训和劳动力输出就业等工作。不断扩大社会保险覆盖范围，切实落实好农村、城镇最低生活保障政策，完善社会救助体系，兜住困难群体民生网底。提高社会治理能力。严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产。加强应急救援处置能力建设，提高防灾减灾救灾能力。完善信访排查、包案化解等工作机制，切实化解矛盾和问题。深入推进“平安会泽”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。全面做好统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、民宗、侨务、粮食、供销、邮政、气象、地震、档案、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。 三、加强政府自身建设面对发展新任务、工作新要求、人民新期待，我们必须进一步加强政府自身建设，敢于担当、勇于负责、狠抓落实，努力建设人民满意政府。 （一）牢记为民宗旨，着力建设服务政府。全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。牢固树立“政府的权力是人民赋予的，就必须为人民服务”的理念，坚决杜绝懒政怠政、为官不为，用心谋事、务实干事、努力成事，切实当好人民群众的勤务员。 （二）强化担当意识，着力建设责任政府。加快发展、补齐短板、改善民生，打赢“脱贫攻坚、污染防治、防范风险”三大攻坚战是政府义不容辞的责任。大力弘扬“等不是办法、干才有希望”的担当精神，建立完善“为担当者撑腰、给干事者鼓劲”机制，对重点工作、重大项目挂图作战，明确责任、倒排工期、督查问效，确保中央和省市县委每一项决策部署都落地生根，真正使政府的每一项工作都为会泽人民负责。 （三）坚持依法行政，着力建设法治政府。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实县委决策部署，树牢依法行政的法治理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督和人民群众的监督，切实把人民赋予的权力在阳光下运行。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。全面落实“七五”普法规划，严格规范公正文明执法。 （四）狠抓工作落实，着力建设效能政府。深入开展“狠抓落实年”活动，加大考核督查、行政问责力度，强化政府执行力，说了算、定了干，不断提高政府工作效能。发扬时不我待、只争朝夕和“钉钉子”的精神，做到工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。 （五）突出从严治政，着力建设廉洁政府。始终将纪律和规矩挺在前面、记在心头。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，牢固树立过紧日子的思想，把该省的每一分钱省下来，集中财力办好人民群众迫切需要的社会事业。强化财政资金、扶贫资金、重大项目资金的监管和审计，确保资金安全高效使用。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。各位代表!担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，扛起脱贫攻坚和经济社会发展重任，凝聚起全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资宣威市】2017年宣威市政府工作报告

  政府工作报告市长周云锋(2018年1月16日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是宣威发展进程中极不平凡的一年。面对严峻的经济形势和繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、保稳定，攻坚克难，主动作为，真抓实干，较好完成了市六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳增长提质量，综合实力稳步提升。面对经济下行压力持续加大、产业转型升级缓慢、财政增收异常艰难等严峻形势，我们强化经济运行分析调度，综合施策，精准发力，着力破除发展瓶颈，实现了经济社会发展速度、质量、效益同步提升。预计实现市内生产总值279亿元，同比增长10%;固定资产投资399亿元，增长25%;规模以上工业增加值35.5亿元，增长15%;社会消费品零售总额167.85亿元，增长11%;一般公共预算收入13.06亿元，增长8.17%;城乡居民人均可支配收入分别为32700元、11150元，分别增长8%、10%。 （二）坚持调结构促转型，三次产业提档升级。扎实推进供给侧结构性改革，推动三次产业全面提升。现代农业提质增效。预计实现农业增加值60亿元，增长5.5%。实现粮食产量8.6亿公斤;收购烟叶61.52万担，实现产值9.14亿元、税收2亿元;新增流转土地8万亩，建成中药材、辣椒等特色产业园区50个，实现特色产业产值27.5亿元。新型农业经营主体加快培育，新增农业龙头企业9户，农产品加工转化率提高到63%。累计创建省部级农产品著名商标17个。宣威火腿优质原料猪种“宣和猪”通过国家畜禽新品种认定，出栏生猪378万头，生产火腿5.34万吨，实现火腿产业产值30亿元。工业经济稳步发展。预计实现工业总产值235亿元，增长15%。41对煤矿矿井恢复生产建设，实现原煤产量600万吨;磷电磷渣综合利用、有色金属物料烘干等项目加快推进。扩大电力市场化交易，降低企业用电成本1亿多元。液态金属产业园建设加快推进，新建标准厂房3.5万平方米，“五中心一委员会”即将组建完成，液态金属LED照明器材项目建成投产，液态金属系列打印机、墨盒生产线开工建设，累计申请液态金属专利93项;晶科光伏发电项目落地建设，启动生物产业园规划。培育小微企业340户，新增规上工业企业4户，实现民营经济增加值186.7亿元，增长11%，占GDP比重提高到52.3%。现代服务业提速发展。预计实现第三产业增加值140亿元，增长9%。文化旅游业加快发展，成功举办中国·宣威2017火腿美食文化旅游节，荣获“中国火腿美食名城”称号，西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化旅游小镇等景区景点建设加快推进，尼珠河大峡谷景区开工建设。物流体系加快完善，爱希望仓储物流中心建成投用，金鼎物流园区启动建设。电商产业快速发展，新增“农村淘宝”服务站73个、“宣威样样好”体验店22个，农产品营销进入电商时代。 （三）坚持打基础利长远，发展后劲不断增强。实施了一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，以“五网”为重点的基础设施建设成效明显。宣威支线机场选址正式获批，预可研评审顺利完成，进场道路建设前期工作加快推进，启动临空经济区规划。宣曲、沾会高速宣威段建成通车，境内G85与G56实现互联互通，杨宣高速开工建设，国道326线宣威段改造全面推进，78条308公里农村公路加快建设，通行政村公路硬化率达100%。54件小型病险水库除险加固工程全面完成，石城河、沈家河、明德水库建成投用，色米乐水库开工建设，治理中小河流3条，农村人饮安全巩固提升。110千伏双圩输变电项目建成投用，万家口子水电站和35千伏海岱、田坝等电力增容工程加快建设，天然气昭通支线宣威段输气管道一期工程建成投用、二期工程开工建设。铺设光纤主干线1762公里，新增4G基站685座，行政村光纤宽带和4G网络覆盖率达100%。 （四）坚持抓建管优环境，城乡面貌大为改观。突出以城带乡，着力完善城镇功能，提高城镇化水平，城市建成区面积达41.5平方公里，城镇化率达47.8%。城乡规划体系不断完善。推进“多规合一”，启动海绵城市、“城市双修”等规划编制。城乡建设加快推进。西一环、双龙路中段建成通车，打通城市断头路2条，升级改造电厂路等6条破损路面，地景公园、综合档案馆等项目主体工程完工，锦苑山公园、玉泉山公园、垃圾焚烧发电等项目加快推进，城市棚户区改造、文化路北段等项目开工建设，榕昌路、东山路等项目前期工作加快推进。改造农村危房1.1万户，完成13个抗震安居示范村、23个省级重点村建设。城乡人居环境明显改善。实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境整治行动，拆除“两违”建筑23.1万平方米，划定临时停车泊位2万多个，新建、改建公厕97座，集镇、建制村公厕覆盖率分别达75%、67%。41个“一水两污”项目加快推进，建成集镇垃圾中转站10个、垃圾处理场24个，生活垃圾处理设施覆盖率达91%。生态环境建设扎实推进。认真抓好中央环境保护督察反馈意见整改，关闭珠江源自然保护区非煤矿山36个，划定高污染燃料禁燃区。全面推行河长制，大力开展河道治理、造林绿化等工作。启动国家园林城市创建，完成营造林15.4万亩，森林覆盖率提高到47.5%。 （五）坚持推改革促开放，发展活力持续释放。各项改革纵深推进。完成政府部门权力清单、责任清单、执法流程审查公布，建立执法人员、市场主体信息库和随机抽查事项清单，“双随机一公开”工作全面推开。加快商事制度改革，“多证合 一、一照一码”启动实施。扎实推进农村综合改革，土地确权登记颁证工作进展顺利。稳步推进殡葬改革，乡镇公益性公墓加快建设。公务用车配套改革系统推进。不动产登记、财税金融、教育文化、医疗卫生等重点领域和关键环节改革不断深化。招商引资成效明显。组建5个产业招商组，突出精准招商，全年引进项目43个，建成投产16个，引进市外国内到位资金117.5亿元，增长8.9%。 （六）坚持重精准补短板，脱贫攻坚成效明显。聚焦“两不愁、三保障、一受益”，可完成3个贫困乡镇和18个贫困村出列、17784名贫困人口脱贫的年度目标任务。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动、脱贫攻坚“百日行动”，统筹实施易地扶贫搬迁1751户6075人。抓好动态管理工作，精准锁定建档立卡未脱贫人口120135人。争取财政扶贫专项资金2.2亿元，整合财政涉农资金8.6亿元。开展“万企帮万村”活动，全市1960个新型农业经营主体带动建档立卡贫困户4680户发展产业，户均增收5318元。实施“技能扶贫”专项行动，贫困群众创业就业能力稳步提高。落实最低生活保障、特困人员供养等措施，兜住民生保障底线。实施教育扶贫，资助贫困学生4.3万人次，实现贫困家庭学生从学前教育到大学教育资助全覆盖。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，有效防止因病致贫、因病返贫。 （八）坚持保安全促和谐，社会大局和谐稳定。坚持并完善安全生产风险评估预警制度，健全安全文化建设、安全教育培训、安全督查检查、隐患排查治理常态化等机制，强化综合监管、行业监管、属地监管和企业主体责任落实，扎实抓好重点行业、重点领域、关键环节的安全生产，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势稳定向好。加强立体化治安防控体系建设，组建“情指”联动中心，新建勤务指挥室6个、中心警务亭4个，便民服务水平明显提高，群众的安全感、满意度大幅提升。“七五”普法深入开展，依法治市进程持续加快。加强应急管理，防灾减灾、应急救援体系不断完善，预防和处置突发事件的能力明显提升。健全非正常上访综合治理机制，扎实开展信访维稳专项整治，一批信访突出问题得到妥善解决。依法管理宗教事务，民族团结进步。加强国防动员、人民防空工作，军政军民关系和谐发展。外事、侨务、气象、地方志等工作不断加强，老年人、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。 （九）坚持转作风严治政，自身建设全面加强。严格落实全面从严治党各项部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导干部“四个意识”“四个自信”明显增强，干部作风持续转变。严格执行中央八项规定精神，规范办公用房、公务用车、公务接待管理，“三公”经费持续下降。严格落实重大事项向市委报告、向市人大报告、向市政协通报制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会各界的舆论监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案187件，办复率均达100%。广泛听取工商联、无党派人士意见、建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，民主协商水平进一步提升。强化审计监督、财政监管、行政监察，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表，回顾一年的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协强化监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持帮助宣威发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，宣威底子薄、欠发达的基本市情还没有根本改变，发展不充分、不平衡、不协调的问题依然突出。一是稳增长压力较大，经济总量不大，产业结构不优，传统产业转型升级不够快，新兴产业培育不足，经济发展速度、质量和效益还不高。二是补齐短板任务繁重，基础设施欠账仍然较大，重大项目支撑不够，脱贫攻坚任务艰巨。三是财政十分困难，持续增长乏力，刚性支出大，收支矛盾突出，财政平衡面临巨大挑战，特别是政府性债务进入偿债高峰期，保工资、保运转、保基本民生压力持续增大。四是极少数部门和干部不想为、不敢为、不会为，干事劲头不足、担当意识不强、政策研究不透等现象不同程度存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是我市决战脱贫、决胜小康的关键一年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。当前，中国特色社会主义进入新时代，宣威也进入了发展的新阶段。一方面，国家经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我市结构调整的阵痛将更强、环保倒逼的压力将更大、弥补短板的任务将更重;另一方面，国家实施“一带一路”、长江经济带、乡村振兴等重大战略，为我们提供了更多政策机遇;供给侧结构性改革深入推进，新技术新业态新模式不断涌现，为我们产业结构调整提供了更多市场机会;全省滇中城市群一体化等发展战略的实施，为我们扩大区域合作、加快转型发展提供了良好机遇;市委六届四次全会对今年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了基本遵循和政治保证。总体上看，推动全市跨越发展有基础、有潜力、有机遇，只要我们顺势而谋，乘势而上，抢抓机遇，真抓实干，就一定能干出新成效、创造新业绩、实现新跨越!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议部署，聚焦高质量发展要求，突出跨越发展主题，深入实施基础夯实、产业发展、城乡提质、民生改善、生态文明和强化保障“六大”工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保安全等各项工作，着力在精准脱贫、产业发展、城乡建设上求突破，在民生改善、社会治理、生态文明、强化保障上创佳绩，推动全市经济社会更高质量、更有效益、更加公平、更可持续发展，奋力谱写新时代宣威跨越发展新篇章。主要奋斗目标建议为：市内生产总值同比增长10%左右，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，单位生产总值能耗控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.3%左右，脱贫攻坚完成年度任务，取得决定性进展。为实现上述目标，我们将着力抓好十一个方面的工作： （一）突出目标导向，坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚战始终把脱贫攻坚作为头等政治任务，认真落实精准扶贫、精准脱贫措施，全面完成5个贫困乡镇、51个贫困村出列，28461名贫困人口脱贫的年度目标任务。千方百计增加贫困户收入。坚持因村因户因人精准施策，认真落实增收脱贫措施，确保贫困群众脱真贫、真脱贫。深入推进产业扶贫促增收，按照“村村有产业，户户有项目，人人有事做，家家能脱贫”的要求，认真做好产业扶贫规划，大力发展中药材、辣椒、生猪等特色种养殖业，确保每个贫困户有一个脱贫主导产业。有序推动土地流转促增收，积极推行“市场主体+基地+农户”生产经营模式，建立“租金+股金+薪金”的利益联结机制，引导市场主体带动贫困户发展产业，形成以强带贫、以能帮贫的良好局面。大力开展创业就业扶贫促增收，加强贫困劳动力技能培训，引导各类市场主体就近就地吸纳贫困群众就业，鼓励贫困群众自主创业增加收益，确保贫困户有稳定的收入。积极拓展新型业态促增收，加快培育乡村旅游、农村电商、健康养老等新型业态，促进农业与旅游业、服务业融合发展，拓宽贫困群众增收渠道。全力以赴改善贫困村面貌。大力实施道路硬化、饮水安全、电网改造、广播电视户户通等工程，着力完善贫困村基础设施。突出抓好易地扶贫搬迁，确保3月底前完成6075人易地扶贫搬迁任务;严格落实100%城镇化要求，完成2018年上级下达的易地扶贫搬迁任务。千方百计解决搬迁群众生活出路、持续增收问题，抓好后续产业发展、就业创业保障等工作，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。继续加大对出列村的后续帮扶力度，壮大村级集体经济，增强自我发展能力，全面巩固脱贫成果。多措并举强化脱贫保障。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全市之力，进一步从政策、项目、资金、人才等方面加大统筹力度，确保脱贫攻坚工作精准扎实推进。加大财政涉农资金整合力度，确保整合资金不低于10亿元。做好产业扶贫小额信贷工作，加强与金融机构的合作，创新金融扶贫模式。持续加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力度，激发贫困户脱贫致富内生动力，努力形成全民参与脱贫攻坚的大扶贫格局。统筹落实教育、健康、生态补偿、兜底保障、互联网+社会等扶贫措施，切实保障贫困群众基本生活。做好贫困对象动态管理工作，继续落实已脱贫户的后续帮扶措施，确保贫困户脱贫不脱政策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，引导贫困群众自立自强、勤劳致富、主动脱贫。 （二）突出优先发展，聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定乡村振兴战略行动计划，推动资源要素更多向农村配置，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。推动乡村产业振兴，让农业强起来。围绕市场需求，加快完善农业“三大体系”，切实提高农业比较效益和市场竞争力。加大结构调整力度。在确保实现粮食产量8.7亿公斤，完成烤烟种植21.62万亩、收购烟叶58.38万担的基础上，进一步扩大青贮玉米、加工型马铃薯和特色经济作物种植面积，新建特色产业园10个以上，力争蔬菜、中药材等特色经济作物种植面积突破100万亩;加快“宣和猪”猪种推广步伐，抓好生猪标准化、规模化养殖，力争出栏生猪400万头以上，生产原腿5.6万吨，加工精腿1.3万吨，做好品牌推介、市场营销等工作，推动火腿加工集团化发展，力争实现火腿产业产值35亿元以上。加快农业产业化进程。按照“一村一品、一乡一特”要求，努力培育一批特色名镇名村;加快发展辣椒、魔芋等农产品精深加工，力争新增农业龙头企业5个，农产品商品率提高到64%。强化品牌创建。推进“三品一标”认证，新增省部级知名农业品牌3个以上，力促云淀淀粉、坤太调味品等品牌做大做强。大力发展田园综合体。有条件的乡(镇)、街道要打造1-2个田园综合体，推动农业与旅游、文化等产业深度融合，努力让乡村产业不断兴旺起来。拓宽农民增收渠道，让农民富起来。坚持向改革要动力，不断激发农村发展活力。抓好农村土地制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作，加快农村土地流转步伐，健全农企利益联结机制，创新订单合同、入股分红、合作服务等模式，让农民分享到更多土地增值收益。推进农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。支持有资金、有技术、懂管理、会经营的职业农民、返乡农民工创业，提高农民务工收入。加快金融进农村步伐，开展好农村产权抵押贷款，多渠道满足新型农业经营主体的金融需求。培育农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体200个以上，扶持发展农业产业化联合体，加快形成生产、加工、销售相结合的产业链和价值链，让农民更多分享二三产业创造的价值增值和收益分配。大力发展农村电商，推进农产品线上线下同步销售，拓宽农产品销售渠道和农民增收渠道。加快美丽乡村建设，让农村美起来。坚持环境要美，心灵也要美，扎实抓好美丽乡村建设。从教育人、塑造人入手，把自治、法治、德治融入美丽乡村建设中，加强基层组织建设，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引领和推动美丽乡村建设;完善村规民约，开展法律、文化、科技等进农村活动，引导群众移风易俗，加强文明创建，努力让群众在创建活动中展示文明新风、提高道德素质。从环境整治、植绿补绿入手，把治脏、治乱、治污与新房、新村、新景建设相结合，深入实施“厕所革命”、村庄“七改三清”、“三堆”变“三园”等环境整治行动，扎实抓好绿化、美化、亮化、净化工作，造绿地、植绿树、布绿带，加快形成“一镇一景观、一村一园林”，打造“村在林中、房在园中、路在绿中、人在景中”的田园风光。积极发展绿色产业，着力打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院，努力让美丽乡村“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。 （三）突出工业主导，加快产业升级，提升工业发展质效以提高工业发展质量和效益为中心，坚持改造提升传统动能与加快培育新动能并重，盘活存量、优化增量、做大总量，确保实现工业总产值258亿元，增长10%以上。提质发展传统产业。加快煤炭、电力、化工、冶金、建材、食品加工等传统工业技改升级，增强核心竞争力。加快煤矿“四化”建设，力促保留矿井尽快达产达效，确保原煤产量400万吨以上;积极引进新型煤化工项目，延伸产业链条。支持磷电磷渣综合利用、六偏磷酸钠等项目建设。力促年产1200万平方米瓷砖项目落地建设。完善马铃薯、玉米良种研发中心，推进新品种鉴定区、新品种保纯区、种子繁育区建设，抓好科技创新孵化基地、新品种展示基地、种子集散交易基地、良种扩繁基地建设，着力打造集“育、繁、推、产、加、销”于一体的现代种业园。抓好野生山茶综合开发利用、果蔬饮品等项目建设，确保年内投产。积极引进核桃、中药材等农产品精深加工项目，打造1-2个生物资源产业集群。加快发展新兴产业。围绕把虹桥轻工业园建成新兴产业聚集地的目标，进一步完善产业发展规划，加快发展以液态金属为引领的新兴材料产业。聚焦液态金属四大领域、十大产业，努力在技术研发、成果转化、打通市场应用快捷通道上求突破，力争完成100项以上发明专利申请、5项以上技术转化，引进2个以上液态金属上下游产业化项目，不断延伸产业链条，壮大产业集群。加快液态金属产业园建设，确保“五中心一委员会”6月底前建成。做好云南液态金属研究院落地建设工作，推进液态金属质量标准和检测检验体系建设。启动50兆瓦液态金属光伏系列组件项目建设，力促液态金属系列打印机及墨盒生产线项目建成投产，抓好液态金属LED照明器材产品开发和市场开拓。加快晶科光伏发电项目建设，促进新能源产业提速发展。大力发展民营经济。充分激发和保护企业家精神，大力弘扬和崇尚劳模精神、工匠精神，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。扎实抓好“两个10万元”微型企业培育工程，加大“个转企、小上规、规改股、股上市”等政策扶持力度，力争新增小微企业200户以上，培育规上工业企业5户。支持符合条件的民营企业通过发行债券、“新三板”挂牌融资等方式拓宽融资渠道，努力营造权利公平、机会公平、规则公平的民营经济发展环境。持续壮大园区经济。坚持把园区作为工业发展的主战场，进一步明确开发区功能定位，聚焦主业、主抓工业，强力推动园区优化升级，确保实现园区规上工业增加值30亿元以上。多渠道筹集建设资金，加快产城融合发展配套设施建设，重点完善液态金属产业园配套设施，完成凤凰山工业园区生活污水处理站、配套排污管网建设。全面清理园区内闲置、低效工业用地，妥善处置“僵尸企业”，盘活存量资源，增强园区承载能力。启动生物产业园建设，抓好30万吨马铃薯储备库、21万吨冷链库建设。强化园区招商，力争年内入驻园区项目5个以上。 （四）突出需求导向，拓展新型业态，培育壮大现代服务业坚持把培育壮大现代服务业作为经济增长的新引擎，聚焦消费新热点，加快培育新业态，促进服务业发展提速、层次提升，确保全年实现第三产业增加值155亿元，增长10%。加快发展生产性服务业。以产业发展需求为导向，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸。围绕完成现代商贸物流产业增加值52亿元、同比增长8%的目标，积极融入曲靖市区域流通节点城市发展布局，加快建设一批物流园区、专业市场、综合配送中心，推进工业与物流联动发展，农产品与物流配送、电子商务配套服务，构建现代商贸物流产业新体系。加快大力物流农产品冷链配送中心、金鼎物流园区等项目建设，抓好马铃薯批发市场、农产品配送中心等专业市场建设，做好临空经济区物流园规划工作。大力发展研发设计、信息技术服务、节能环保服务、检验检测、商务咨询和中介服务，加快向价值链高端延伸。创新发展生活性服务业。以群众消费需求为导向，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。加强集贸市场、特色街区、城市综合体等商业网点建设，促进批发零售、住宿餐饮等传统商业提档升级。培育发展健康咨询、体育健身、养老养生、康复保健、家政服务、文化娱乐等新型服务业态，满足多元服务需求。启动实施跨界电子商务兴边富民三年行动计划，支持商贸流通企业线上线下融合发展，抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，新建乡镇电商服务站10个，实现电商服务网点市乡村三级全覆盖。大力发展文化旅游业。围绕实现文化旅游业综合收入30亿元以上、接待游客300万人次以上的目标，着力推动全市旅游“点”连“线”、“线”扩“面”，加快发展全域旅游。积极开拓旅游市场，统筹做好旅游标识系统建设、旅游项目推介、旅游市场营销、旅游商品开发等工作。创新旅游发展机制，整合资源、资产、资本，做大做强旅游投资开发公司，积极推进旅游景区企业化经营、旅行社综合经营、旅游饭店连锁经营、旅游客运企业联合经营和旅游商品规模经营。打造旅游精品，启动月牙湖湿地公园建设，抓好东山公园国家3A级景区创建，改造提升锦苑山公园、玉泉山公园、浦在廷故居等景区景点;以西泽乡村生态旅游小镇、杨柳历史文化小镇建设和尼珠河旅游景区开发为重点，打造好乡村生态休闲旅游、历史文化旅游、峡谷风光旅游三条精品线。围绕“吃住行游购娱”，发展多元住宿、特色餐饮、民俗文化演艺等服务业态，不断丰富旅游消费链条要素。围绕打造“中国火腿美食文化名城”目标，坚持走多元化发展路径，继续举办好中国宣威火腿美食文化旅游节，开发以宣威火腿为代表的特色商品、特色美食，促进火腿产业与文化旅游业、现代服务业相融互动发展，推动宣威火腿产业快速做大总量，提升发展质量，提高市场竞争力。扎实抓好“一部手机游云南”宣威板块建设工作，认真做好“旅游+”文章，促进旅游与文化创意、健身康体、养生养老等业态融合发展。 （五）突出建管并重，注重内涵发展，着力提升城市品质以创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市为统领，以创促建、以创促管、以创提质，扎实推进新型城镇化进程，努力让人民群众生活更便捷、更舒心、更美好。以创新的理念规划城市。强化规划引领，完善城乡规划体系，统筹做好山地保护、水系统、绿地系统、海绵城市、地下综合管廊等专项规划，推进“多规合一”。完成城市棚户区改造西河片区修建性详规、东河生态走廊规划，做好老城区控规修编，完善“城市双修”规划。强化重要节点、重要区域规划，让城市设计更科学。严厉查处违反规划行为，保证规划刚性落实。以精品的理念建设城市。坚持地上与地下、生产与生活、形态与生态并重，扎实推进生态修复、城市修补，改善城市环境，完善城市功能，提升城市品质。启动榕峰路北延线、东安街等城市主干道建设，打通东山路、榕昌路、双龙路等城市“断头路”，提质改造文化路北段、庙山西路等城市路网，全面维修破损路面，合理规划建设停车场、充电桩，完善公交网络，规范公交运营管理，让市民出行更便捷。启动第二自来水厂建设，有效解决城市供水不足问题;加快污水管网建设，推进雨污分离，提高污水收集率、处理率;推进地下综合管廊建设，加快管线入地进度。加快城市棚户区改造，确保年内完成西河片区房屋征拆工作;加强城区公厕、垃圾箱等综合配套设施建设，规划建设园林植物研究所、植物园，启动东河生态走廊建设，合理布局一批城市小广场、小游园，让城市功能更完善。以人文的理念治理城市。坚持重心下移，充分发挥街道、社区在城市治理中的主体作用，科学高效开展城市网格化、精细化管理。坚持巩固治脏治乱成果与推进工程治理相结合，深入实施“四治三改一拆一增”行动，系统治理城市规划区、城乡结合部、城中村的违章建筑、违法建设、违法用地等问题，控制增量、逐步消除存量。发挥大数据作用，加快智慧城市建设，实现城市管理信息化。强化物业管理，规范物业企业运行。重视城市安全，强化综合执法，严管严治，形成常态，着力营造干净整洁、秩序良好、管理有序、安全文明的城市环境。以精细的理念经营城市。增强经营城市意识，走“以城建城、以城养城、以城生财”的市场化路子，实现经营城市的经济效益、社会效益和环境效益最大化。重点盘活存量资本，对城市规划区内的土地、市政公共基础设施进行清理分类，盘活城市土地，实现土地收益最大化，把可投入市场运作的市政公共基础设施推向市场，增加财政收益。用活增量资本，把投资者感兴趣的项目建设权、经营权、管理权，采取拍卖、租赁、转让等多种方式推向市场，吸引更多社会资本参与经营性公益事业、基础设施项目建设。激活无形资产，强化行政事业资产、城市空间资源监管运营，创新特许经营权、冠名权、使用权、广告权等城市无形资产经营管理，使城市的无形资产转化成有形资产，实现价值增值。 （六）突出投资拉动，推进项目建设，不断增添发展新动力把项目建设作为扩投资、稳增长、强后劲的重要举措，超前谋划，完善机制，全力推进，确保完成固定资产投资479亿元。着力做实项目前期。紧盯国家区域协调发展战略、供给侧结构性改革、生态文明建设、乡村振兴战略、保障和改善民生等方面的动态，紧跟国家产业政策和投资方向，超前研究，找准结合，谋划储备一批规模大、带动强、质量高的大项目、好项目，确保动态储备项目1000个以上。健全完善重大项目前期工作保障机制，强化跟进对接，科学论证包装，做实可研、环评、立项、土地预审、林地报批等前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目进入国家、省、曲靖市的项目库，加快形成投产达效一批、开工建设一批、谋划储备一批的良性循环。着力加快项目建设。全力推进1226个500万元以上重点项目建设，其中，续建项目926个、新开工项目211个、前期工作项目89个。重点抓好“五网”基础设施建设。开工建设宣威支线机场，完成进场道路等一批配套设施建设，做好临空经济区规划工作。加快骨干路网建设，确保国道326线宣威段改造年内完工，全力加快杨宣高速公路建设，主动配合做好宣富、宣会等高速公路建设前期工作;深入实施生命防护工程，推进“四好”农村路建设，新建、改造农村公路200公里以上。强化水源工程建设，加快色米乐水库建设，启动官箐水库建设，做好扯卓河、龙树、协法等水库建设前期工作，完成龙场河、西泽河、宗范河治理。加强电网建设，加快推进双河、海岱、田坝电网增容工程，完成易地扶贫搬迁安置点电力配套、农网升级改造等项目建设。加快天然气昭通支线宣威段输气管道二期工程建设，力争城市燃气入户4000户以上。加快信息通信基础设施建设，推进宽带网络向自然村延伸。着力抓好要素保障。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，尽力保障重大项目建设需要。鼓励支持金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额突破170亿元以上。探索多元化融资渠道，推广应用PPP等融资模式，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。积极向上争取用地指标，盘活存量和低效闲置土地，保障项目用地需求。完善项目并联审批、限时办结等机制，畅通项目行政审批绿色通道，坚决打击恶意阻工行为，着力打造良好施工环境，确保项目建设快节奏推进。 （七）突出动能转换，深化改革开放，进一步激发发展活力坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，不断激发企业、市场和社会的活力，努力实现突破发展、借力发展。持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。深化“放管服”改革，推进“双随机一公开”，实施“互联网+政务服务”，建成覆盖市乡村三级的政务服务“一张网”。深化商事制度改革，加快市场主体培育，激发市场活力。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。推进殡葬改革，完成公益性公墓建设，加强火化区内火葬管理。支持监察体制改革，统筹推进农村综合改革、城市管理体制改革、投融资体制改革、财政管理体制改革，扎实抓好审计、教育、卫生、文化、生态、不动产登记制度等各项改革。努力提高招商引资水平。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，加强与央企、国企、省企和科研院所合作，吸引更多优质产业资本、技术和项目落户宣威。改进招商方式。坚持引进资金、技术、人才、智力并重，把招商引资的重点对象放在世界500强、中国产业100强、行业领军企业上，聚焦我市五大重点产业，实施延链、补链、强链精准招商，着力引进一批上下游产业、配套生产企业，推动产业集群发展。优化招商环境。实行招商引资项目跟踪服务、全程服务，严查破坏发展环境的人和事，着力构建亲清政商关系，让投资者安心创业、舒心生活。提高招商实效。严格动态督查，强化双向约束，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力争全年引进亿元项目15个以上，到位资金128亿元以上。 （八）突出民生改善，办好为民实事，共创幸福美好新生活围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计加大民生投入，着力补齐民生改善和社会事业发展的短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。积极促进就业创业。深入推进就业促进计划和创业引领计划，认真落实“贷免扶补”政策，积极开发公益性岗位，优先解决高校毕业生、贫困家庭、就业困难群体的就业问题。加强技能培训，强化就业服务，做好农村劳动力转移就业和农民工返乡创业工作。妥善做好退役军人、化解产能过剩中职工安置工作。重点治理拖欠农民工工资问题，维护好劳动者合法权益。加快完善社保体系。认真落实城乡居民基本医疗、大病保险和养老保险制度，做好建档立卡贫困人口参保工作和被征地农民养老保障改革试点工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善医疗救助制度，提高重特大疾病救助标准。做好城乡低保动态管理工作，落实临时救助制度，做到精准施保、应助尽助。统筹做好农村留守儿童、妇女和老年人、残疾人关爱服务工作。抓好敬老院、日间照料中心建设，探索医养结合、邻里守望等新型养老模式，让老年人安享晚年。合理开发商品房，加快保障性住房、公租房建设，保障困难群体住房安全。均衡发展教育事业。始终把发展教育作为振兴宣威的重要工作来抓，规划优先安排，投入优先保障，资源优先满足。持续改善办学条件。加快乡、村公办幼儿园建设，在主城区规划新建1所标准化公办幼儿园，逐步解决入园难、入园贵问题;加快“全面改薄”“三通两平台”等项目建设，启动西宁四小、双龙三小、特殊教育学校建设，完成第十中学建设，妥善解决城区学校大班额、择校热等问题。全面提高教育教学质量。转变教育发展理念，注重学生德智体美全面发展，推动应试教育向素质教育转变;创新教研模式，完善激励机制，促使教研常态化，让教研成为提高教育质量的重要保证，促进学前教育普惠性发展、义务教育均衡性发展、高中教育品牌化发展、职业教育特色化发展、特殊教育和民族教育加快发展。支持民办教育发展，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理。着力优化教育环境。严格落实各项资助政策，完善控辍保学责任体系，确保每一个孩子不因贫困而失学。突出依法治校，强化校园周边环境综合整治，严厉打击校闹行为，坚决杜绝校园欺凌，营造尊师重教良好氛围。加强师德师风建设，着力打造一支爱教育、爱学校、爱学生的高素质、专业化教师队伍，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。大力发展卫生事业。深入推进公立医院改革，突出抓好重点学科建设、人才队伍培养、等级医院创建、中医药振兴工程，力争市一院晋升为三级乙等综合医院，全面提升医疗服务能力。加快推进市二院迁建，完成脱贫出列乡镇卫生院、村卫生室达标建设，进一步改善医疗条件。推进市乡村医疗共同体建设，完善分级诊疗、双向转诊等制度，促进优质医疗资源和医疗服务下沉。加强公办、民办医院管理，强化医德医风建设，规范医疗服务行为，坚决打击医闹。大力发展智慧医疗，广泛开展全民健康素养促进行动，强化重大疾病防控，关爱妇女儿童健康，不断提升公共卫生服务水平。落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。繁荣发展文化事业。大力实施文化惠民工程，抓好国家公共文化服务体系示范区创建验收工作，丰富群众性文化活动。加快发展文化产业，支持文艺创作、文化创意。深入开展群众性精神文明创建活动，抓好中国梦教育，注重家庭、注重家教、注重家风，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明新风，提高公民素质和文明水平。加强文化市场监管，严格网吧管理，严厉查处网吧接纳未成年人上网行为。加强文物保护和地方志工作。完成综合档案馆建设。加快体育公园建设，提升竞技体育水平，支持民间体育发展，广泛开展全民健身运动。 （九）突出财源建设，强化金融服务，提升发展保障能力牢固树立“围绕财政抓经济、围绕财源抓发展、围绕服务实体经济抓金融”意识，全力以赴化解收支困境、融资难题，千方百计做大财政“蛋糕”、创新金融产品，不断提高财政金融对经济社会发展的保障和支持能力。加强财源建设。始终把财源建设的根本出路放在产业建设上，加快煤炭、化工等传统产业转型升级，大力发展五大重点产业，巩固提升现有财源。支持现有企业发展，扶持骨干企业技术改造和科技创新，稳固支柱财源。落实税收优惠政策，推进全民创业，大力扶持发展成长型、税源型企业，培植多元财源。全力支持民营经济、实体经济发展，加快旅游开发，培植后续财源。围绕招商引资项目，加快工业园区建设，发展新兴产业集群，积极培植新兴财源。强化财源培植考核，最大限度调动乡(镇)、街道和部门发展经济、增加财政收入的积极性、主动性。优化支出结构。严格执行《预算法》，坚持“先有预算、后有支出”，严控预算追加，硬化预算约束，增强预算执行的及时性、均衡性、有效性。盘活存量资金，清理、整合、规范专项转移支付，实现收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，重点保障刚性支出、民生支出。加强政府性债务管理，严肃查处截留、挪用、挤占政府债券资金等违规行为，坚决杜绝超来源投资增加政府性债务的情况发生。坚持“用钱必问效、无效必问责”，把绩效贯穿财政工作始终，完善绩效考核指标，确保支出更加科学规范。创新金融服务。完善政银企合作机制，构建互利共赢的新型银政、银企关系。鼓励金融机构创新信贷产品，增加信贷投放，促进融资便利化，更好满足实体经济多样化的金融需求。充分运用产业基金、PPP模式等多种形式，推动投资由政府直接投入转向以间接投入为主，撬动更多民间资本和社会资本投向实体经济。加强政府债券项目库建设，做好政府置换债券争取和使用工作。强化金融、保险市场监管，加强信用体系建设，严厉打击非法融资、非法集资等违法违规行为，促进金融生态环境持续改善。 （十）突出生态优先，强化环境治理，推进美丽宣威建设认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，党政同责、一岗双责、齐抓共管，全民动员、全民共治、全域治理，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更友好、生态更宜居的美丽家园。加强生态建设。广泛开展全民义务植树，实施好“城镇添绿、村庄增绿、通道补绿、荒山加绿、见缝插绿”等造林绿化工程，完成营造林20.64万亩以上，确保森林覆盖率提高到48.3%以上。扎实抓好水生态系统、水生态空间修复，加强水源地保护，保障水环境安全，让碧水常流。加快推进农业水价综合改革，建立健全农业用水总量控制和定额管理制度，全面实行居民生活用水阶梯水价，建设节水型社会。抓好山体修复，实施好裸露山体、废弃采石采砂场、矿产资源开采区等重点区域、重点部位的植被群落重建，抓好低效林改造、退耕还林、石漠化治理等生态建设工程，恢复山体自然形态，让青山常在。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区创建，弘扬绿色文化，发展绿色交通，营造绿色消费环境，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。加强生态治理。启动第二次全国污染源普查，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决禁止新上高耗能、高排放、高污染项目，从源头上杜绝新增污染源。深入实施蓝天保卫专项行动计划，重点抓好工业废气、机动车尾气、餐饮油烟、建筑扬尘等专项治理，加强高污染燃料禁燃工作，加快推广清洁能源替代利用，确保空气质量总体良好。深入实施碧水青山专项行动计划，全面推行河长制，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，消除黑臭水体，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入实施净土安居专项行动计划，开展好土壤污染调查，减少农药、化肥使用量，认真抓好废旧残膜回收利用、病死畜禽无害化处理、医疗器械废弃物处置等工作，确保土壤环境质量总体稳定。加强环境监管。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，建立环境突出问题联合执法机制，依法严厉打击环境违法行为。完善环保巡查机制，加大现场检查、随机抽查力度，扎实推进建设项目事中事后监管、重点行业污染防治、主要污染物减排，加强景区景点、自然保护区、饮用水源地环境综合整治，严密防控环境风险，防范突发环境事件的发生。抓好中央环保督察反馈问题整改，巩固珠江源自然保护区非煤矿山整治成果，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污，确保环境质量持续改善。 （十一）突出安全发展，创新社会治理，全力维护社会稳定坚持总体安全观，高度重视安全稳定，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住底线，绝不能让安全稳定问题影响全市改革发展大局。毫不松懈抓实安全生产。弘扬生命至上、安全第一思想，深化安全生产领域改革发展，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必管”责任，筑牢横向到边、纵向到底的安全监管防线，切实抓好煤矿、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、食品药品等各领域、各环节的安全。强化企业主体责任落实，健全“五落实五到位”责任体系，推动企业安全生产标准化建设，着力提升本质安全水平。强化隐患就是事故的风险意识，完善隐患排查治理长效机制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，从源头上防范各类事故的发生。强化安全文化建设，办好“关注安全、守望生命”栏目，开展好安全文化下基层演出活动，不断提高全民的安全意识。加强气象监测预警，做好防震减灾、地质灾害防治等工作。完善应急管理体系，着力提升突发事件应急处置能力。强化依法治安，严厉打击非法生产经营建设行为，纠正执法偏轻、偏软等问题，坚决遏制较大及以上事故，维护好安全发展大局。持之以恒抓好信访工作。强化依法治访，畅通群众诉求反映渠道，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。坚持诉访分离、分类交办，加大信访积案化解力度，着力减少存量、控制增量。坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在当地，努力从源头上防范化解社会矛盾。强力推进社会治理创新。强化公共安全管理，推进平安宣威建设，构建信息化、法治化、立体化社会治安防控体系。全面完成“一标三实”工作，精准落实人防、物防、技防措施，严厉打击各类违法犯罪活动，严防涉恐案件发生，全面提升人民群众的安全感、满意度。推进“七五”普法，加快依法治市进程。强化网络监管，严厉打击网络违法犯罪活动。加强网络舆情引导，弘扬主旋律，凝聚正能量，促进社会心态更加健康向上。启动第四次全国经济普查。加强国防教育和国防后备力量建设，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会治理和公共服务，统筹抓好外事、侨务、宗教、科协、保密、人防、慈善、红十字等工作。 三、加强政府自身建设新时代新使命，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要全面加强政府自身建设，认真践行“六破六立”新要求，着力增强“八个本领”，努力打造“干实事、会干事、干成事”的人民满意政府。 （一）坚定政治方向，打造忠诚政府。坚持党对一切工作的领导，把对党绝对忠诚落实到履职尽责、为民服务、干事创业上。严格执行《中国共产党党组工作条例》，完善市政府党组理论学习和民主生活会制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”和“四个自信”，坚决向党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻中央决策部署，保证政令畅通。自觉在市委的领导下开展工作，认真贯彻落实好市委各项决策部署，不断增强政府执行力和落实力。 （二）树牢宗旨意识，打造为民政府。坚持人民利益至上，时刻牢记权力来自人民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，主动到群众生活最困难的地方去解决问题，到群众意见最多的地方去理顺情绪，到群众最需要的地方去打开局面，努力在顺民意、解民忧、增民利中汇聚民意民智、凝聚民心民力。多做打基础、利长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。量力而行，尽力而为，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚持将财力向民生领域倾斜，兜住底线民生、保障基本民生、关注重点民生，努力让人民群众的日子过得更美好。 （三）严格依法行政，打造法治政府。始终把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面推行行政执法公示制度，加大行政执法力度，认真做好依法管水、管林、管地、管环境等各项工作，维护良好市场秩序。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体的意见、建议。支持法检两院依法独立行使职权。强化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，全面实行权力清单、责任清单，划定权力边界，确保公共权力在法治轨道上运行。 （四）强化责任担当，打造实干政府。跨越发展，关键在实干，重点在落实。要时刻牢记责任，在其位、谋其事、尽其责，对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责，迎着风险也要担。坚持雷厉风行、锲而不舍、一抓到底，保证各项任务落到实处。大力改进文风、会风，腾出更多的时间和精力到一线抓落实，坚决纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法。健全督查激励问责机制，加大治庸治懒力度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，重点整治不善为、不能为、不作为的“三不”干部，鼓励干事，鼓励担当，鼓励奉献，以实干推动跨越发展，以实干赢得美好未来。 （五）全面从严治政，打造廉洁政府。按照全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《准则》《条例》，完善权力运行制约和监督机制，坚持用制度管人、管权、管事，从源头上预防腐败。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，推进作风建设常态化。聚焦重点领域，加强审计监督，扎实开展专项资金、国有资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，坚决破除政府权力部门化，严厉惩治征地拆迁、民生改善、“三资”管理、脱贫攻坚等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的监督下工作生活。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。宣威正处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，站在了蓄势待发、跨越发展新的历史起点上。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为加快实现决战贫困、决胜小康、让全市人民过上幸福美好生活的目标而努力奋斗!名词解释：1.五中心一委员会：指云南液态金属(制备与应用)工程研究中心、云南省液态金属实验室、云南省科学技术院云南科威液态金属研发中心、云南省企业技术中心、云南省液态金属产品检测检验中心、云南省液态金属材料标准技术委员会。2.G85、G56：是国家高速公路网编号，G85指宁夏银川云南昆明高速公路，G56指浙江杭州云南瑞丽高速公路。3.海绵城市：指城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”，逐步改善并恢复城市的自然生态平衡。4.城市双修：指生态修复、城市修补。5.“四治三改一拆一增”“七改三清”：“四治”指治乱、治脏、治污、治堵;“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;“一拆”指拆除违法违规建筑;“一增”指增加绿化面积;“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。6.一水两污：指建制镇供水设施，污水和生活垃圾处理设施。7.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.两不愁、三保障、一受益：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，基本教育、基本医疗、住房安全有保障，享受到一项以上的扶贫政策、资金、项目帮扶。9.3个贫困乡镇和18个贫困村出列：是指2017年预计脱贫出列的羊场、西泽、乐丰3个乡镇;宝山镇厂房村、包村、太和村、被古村，龙潭镇磨石村、营上村、新坪村，务德镇岔路村、太阳村、新华村，热水镇色卡村、岱海村、关营村、柏木村，西宁街道靖外村、赤水村，来宾街道龙洞村，板桥街道木乃村共18个贫困村。10.全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。11.“情指”联动中心：指集指挥调度、情报研判、视频巡查、合成作战、应急处置、视频会议为一体的综合指挥平台。12.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。13.长江经济带：指东起上海、西至云南，涉及长江三角洲城市群、成渝经济区、长江中游城市群、滇中地区、黔中地区等9个省2个直辖市的经济发展带。14.滇中城市群一体化：指云南中部的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州全境并拓展延伸至红河州北部(蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市)组成的行政辖区。15.农业“三大体系”：指现代农业产业体系、生产体系、经营体系。16.三品一标：指绿色食品、无公害和有机农产品及农产品地理标志。17.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。18.农业产业化联合体：指由一家龙头企业牵头、多个农民合作社和家庭农场参与、用服务和收益连成一体的新业态，把龙头企业干不好的农业生产环节交给家庭农场，把家庭农场干不划算的农业服务交给合作社，把家庭农场和合作社干不了的精深加工、品牌打造交给龙头企业。19.“三堆”变“三园”：指将农村普遍存在的“粪堆、草堆、柴堆”清理出村，合理建设“小菜园、小果园、小花园”。20.煤矿“四化”建设：指机械化、标准化、自动化、信息化建设。21.液态金属四大领域、十大产业：“四大领域”是指增材制造、热控与能源、生物医学、柔性机器;“十大产业”是指液态金属印刷电子、液态金属室温3D打印、液态金属合金材料、液态金属先进散热技术、液态金属热界面材料、液态金属国防应用技术、液态金属印刷功能墨水、液态金属能源利用技术、液态金属生物医用材料技术、液态金属柔性机器。22.新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。23.临空经济区：指依托枢纽机场对周边地区产生的直接或间接经济影响，在航空港相邻地区及空港走廊沿线地区发展具有航空指向性的产业集群，促进生产、技术、资本、贸易、人口聚集，从而形成的具有多种性质或功能的经济区域。24.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。25.一部手机游云南：指由省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，为游客提供“智能线路”“无现金支付”“智能导游”等互联网产品，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，真正实现让游客旅游自由自在，让政府管理无处不在。26.“四好”农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。27.PPP模式：指政府与民营机构签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营或管理基础设施(如道路、桥梁、水厂等)或其他公共服务设施(如医院、学校等)并向公众提供公共服务。28.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29.三通两平台：指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。30.智慧医疗：指综合应用医疗物联网、数据融合传输交换、云计算、城域网等技术，通过信息技术将医疗基础设施与信息基础设施进行融合，以“医疗云数据中心”为核心，跨越原有医疗系统的时空限制，并在此基础上进行智能决策，实现医疗服务最优化的医疗体系。31.三必管：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。32.五落实五到位：指企业安全生产管理必须落实“党政同责”要求、必须落实安全生产“一岗双责”、必须落实安全生产组织领导机构、必须落实安全管理力量、必须落??

  2025-07-27

• 【投资富源县】2017年富源县政府工作报告

  2017年2月22日在富源县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长陈志各位代表：现在，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。 一、本届政府工作回顾本届政府任期以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众保持定力、精准发力，克难攻坚、砥砺奋进，以不怕苦、不怕累、不甘落后的精神，一步一个脚印走、一项一项工作推，有效应对制约经济社会发展的系列矛盾，研究制定了管当前、利长远的系列制度，全县经济一年一个样、一年一个台阶，实现了从“断崖式”下跌到“V型”反转，跑出了加速度，提振了精气神，为跨越发展奠定了坚实基础。通过本届政府的接续奋斗：产业结构逐步优化，发展步伐更加稳健。本届政府面对2014年经济“断崖式”下跌的困境，全县上下以非凡的决心和勇气，着力稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生，推动经济逆势上扬，打赢了止跌回升攻坚战，经济保持稳健增长。现代农业取得新进展。累计建成农民专业合作社619户，市级以上农业龙头企业39户，被评为全国魔芋产业重点基地县，“富源魔芋”“大河乌猪”被评定为中国驰名商标。工业转型实现新突破。工业园区建设稳步推进，累计投入7亿元，园区4条道路即将建成，铺设供水管道16千米，综合承载能力明显增强，入园项目或企业46户，带动固定资产投资117.5亿元。引进华能集团、泽鑫铝业、今飞轮毂等知名企业项目76个、资金达426.32亿元。泽鑫铝业33万吨电解铝项目全部建成投产，为汽车轮毂、摩托车轮毂、汽车配件制造等下游产业发展奠定了坚实基础。煤炭产业转型升级深入推进，地方煤矿从145对减少到95对。非煤矿山转型升级扎实推进，累计关闭非煤矿山23座。现代服务业迈上新台阶。商贸流通企业不断壮大，培育限额以上商贸流通企业150户、规模以上达35户，金融机构达20家。三次产业结构比由21.9:49.1:29调整为26.2:30.6:43.2。基础设施不断完善，发展支撑更加有力。争取中央预算内资金、国家专项建设基金17.5亿元。实施重点项目540个，累计完成固定资产投资664.16亿元。投入水利建设资金20.4亿元，建成水利工程568件，解决24.36万人饮水安全问题。投入1.6亿元改造中低产田地12万亩。投入交通建设资金19.37亿元，新增公路里程364公里、达3957公里，二级公路从135公里增加到205公里，油(水泥)路从1105公里增加到1881公里。沪昆高铁富源段建设如期完成。投入电网建设资金3.13亿元，实施技改大修项目197个，建成输变电工程208个，完成城网改造升级，农网改造实现全覆盖。城乡建设加快推进，人居环境更加优化。县城建设五年行动扎实推进，累计融资26.22亿元，实施城镇建设项目126个。收储土地6017亩，为北片新区建设提供了要素保障。新增城镇建成区面积5.5平方公里，城镇化率达38%。旧城山公园提质改造投入使用，清溪路完成维修改造，取缔了县城载客三轮摩托车，县城环境不断改善。建成17个商住小区，新增商品房面积75.78万平方米。省级园林县城成功创建，省级卫生县城持续巩固。集镇建设亮点纷呈，富村镇、黄泥河镇入选全国重点镇，营上镇、墨红镇成功创建为市级重点小城镇。累计投入10亿元，建成保障性住房11107套55.56万平方米，实施农村危房改造16900户，受益人口76050人。人民生活持续改善，群众获得感更加明显。在财政收支矛盾异常突出的情况下，累计投入民生事业资金131.02亿元，年均达一般公共预算支出的81.42%，极大地增进了群众福祉。投入39.83亿元，完成墨红、黄泥河“整乡推进”工程，建成美丽家园示范点20个、美丽宜居乡村60个、省级重点村59个，8.13万人脱贫。投入5.6亿元，新建、改扩建学校285所，新增校舍面积30.4万平方米，教育教学质量逐年提升，被表彰为全省教育工作先进县。投入卫生基础设施建设资金1.7亿元，县人民医院新住院楼投入使用，完成乡(镇)卫生院、村卫生所建设项目38个。文化事业更加繁荣。发放“村村通”“户户通”71650套。新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、五大保险增缴扩面。发放“贷免扶补”、创业担保贷款29328万元，创业带动就业22440人。发放高龄老人生活补贴3484.4万元。县殡仪馆启动建设，城乡低保大幅提标。政务舆情回应及时、引导有力，信访维稳工作扎实有效，社会治安持续好转，人民群众安全感和幸福感明显提升。深化改革有效落实，政务服务更加高效。“放管服”改革深入推进，取消、调整、废止行政审批事项140项。完成新一轮政府机构改革，全面公布县、乡政府部门权责清单。政务服务体系更加完善，投资项目并联审批更加深入，网上服务大厅、中介超市运行良好。公共资源交易规范运行，完成进场交易477项，节约资金6300万元。公务员职务与职级并行、养老并轨、公务用车制度等改革全面完成。农村综合改革、商事制度、殡葬制度等改革加快推进。对县城北片新区、工业园区工程项目实施专项审计监督，确保了工程质量和资金安全。党风廉政建设主体责任全面落实，行政监察更加有力，问责干部91人、行政处分63人。累计办理人大代表议案建议556件、政协提案593件，办复率100%。各位代表，刚刚过去的2016年，是本届政府任期的收官之年，也是凝心聚力、狠抓落实的一年。一年来，我们把工作的着力点放在稳增长上，经济发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然，顺利实现了“十三五”良好开局。全年完成生产总值133.9亿元、增长9.6%，规模以上固定资产投资184.2亿元、增长30.1%，规模以上工业增加值34.9亿元、增长14.5%，社会消费品零售总额49亿元、增长14.1%，地方公共财政预算收入9.21亿元、增长7.4%，农村居民人均可支配收入10422元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入29716元、增长9.1%。回顾一年来的工作，主要成效体现在以下4个方面：产业转型成效显著。富源今飞年产500万件汽车轮毂制造项目当年开工、当年建成投产，年产500万件摩托车轮毂制造项目启动建设，泽鑫铝业高强度铸造铝合金、卓迅金属铸造加工、锴晟铝铸件等项目建成投产，实现铝产业产值34.2亿元、增长37.5%，铝产业循环发展、集群发展格局基本形成。滇东华能一把伞、文笔山、胜境风电场建成投产，远东金源水泥厂完成主体工程建设，光梁子风电场开工建设，工业内部结构更加优化。完成园区固定资产投资22.5亿元，实现园区工业总产值92亿元，带动全部工业总产值完成146.5亿元、增长2.1%。营上镇“七彩乡村购物”试点取得初步成效，富源电子商务孵化园、农村淘宝富源服务中心投入运营，建成农村淘宝服务站60个。房地产业健康发展，新增商品房销售面积6.9万平方米，实现增加值3.9亿元、增长7.4%。滇南胜境被列为曲靖市“十景百村”旅游融合发展示范区，古敢水族文化生态旅游小镇、七彩胜境花宫等项目加快推进。北片新区日新月异。“一片两线四园五湖八景”建设加速推进，县城建成区面积达13.1平方公里。投入16.4亿元，基本完成北片新区12条市政道路建设及绿化亮化工程。北片区供水工程开工建设，建成城市地下综合管廊20.3千米，给排水、电力、通信等市政设施更加健全，城市功能日趋完善。玉顺湖公园对市民开放，县体育活动中心主体工程基本完工。沪昆高铁富源北站如期投入使用。“两线”项目获省发改委批复，鸣凤公园、东岭公园完成规划设计。沪昆高铁安置小区快速推进，县职业技术学校、县综合档案馆等一批社会事业项目主体工程完工，北片新区魅力初显。脱贫攻坚首战告捷。累计投入16.24亿元，完成60个易地扶贫搬迁、60个美丽宜居乡村、6000户农村危房改造、37个整村推进项目建设，黄泥河镇和12个行政村实现脱贫出列，15100人顺利脱贫。在全省率先实施建档立卡贫困户免费体检、免挂号费和门诊诊查费、免除高中学生学费。投入3.7亿元，硬化通村公路705.8公里，基本实现所有行政村通油(水泥)路目标。投入6.2亿元，完成20件小型水库除险加固，岔河、牛耳箐、迤启等水库主体工程完工，小老厂、桂花等水库加快推进，大跌水水库开工建设。实施49件安全饮水巩固提升工程，解决2.9万人安全饮水问题。“宽带富源、宽带乡村”建设工程成效明显，全县通信网络实现全覆盖，行政村4G网络和光纤覆盖率达100%。完成92个校舍安全工程和70个“全面改薄”项目，县第七中学建成招生，中安二小开工建设，促进了义务教育均衡发展。安全生产持续好转。始终坚持把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，紧紧扭住煤矿安全重点，在组织领导、安全投入、隐患治理、制度落实上下功夫，有效推进了安全生产形势的持续稳定好转。全年各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失4项指标均大幅下降，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业未发生生产安全事故，为全县经济社会发展营造了良好的安全环境。以坚决态度和超常规措施，克服各种困难和阻力，全面完成煤炭行业化解过剩产能任务。全年关闭退出矿井11对、撤销核准或批复文件矿井8对，化解过剩产能420万吨，分别占全省、全市任务的20.1%和55.5%。此外，国防、双拥、气象、地震、移民、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、延安精神研究会、文联、残疾人、红十字会、涉老团体等各项事业长足发展。各位代表，本届政府期间，全县经济遭遇了新常态下的“断崖式”下跌，“去产能”浪潮下的“冰火两重天”，虽身处逆境，却以坚忍不拔的意志、百折不挠的精神，知难而上、迎难而进，在一些重点领域成功“突围”，在一些难点盲区大胆“破冰”，取得了有目共睹、可圈可点的累累硕果，闯出了符合富源实际的转型发展路子。本届政府履职以来的发展变化启示我们：必须转变观念，坚持“跳出富源看富源”，把富源放在新常态的大逻辑中来审视，放在全国县域经济的方阵中来谋划，摆脱资源依赖、打破思维定势、摒弃求稳心态，培育专业思维、专业素养、专业方法，强化分析调度，用创新思维破解发展难题，推陈出新、大胆创新，因时因势施良策，借力借势促发展。必须保持定力，心无旁骛地凝聚“信心比黄金重要”的共识，既善于算大账、算总账、算长远账，耐心地培养成长力和竞争力，又敢拼敢闯、敢为人先，敢以“舍我其谁”的姿态和狭路相逢勇者胜的“亮剑”精神，在千帆竞发中弯道超车、奋勇争先。必须珍视团结，始终围绕县委中心工作，同心同德、务实担当，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和、风清气正、人心思进的干事创业氛围。必须聚焦重点，坚持以功成不必在我的担当与胸襟，做到整体推进与重点突破相协调、继承与创新相衔接，每年集中力量抓打基础、利长远的大事要事，持之以恒、久久为功，积小胜为大胜。必须狠抓落实，坚持目标导向、问题导向、责任导向和督查考核导向，以身作则、以上率下，细化目标、压实责任、苦干实干，确保各项决策部署落地生根、开花结果。各位代表，奋斗诚艰辛，成绩犹可喜。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于社会各界的倾情关心、无私帮助，得益于广大干部职工的奋力拼搏、苦干实干，得益于驻富部队、武警官兵的齐心协力、携手奋进，得益于人大代表、政协委员和离退休老同志的建言献策、积极参与，凝聚了全县人民的勤劳、智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持富源改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：一是经济结构不合理。传统产业转型升级艰难，产业低端化、产品初级化，新兴产业正在培育，创新驱动的动力不足，经济发展结构不优、质量不高、效益不好。二是城乡发展不协调。城市功能不完善，农村水、电、路等基础设施历史欠账大，教育、卫生、文化等基本公共服务供给不足，城乡人居环境有待提升。三是脱贫攻坚任务艰巨。贫困面广、贫困程度深的现状还未从根本上改变，贫困人口主体作用发挥不够充分，产业支撑还不牢靠，脱贫攻坚任务艰巨。四是安全维稳形势依然严峻。安全基础薄弱，主体责任落实还有差距，隐患排查整治力度不够，加之去产能、促改革等工作深入推进，潜在矛盾逐步凸显，社会风险隐患增多。五是财政收支矛盾极为突出。传统税源支撑不足，新兴税源短期内难以形成，财政增收极为困难，保工资、保运转、保民生压力大，加之刚性支出大幅增加，财政收支矛盾极为突出。六是干部能力素质需进一步提高。各级政府部门破解发展难题的能力有待增强，部分干部干事创业的活力还未有效激发，依法行政的能力和素质尚需提高。对此，我们将高度重视，不以事艰而退避，不以任重而不为，切实采取有效措施加以解决。 二、今后五年主要工作任务今后五年，是全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动跨越发展的关键五年。放眼全国，随着国家战略深入实施，适应经济发展新常态的经济政策框架初步确立，始终坚持稳中求进的工作总基调，经济发展的基本面总体向好。对标省市，全面建成小康社会、推动跨越发展的奋进号角已经吹响，进中求快、走在前列的发展要求更高。立足富源，我们经受了经济“断崖式”下跌的洗礼，广大干部有思路、有激情、有担当，干事创业的氛围更加浓厚，加之积蓄的潜能加速释放，我们迎来了干事创业的难得机遇和大有作为的广阔空间。但机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须清醒保持定力，牢记使命担当，沿着“线路图”，对准“时间表”，按下“快进键”，着力让产业支撑强起来、经济发展快起来、群众生活富起来，努力推动全县经济社会跨越发展，确保如期实现同步建成小康社会!今后五年，新一届政府将紧紧围绕全县“十三五”确定的经济社会发展总体思路，坚定不移推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，坚持一张蓝图抓到底，把宏伟蓝图变为美好现实。综合考虑各方面因素，今后五年的主要奋斗目标为：生产总值年均增长10%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，地方公共财政预算收入年均增长8.7%以上，社会消费品零售总额年均增长14%以上，农村居民人均可支配收入年均增长11%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，基础设施更加完善，人居环境更加优美，民生保障更加有力，各项事业全面进步，如期实现脱贫摘帽，确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。主要工作任务是： （一）构建现代产业体系，着力建设实力富源。坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大重点产业发展为支撑，着力构建现代产业新体系，打造富源经济升级版。培育经济发展新动能。实施产业发展五年行动计划，着力打造五大重点产业，提高产业发展层次和水平。到2021年，五大重点产业增加值占生产总值的比重达60%。推动现代农业新发展。推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，培育壮大新型经营主体，全力打造高原特色现代农业，推动农村一二三产融合发展，实现农业强、农村美、农民富。到2021年，实现农林牧渔总产值85.6亿元、年均增长8.3%。打造新型工业新引擎。落实“三去一降一补”重点任务，推动传统产业转型升级、提质增效。坚持以工业园区为主战场，培育壮大新兴产业，推动园区专业化、特色化、集群化发展。到2021年，实现园区工业总产值200亿元、年均增长17.2%，带动全部工业实现总产值350亿元、年均增长16%。激发服务业发展新活力。大力发展服务新业态，加速发展现代商贸物流产业，重点打造文化旅游产业，推动现代服务业优质高效发展。到2021年，实现第三产业增加值100亿元、年均增长9%。 （二）拓宽县域发展空间，着力建设开放富源。立足区位、资源优势，突出重点区域、重要平台、重点产业，推动新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化协调发展，拓宽县域发展空间格局。抓好工业园区、富源北城、电子商务等开放平台建设，鼓励有实力的企业“走出去”积极参与市场竞争。转变招商思路，创新招商方式，实行园区招商、以商招商、规划招商和产业链招商，加快引进产业层次高、集聚能力强、延伸配套好的项目。坚持引资、引技、引智相结合，发展更高层次的开放型经济。积极融入沪昆高铁经济圈，做好高铁经济文章。发挥好“出省入滇”区位优势，主动融入国家和省、市战略。坚持问题导向，简政放权、转变职能，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。将供给侧结构性改革贯穿始终，不断拓宽发展空间、做大经济总量、优化经济结构、提高质量效益、增强发展动力。 （三）推动区域协调发展，着力建设美丽富源。树立全域城镇化理念，推进以人为核心的城镇化，促进城乡一体化发展，全力打造宜居宜业山水园林生态县城。到2021年，县城建成区面积达20平方公里、人口达20万人。坚持保基本、提品质、增活力，致力城市品质、特色、活力和灵魂塑造，加快完善城市功能配套，积极推进产城融合，着力构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”、繁荣的“商业圈”。完成县城建设五年行动计划，有序开展“四城联创”，力争创建成省级平安县城、文明城市和国家级园林县城、卫生县城。创新城市治理方式，推进智慧城市建设。实施“城乡人居环境提升五年行动”，建设宜居美丽家园。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，让城镇各美其美、美美与共。加快农业转移人口市民化，推动更多人口融入城镇。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格的环境保护制度，实现乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进。 （四）补齐全面小康短板，着力建设幸福富源。全力保障和改善民生，重点实施“八大工程”，让群众有更多获得感。实施脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，加快推进脱贫项目，大力发展脱贫产业，增强贫困人口自我发展能力，确保2018年贫困县脱贫摘帽、2019年贫困村和贫困户脱贫出列，同步迈入全面小康社会。实施基础建设工程。坚定不移推进“五网”基础设施建设，加快形成有效支撑富源跨越发展的综合基础设施体系。实施收入递增工程。着眼健全农业产业链，大力推进农村综合改革，有效提高农业综合效益，多渠道增加农民收入。实施社会保障工程。扩大就业渠道，鼓励自主创业，增强社会救助能力，支持社会福利和慈善事业发展，形成覆盖城乡、统一均衡、持续发展的社会保障体系。实施健康惠民工程。围绕曲靖区域医疗卫生中心建设，以普及健康生活、优化健康服务、发展健康产业为重点，补齐卫生短板，建设“健康富源”。实施教育强县工程。围绕曲靖区域教育中心建设，打造富源教育品牌，推动学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化。实施文化提升工程。加强文化服务能力建设，优化文化产品和服务供给，推进基本公共文化服务标准化、均等化。实施平安富源工程。树立安全发展理念，强化安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，加强和创新社会治理，建设“平安富源”。 三、2017年工作意见今年是新一届政府的开局之年，是富源提档加速、转型发展的关键之年，是脱贫出列、全面建成小康的重要之年，抓好今年工作意义重大、影响深远。总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会、中央农村工作会和省第十次党代会、市委五届二次全会、县委十三届二次全会，以及省委陈豪书记调研富源重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，持续深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，努力建设能源大县、铝产业集群发展基地县、高原特色农业基地县、出省入滇现代物流基地县和宜居宜业山水园林生态县城，奋力推动经济社会跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标为：生产总值增9.5%，地方公共财政预算收入增9%，规模以上固定资产投资增30%，社会消费品零售总额增13%，农村居民人均可支配收入增10%，城镇居民人均可支配收入增8%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下6个方面的工作： （一）打造五大重点产业，培育经济发展新动能围绕“两型三化”目标，以工业园区为主战场，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。全年实现第一产业增加值36.8亿元、增长5%，第二产业增加值48.1亿元、增长14.8%，第三产业增加值63.9亿元、增长8%。发展高原特色农业和生物资源加工产业。落实强农惠农政策和科技增粮措施，种植粮食99.9万亩，实现产量39.93万吨，确保粮食安全。纯化烟叶品种，种植烤烟9.44万亩，收购烟叶25.64万担，实现产值3.64亿元。着力抓基地、扶龙头，深入开展“百千万”示范工程，出栏生猪235万头，实现肉类总产23.8万吨、产值32.5亿元。巩固13万亩魔芋种植基地，加快核桃提质增效。积极扶持东恒、金田原、聚农、好源、光华等农业龙头企业发展，新增农业龙头企业2户。探索建立农业产业发展基金，加强农业科技创新，深度研发特色农产品，提升农产品质量标准。培育新型经营主体，探索“农户+合作社+企业”模式，推动农业产业“名片化”“品牌化”，提高农产品就地加工转化率。实施“互联网+现代农业”行动，创新农产品流通模式和业态。积极抓好蔬菜种植加工、大河白马桃花庄园等项目，探索农旅融合发展路子，促进农村一二三产融合发展。全年实现农林牧渔总产值62.6亿元、增长8.8%。发展精细化工(新型煤化工)产业。依托煤炭资源优势，巩固煤电支柱产业，培育建设一批企业集团化、采掘机械化、安全质量标准化、管理信息化骨干矿井。积极化解煤炭行业过剩产能，推动煤炭产业转型升级。力争全年原煤、洗精煤产量达1300万吨，实现煤炭开采和洗选产值74.2亿元。稳定滇东电厂发电规模，实现产值17.3亿元。积极推进煤炭向精、深加工转化，大力发展下游产业。加快推进同理化工项目，力争年内启动20亿立方米中泥煤制合成气、煤矸石综合利用等项目建设，做好年产60万吨煤制烯烃、年产20万吨乙二醇等项目前期工作，力争精细化工产业实现产值5.1亿元。发展有色金属加工制造(铝)产业。突出富源“浙商产业园”打造，着力发展铝循环产业。保障泽鑫铝业、富源今飞等企业正常生产、稳定产量。力争泽鑫铝业铝合金新材料、今飞摩托车轮毂制造等项目建成投产，加快推进富源今飞汽车轮毂制造二期项目。依托泽鑫铝业、富源今飞等骨干企业，实行以商招商、产业链招商，争取韩国现代、奇瑞、万里扬等汽车配件项目落户富源，推动有色金属加工制造产业迈向中高端，实现有色金属加工制造产业产值55.2亿元。发展现代商贸物流产业。围绕打造“出省入滇现代物流基地县”目标，加快发展现代商贸物流业，逐步构建现代商贸物流产业新体系。完善县、乡、村三级物流配送体系，建成成交额5000万元以上商品交易市场6家。扩大营上镇“七彩乡村购物”试点成果，有效整合购物、线上线下电子商务、仓储、物流功能，创建电子商务示范服务站80个。实现社会消费品零售总额55.3亿元。发展文化旅游产业。抓住沪昆高铁通车机遇，树立全域旅游观念，完成全县文化旅游产业发展总体规划编制，稳步推进景区景点规划、开发、建设步伐。启动胜境关核心景区规划建设，加快推进古敢水族文化生态旅游小镇建设，完成七彩胜境花宫旅游项目一期，着力打造一批旅游景点。积极挖掘民族民间文化，注重保护传统村落、传统民居，大力发展乡村旅游、民族风情旅游和生态旅游，提升富源知名度。力争实现旅游综合收入14.7亿元。全力打好“三大战役”。打好县域经济发展战役。依托资源禀赋和产业优势，突出五大重点产业和重大基础设施建设需求，优化环境、筑巢引凤、招大引强，做强骨干企业、做大主导产业、做优特色品牌，增强县域经济综合实力。打好园区经济发展战役。完成工业园区修编调规，建立园区发展考核机制，发挥重点企业龙头作用，激发园区竞相发展活力。加快园区水电管网、污水处理等项目建设，建立集商务、政务、金融、孵化和众创服务为一体的园区综合服务平台，提升园区综合服务质量和效率。积极发展新型建材和建筑产业，加快推进远东金源水泥厂项目，力争8月底投产，实现建筑业增加值6.6亿元、增长20%。积极服务好滇东华能风电企业，力争光梁子风电场6月投产。完成园区固定资产投资28亿元，实现园区工业总产值100亿元、规模以上工业增加值30亿元，带动全部工业总产值完成170亿元、增长16.7%，规模以上工业增加值完成40.7亿元、增长14.6%。打好民营经济发展战役。认真落实民营经济发展扶持政策，以更大的力度鼓励、支持和引导民营经济发展，推动大中小微企业齐头并进、蓬勃发展。推进“两个10万元”微型企业培育工程，新增小微企业350户。 （二）统筹城乡发展，建设宜居宜业美好家园坚持“以产兴城、以城促产、产城融合”，突出功能完善和品质提升，切实改善城乡人居环境。城镇建成区面积达46.6平方公里，城镇化率达40%。掀起北片新区建设新高潮。立足保基本，进一步完善市政基础设施、公共要素配置等专项规划建设，满足市民生产生活和社会的基本需要。抓好北片区供水工程、城市地下综合管廊、县城管道天然气等项目，完成县职业技术学校、县综合档案馆等社会事业项目建设，积极做好北片新区综合医院、县委党校建设前期工作。着眼提品质，注重从整体层面进行高标准规划设计，完成县城总体规划修编，合理确定功能布局、空间形态，打造特色城市，提高城市“颜值”。做好规划展示馆布展工作，完成沪昆高铁安置小区项目建设，启动鸣凤公园建设。聚焦增活力，统筹好工业园区和北片新区两大发展平台，实行产业发展、基础设施、综合服务一体化布局，推动产城融合发展。开工建设“两线”项目，规划建设城市商业综合体，打造园区综合服务平台，增强产城一体的生机和活力。完成胜境印象项目建设，推进富源金麟湾、龙泽骊景等房地产项目。坚持建管并重，加强和规范城市管理，提高城市管理精细化、智慧化、规范化水平。做好高铁经济文章。改造提升高铁沿线城中村，提升胜境广场周边环境，展示好沪昆高铁“入滇第一站”形象。突出吃住行、游购娱，完善城市功能，力争启动富源北站公交枢纽和高铁游客集散中心建设，让过往客商下得来、有去处、留得住。借助高铁的速度和连接省会城市的跨度，发挥资源和产业优势，积极融入沪昆高铁经济圈，促进资源资产化、资产资本化，变资源优势为发展优势。精心组织策划一批有特色、有吸引力、有影响力的推介活动，让更多人了解富源、关注富源、参与富源建设。提升城乡人居环境。推进城乡人居环境综合整治行动，让全县人民在宜居环境中增强幸福感。强力推进城市“四治三改一拆一增”。实施县城部分街道、广场、公园绿化美化亮化工程，对老城区部分道路进行维修。抓好县城河道治理和污水管网建设，完成老城区地下综合管廊改造前期工作。力争县城建成区绿化覆盖率达38%，县城污水集中处理率达80%，县城垃圾无害化处理率达93%。加大城市管理综合行政执法力度，依法开展违法违规建筑治理，启动县城殡仪活动秩序整治，提升县城人居环境。实施乡村“七改三清”综合行动。启动3个垃圾处理、5个污水处理、2个供水工程项目，每个集镇和行政村建成2座以上公厕，在30户以上的自然村建立村庄保洁制度，村庄生活垃圾得到有效治理，让群众生活得更安心、更省心、更舒心。 （三）实施“九大工程”，坚决打赢脱贫攻坚战坚持以脱贫摘帽为总目标，以坚定的政治担当和钉钉子精神，全面压实脱贫攻坚责任，着力实施九大脱贫攻坚工程，完成中安、胜境2个贫困乡和10个贫困村出列、8481人脱贫目标。实施产业扶贫攻坚工程。全力抓好自主发展、保底分红、财政支农资金股权量化、土地租赁返聘、龙头企业带动、互助社带动、项目带动等7种产业扶贫模式，促进贫困户增收脱贫。实施基础设施建设攻坚工程。围绕贫困村退出计划，实施50件水利脱贫工程，解决19个村委会1.3万贫困人口饮水问题，改造提升一户一表1643户，实现50户以上村内道路硬化、10名党员或200人口自然村村级活动场所全覆盖。实施易地扶贫搬迁脱贫攻坚工程。实施好新一轮易地扶贫搬迁项目，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。改造农村危房5000户，建设美丽宜居乡村50个。实施教育脱贫攻坚工程。完善贫困家庭学生资助体系，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫辍学，坚决阻断贫困代际传递。实施健康扶贫攻坚工程。继续开展脱贫出列行政村建档立卡贫困人口免费体检、免挂号费和门诊诊查费、集中供水水质免费检测，防止因病致贫、因病返贫。实施金融扶贫攻坚工程。发挥资本管理公司平台作用，承接好各类扶贫贷款，落实好扶贫贴息政策，支持贫困乡村基础设施建设，助力贫困群众“换穷业”。实施生态补偿脱贫攻坚工程。实施营造林、生态效益补偿等工程，用好建档立卡贫困户生态护林员政策，积极发展林下经济，让山区贫困群众“不出山也能致富”。实施社会保障兜底脱贫攻坚工程。加强扶贫开发和农村低保制度有效衔接，全力保障城乡特困人员基本生活。实施社会帮扶攻坚工程。深入开展“万企帮万村”活动，落实企业结对帮扶贫困村工作，打造企业帮扶贫困村的富源模式。 （四）扎牢民生保障网，持续增进群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，加大财政投入，补齐民生短板，增强群众获得感和幸福感。推进基础设施建设。全力配合推进兴富高速公路建设，扎实做好宣富高速公路前期工作。完成450公里通自然村公路硬化。投入1亿元，完成第二批农网新建工程，实施大修和技改项目46个，新建改造10千伏以下线路108千米。投入3亿元，完成岔河、小老厂、迤启、牛耳箐、桂花等水库工程建设，加快推进大跌水水库项目进度。完成胜境海田片区、大河白马桃花庄园、后所后河水库蔬菜基地高效节水项目，完成高标准农田建设9000亩，改造中低产田地1.6万亩。推进“宽带富源、宽带乡村”建设工程，完成300个自然村宽带建设，让群众享受信息化便利。办好群众满意教育。实施校安工程、“全面改薄”等项目，确保县职业技术学校6月投入使用，中安二小9月建成招生，解决“大班额”问题。启动第二轮学前教育三年行动计划，完成7所幼儿园建设，解决“入园难”问题。落实覆盖城乡“四统一”和“两免一补”政策，推动城区优质教育资源向农村辐射，促进义务教育均衡发展。加强师德师风建设，激发广大教师爱岗敬业热情。持续推进“三名”工程，启动“八优学校”建设，确保高考重点上线率提高1个百分点。加强健康富源建设。完成县卫生监督局、县疾控中心和4个卫生院项目建设，加快39个贫困村卫生所项目建设。持续推进县级公立医院改革，加强公立医院重点专科建设。全面推开县、乡、村医疗卫生服务一体化管理，推进优质医疗资源下沉。加强健康教育，强化医德医风建设，推进公共卫生服务均等化，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。全力保持和谐稳定。围绕创建省级平安县城目标，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，构建全民共建共享的社会治理格局。实施重大决策社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷。落实领导干部接访、约访、下访制度，推行阳光信访、责任信访、法治信访，畅通诉求渠道，化解信访积案，保障群众合法权益。积极有效应对政务舆情。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展网络诈骗、“两抢一盗”等专项行动，重点整治“黄赌毒”等突出治安问题，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。增强社会保障能力。实施大学生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划，新增就业岗位3650个，转移农村劳动力2万人。统筹城乡医保改革，推动五大保险扩面增缴、综合参保率达95%以上。启动社会福利中心项目建设。深化养老服务业综合改革试点，建设居家养老服务中心4个、互助养老服务站1个。推进城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。加强突发事件应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群众和社会组织开展工作，统筹抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、气象、移民、双拥、残疾人、地方志等各项事业。 （五）坚持绿色发展，推动生态文明建设坚持生态优先、绿色发展，努力建设天蓝地绿水清土净的美丽富源。节约集约利用资源。严格落实主体功能区规划，推动“多规合一”，推进水、土地、矿产等资源节约集约利用。完成全县永久基本农田划定工作，严守耕地保护红线。落实城乡土地增减挂钩政策，实施土地整治项目，有效增加城市建设用地。开展全民节能行动，建设农村太阳能替代工程2000套，改造旧沼气池2000口。积极发展节能环保、清洁能源产业，推动绿色、低碳、循环发展，提高全社会资源产出率。强化生态环境治理。实行最严格的环境保护制度，抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实。严格环保执法，严厉查处环境违法违规行为。完成35个重点污染源企业在线监控联网工作，推动工业污染达标排放。加大城镇污水收集处理力度，强化28个集中式饮用水源地保护。落实“河长制”，加强县域内河流的污染治理。完成12个农村环境综合整治示范村建设。强化农业面源和畜禽养殖污染综合防治，实施种养结合循环农业示范工程，完成恒易病死畜禽无害化处理中心建设，推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理。推进“森林富源”建设。抓好绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、绿色水体建设，大力实施天保公益林、退耕还林、水土流失等重点生态工程，推进陡坡和石漠化、裸露山体、工矿区等重点区域生态修复，完成5.8万亩营造林工程，治理水土流失面积40平方公里，森林覆盖率达45.5%。大力开展生态文明示范创建，创建省级生态乡(镇)3个，启动省级生态县创建。 （六）从严落实责任，持续巩固安全生产局面始终把安全生产作为一切工作的前提和保障，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，以开展“深化企业安全生产主体责任落实年”活动为抓手，着力在隐患治理、安全标准化、素质提升、制度落实上下功夫，坚决杜绝较大以上事故，有效防范一般事故，努力推进安全生产状况实现根本性好转。守住煤矿安全生产“阵地”。全面推广应用新技术、新工艺、新设备，提升矿井机械化、标准化、自动化、信息化水平。投入4亿元，建设一级质量标准化矿井2对、二级22对、三级23对，完成全县煤矿安全监管信息化平台建设，力争煤矿机械化程度达80%，带动煤炭行业完成固定资产投资36.9亿元。落实煤矿分级分类管控措施，突出瓦斯、水害、顶板和现场管理，牵牢煤矿安全生产“牛鼻子”。完善驻矿监督员绩效考核机制，奖优罚劣、优胜劣汰，做到真管、敢管、会管。严格落实煤矿安全包保、“黄红牌”管理、“五个一”隐患排查等制度，让一切管用的制度发挥最大效益。筑牢各行各业安全“防线”。树立“大安全”理念，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，统筹抓好各行各业安全生产。制定安全生产权力和责任清单，做到尽职照单免责、失职照单问责。实行重点行业、区域和企业风险预警控制，推行政府购买安全生产服务、企业安全生产责任保险制度。大力推进企业安全生产标准化建设，全县非煤矿山、工贸企业、危化企业全部实现安全标准化。全面完成非煤矿山转型升级工作任务。加强安全监管力量，推行安全监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。深入开展“打非治违”专项行动，重点在竹园镇、老厂镇开展富源县全省国土资源“打非治违”试点工作。加强应急救援基地和队伍建设，建立企业全员、全过程安全生产和职业健康责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 四、以改革创新为抓手，全面加强政府自身建设站在历史新起点，新一届人民政府将以改革创新为抓手，全面提升行政能力和水平，努力建设服务型、创新型、效能型、法治型、廉洁型人民满意政府。推动改革创新，增强发展动力和活力。持续推进“放管服”改革，确保政府公布的行政审批及服务事项全部入驻政务服务中心办理，所有公共资源全部进驻公共资源交易中心集中交易。积极推进政府购买公共服务，推动“互联网+政务服务”。深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”监管机制。深化投融资制度改革，整合政府资产和各类资源，壮大政府投融资平台。着力构建“亲”上加“清”的新型政商关系，为企业提供“保姆式”服务，积极营造亲商安商、爱商富商的良好氛围，努力打造政策稳、环境好、服务优、效率高的发展软环境。全面启动农村土地经营权确权登记颁证工作，加快农村土地“三权分置”改革，盘活农村“沉睡的资产”。实施创新驱动发展战略，多渠道引进知名专家学者，建立专家工作站，推动富源智库建设，服务支持产业发展。围绕特色农产品和优势工业产品，重点打造集政产学研用为一体的科技孵化园、众创空间、众创基地。注重培育和弘扬创新精神，充分尊重企业家精神和工匠精神。大力推进以服务企业为核心的体制机制创新，切实帮助企业解决生产、建设、经营过程中存在的实际困难问题，确保各项决策部署取得实实在在的成效。坚持勤政廉政，提高行政效能和水平。坚持“干”字当头，努力用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。深入开展“狠抓落实年”活动，推动重要决策早谋划、重点工作快推进。严格落实经济预报预测预警制度，确保全县经济行稳致远。健全激励考评机制，引导干部把心思和智慧用在干事创业上，把精力投入到开拓进取抓落实中。创新政务督查机制和方法，严肃行政问责，着力消除不作为、杜绝慢作为、严禁乱作为，打通政策落实“最后一公里”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。深入推进“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法意识，加快依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真对待、自觉接受社会监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。严格执行政府系统领导干部宪法宣誓制度。切实履行“一岗双责”，时刻把政府系统党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府信息公开。加强行政监察、财政监管和审计监督，加大重点领域、重点部门和关键环节监管。继续深入开展“两学一做”学习教育，筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法律红线，争做勤政为民表率、遵纪守法模范、廉洁奉公标杆，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民!各位代表!新的起点开启新的征程，新的蓝图承载新的使命。让我们在县委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力，不忘初心、奋勇前进，乘势而上、奋发有为，奋力推动全县经济社会跨越发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿